Решение по делу № 2А-382/2023 от 14.04.2023

дело № 2а-382/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 апреля 2023 г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи – Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3,

при секретаре – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания к ПАО Сбербанк в лице Офиса №, Северо-Осетинскому отделению № ПАО Сбербанк о признании незаконным бездействия в части не оборудования входа в здание торгового комплекса специальным приспособлением пандусом и поручнями,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к ПАО Сбербанк в лице Офиса №, Северо-Осетинскому отделению № ПАО Сбербанк о признании незаконным бездействия в части не оборудования входа в здание торгового комплекса специальным приспособлением пандусом и поручнями, и в обоснование сослался на следующие обстоятельства:

<адрес> РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения Закона № 181-ФЗ требуют от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательного осуществления мер по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием, как при начальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Согласно п. 1.2 СП 59.13330.2020, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

Согласно СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», под маломобильными группами населения понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, в том числе инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

В соответствии п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В силу ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Проверкой установлено, что в офисе Сбербанка, расположенного по адресу: <адрес>, РСО - Алания, не предусмотрена возможность беспрепятственного входа и выхода для лиц с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями законодательства о защите инвалидов, не организована возможность вызова работника для обслуживания указанных лиц.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес в адрес руководителя офиса Ш 8632/017 ПАО «Сбербанк» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ.

Однако до настоящего времени не приняты конкретные меры для устранения выявленного нарушения. Непринятие мер ПАО «Сбербанк» в лице офиса № по необорудованию входа в здание специальными приспособлениями пандусом и поручнями для лиц инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата делает затруднительным их доступ в указанное здание, что влечет нарушение конституционных прав граждан, являющихся инвалидами.

К способам защиты гражданских нрав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита нрав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд признать незаконным бездействие ПАО «Сбербанк» в лице офиса № в части необорудования входа в здание офиса ПАО «Сбербанк», расположенного но адресу: <адрес>, РСО - Алания, специальным приспособлением пандусом и поручнями, отвечающими требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 (утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов.

Обязать ПАО «Сбербанк» в лице офиса № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание офиса ПАО «Сбербанк», расположенного по адресу: <адрес>, РСО - Алания, специальным приспособлением пандусом и поручнями, отвечающими требованиям п.п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 (утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов.

Представители административных ответчиков ПАО Сбербанк в лице Офиса №, Северо-Осетинскому отделению № ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О градостроительной деятельности в <адрес>-Алания» определены цели и задачи градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания, в том числе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

При таких обстоятельствах требования административного истца, является обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания к ПАО Сбербанк в лице Офиса №, Северо-Осетинскому отделению № ПАО Сбербанк о признании незаконным бездействия в части не оборудования входа в здание торгового комплекса специальным приспособлением пандусом и поручнями - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО «Сбербанк» в лице офиса № в части необорудования входа в здание офиса ПАО «Сбербанк», расположенного но адресу: <адрес>, РСО - Алания, специальным приспособлением пандусом и поручнями, отвечающими требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 (утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев

Копия верна