Дело № 2-1-3189/2023
УИД 40RS0001-01-2022-009216-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Бежевец И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2023 года в городе Калуге гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Городской управе г. Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
16 февраля 2023 года истцы обратились в суд с иском к ответчикам, просили признать за ними право собственности на нежилое здание, количество этажей -3, площадью 673,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве собственности за каждым, в соответствии с техническим планом, изготовленным ООО «БГТИ» 08.04.2022 года.
В обоснование заявленных требований истцами указано, что нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, возведенный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, прав и интересов других лиц не нарушает.
В судебном заседании, назначенном на 25 сентября 2023 года, был обхявлен перерыв до 02 октября 2023 года.
Истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель истцов по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Городской управы г. Калуги, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности ФИО5 (до перерыва) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области, Управление Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 3064 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации склада ГСМ и склада-цистерны с прилегающей территорией, принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО3 по 1/2 доле в праве каждому на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.06.1999г.
На основании договора дарения доли земельного участка от 26.06.2008 года, заключенного между ФИО6 (дарителем) и ФИО7 (одаряемым) право на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок с кадастровым № к ФИО7
На основании договора дарения доли земельного участка от 26.06.2008 года, заключенного между ФИО3 (дарителем) и ФИО7 (одаряемым) право на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок с кадастровым № к ФИО7
На основании договора дарения доли земельного участка от 01.07.2015 года, заключенного между ФИО7 (дарителем) и ФИО7 (в настоящее время – Шелковенко) О.Е. (одаряемой) право на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок с кадастровым № к ФИО7 (в настоящее время – Шелковенко) О.Е.
Согласно сведениям ЕГРН, вышеназванный земельный участок площадью 3093 кв.м. с кадастровым № адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, территория Калужского стекольного завода, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации склада ГСМ и склада-цистерны с прилегающей территорией, принадлежит на праве общей долевой собственности Шелковенко (ранее – ФИО7) О.Е., ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доли каждому.
Судом также установлено, что распоряжением Городского Головы г. Калуги от 25.08.2000года №2898-р ФИО3 и ФИО6 разрешено выполнить проектирование административно-бытового корпуса на ранее предоставленном в аренду земельном участке на территории Калужского стекольного завода.
В 2000 году ООО АПМ «Архпроект» был разработан проект на административно-бытовой корпус на территории Калужского стекольного завода.
Согласно проекта «Административно-бытовой корпус для размещения инженерных служб на территории Калужского стекольного завода (Наружные сети водопровода и канализации), разработанного ООО АПМ «Архпроект», указано, в том числе, размещение объекта административно-бытового корпуса и прохождение сетей водопровода и канализации, проект согласован 17.10.2001г.
Проект «Административно-бытовой корпус для размещения инженерных служб на территории Калужского стекольного завода (Генеральный план), разработанный ООО АПМ «Архпроект», указано размещение объекта административно-бытового корпуса относительно границ земельного участка с кадастровым номером №, проект согласован главным архитектором 23.04.2002г.
Проект «Административно-бытовой корпус для размещения инженерных служб на территории Калужского стекольного завода (Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций), разработанный ООО АПМ «Архпроект», также указано размещение объекта административно-бытового корпуса относительно границ земельного участка с кадастровым номером № согласования со всеми службами имеется.
Согласно санитарно-эпидемиологического заключения № 40.40.02.570.Т.000002.01.02 от 24.01.2002 года проект: «Административно-бытовой корпус для размещения инженерных служб на территории Калужского стекольного завода (Генеральный план; Архитектурно-строительные решения; Отопление и вентиляция; Наружные сети водопровода и канализации), разработанный ООО АПМ «Архпроект» признан соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Постановлением Городского Головы г. Калуги от 23.08.2001года №291-п в целях упорядочения нумерации объектов недвижимости по ул. Хрустальной, территории учреждения «Благовесть» (ранее - Калужский стекольный завод) присвоен почтовый адрес:<адрес>.
На основании указанной проектной документации, разработанной и согласованной в соответствии с действующим на тот период законодательством, Распоряжением Городского Головы г. Калуги от 31.05.2002года № 2358-р ФИО3 и ФИО6 разрешено строительство административно-бытового корпуса на ранее предоставленном в аренду земельном участке на территории Калужского стекольного завода, согласно прилагаемому плану.
На основании указанной проектной документации, разработанной и согласованной в соответствии с действующим на тот период законодательством, 03.09.2002 года инспекцией ГАСН РФ по г. Калуге ФИО3 и ФИО6 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ№684 на выполнение строительных работ АБК по адресу:<...>, срок действия разрешения: до окончания строительства.
Как следует из плана границ земельного участка с кадастровым №, подготовленного ООО «БГТИ» по состоянию на 25.08.2022, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Калуга, утвержденным решением Городской Думы г. Калуги от 14.12.2011 № 247, земельный участок с кадастровым номером40:26:000245:8расположен в пределах территориальной зоны Ж-3 – зона жилой застройки смешанной этажности, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым №.
В судебном заседании также установлено, что в 2002 году на земельном участке с кадастровым номером № было возведено трехэтажное нежилое здание площадью 673,0 кв.м.
Как следует из технического плана нежилого здания, изготовленного ООО «БГТИ» 08.04.2022 года, площадь возведенного объекта составляет 673,0 кв.м., материал наружных стен здания - смешанные. Количество этажей объекта 3. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Согласно техническому заключению ООО «КалугаЭксперт», в 2002 году возведено нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности здания не противоречит нормам СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». В соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с каждого этажа устроен 1 эвакуационный выход. Ширина и высота горизонтальных путей эвакуации и эвакуационных выходов не противоречат СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Для входа в здание предусмотрен проем шириной 1м.
Все строительные материалы и готовые изделия из них должны иметь сертификат радиационного качества на содержание в них естественных радионуклидов в соответствии с распоряжением главы Администрации Калужской области за № 200-Р от 08.04.1994г., а также сертификат соответствия.
Техническое состояние строительных конструкций обследованного нежилого здания, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как работоспособное, т.е. обеспечивает необходимую надежность его в течение нормативного срока эксплуатации.
Возведенное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», Своду Правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013г. №288).
Строительство нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000245:8 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п.1 ст.51 ГрК РФ).
Истцы обращались в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.
Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги № 4470/06-22 от 04.05.2022 года в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось, объект уже возведен.
Для определения соответствия построенного объекта строительным правилам и нормам судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Малтон».
Как следует из заключения экспертов ООО «Малтон» №690/СТЭ-16622/0523, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, установлено, нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000245:8 соответствует нормам и правилам:
градостроительного проектирования и застройки в части соответствия фактического функционального назначения здания, площади земельного участка, максимального процента застройки, количества этажей объекта градостроительному регламенту зоны Ж-3;
строительно-технической безопасности;
пожарной безопасности в части конструктивных и объемно-планировочных решений, наличия необходимых эвакуационных путей и выходов, в части соблюдения противопожарных разрывов и наличия свободного доступа пожарной техники:
санитарно-эпидемиологической безопасности.
Размещение объекта относительно западной и северной границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям норм действующих нормативных документов, при нормативно-установленном отступе 3,0м, фактически с западной стороны отступ составляет 0,00-0,14м., с северной стороны отступ составляет 0,51-1,40м.
Допущенные отклонения по одному из предельных параметров разрешенного строительства от градостроительных норм и регламентов территориального зонирования, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденными решением Городской Думы г. Калуги от 14 декабря 2011г. №247 (в редакции, действующий на текущий период), представляют собой отступление от публично-правовых требований градостроительного законодательства и не может характеризовать объект, как создающие угрозу жизни и здоровью граждан.
Выявленные отклонения от требования действующих норм градостроительного проектирования, территориального зонирования являются устранимыми. Способы устранения заключается в следующем: в части отклонения от одного из предельных параметров строительства (сокращение минимального расстояния от возведенного капитального строительства до северной и западной границ земельного участка с кадастровым номером 40:26:000245:8) может быть устранено в административном порядке, на основании положений ст. 40ГрК РФ и ст. 12 ПЗЗ ГО «Город Калуга», регламентирующих порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Выводы, изложенные в экспертном заключении судебной экспертизы, суд считает объективными, полными, обоснованными, оснований сомневаться в их правильности и достоверности не имеется. Доводы заключения экспертами подробно мотивированы, основаны на проведении полного и всестороннего исследования, анализе фактических обстоятельств дела, расчетах, подтверждены фотоматериалами. Указанное заключение судебной экспертизы соответствует требования ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы не установлено. С учетом изложенного, суд принимает заключение судебной экспертизы ООО «Малтон» в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу.
Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений – 2002 год), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений – 2002 год), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Как было предусмотрено статьей 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 07.05.1998 N№73-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений – 2002 год), разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального значения и значения субъектов Российской Федерации выдаются с соблюдением условий, предусмотренных статьями 21 и 22 настоящего Кодекса. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как предусмотрено пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных пунктом 1 статьи 218, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для признания за истцами права собственности на созданный в результате строительства объект недвижимости, в соответствии с техническим планом здания, выполненным ООО «БГТИ» 08.04.2022 года.
Истцами представлены допустимые и достоверные доказательства тому, что спорное нежилое здание возведено истцами и их правопредшественниками в пределах границ принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, на основании полученного в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления на строительство, вид возведенного объекта недвижимости соответствует разрешенному использованию земельного участка, нежилое здание соответствует строительным и иным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Довод ответчика по делу о допущенных отклонениях предельных параметров разрешенного строительства от градостроительных норм и регламентов территориального зонирования судом не принимается, учитывая представленную проектную документацию и разрешительные документы на строительство спорного здания. Более того, на момент подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство (2000 – 2002г.) Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденные решением Городской думы г.Калуги от 14.12.2011г. №247 (в редакции, действующей на текущий период) не существовали, соответственно не могут быть применены к строительству спорного объекта.
В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Иных допустимых и достоверных доказательств ответчиком не представлено, заключение экспертизы не оспорено, как и ранее выданное разрешение на строительство и проектная документация.
Отсутствие разрешения уполномоченного органа на ввод объекта в эксплуатацию, с учетом представленных в материалы дела доказательств, само по себе, а также с учетом положений ст. 222 ГК РФ не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности на спорный объект.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ № № ФИО3 (паспорт гражданина РФ № №) по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым на нежилое здание площадью 673,0 кв.м, количество этажей - 3, расположенное по адресу:<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с техническим планом здания, изготовленным ООО «БГТИ» по состоянию на 08.04.2022г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.
Судья А.В. Чистова