Дело № УИД: 23RS0№-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Сочи 25 августа 2022 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
судьи Круглова Н.А.,
при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,
с участием: представителя истца администрации города Сочи ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 чу о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольно постройки, в котором просит: 1) признать трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72 по адресу: г. Сочи Центральный район, , самовольной постройкой; 2) Обязать ФИО2 произвести снос трехэтажного объекта капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72 по адресу: г. Сочи Центральный район, , за свой счет; 3) при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения.
В обоснование заявленных требований администрацией г.Сочи указано, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201020:72, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, .
Указанный земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0201020:72 находится в собственности ФИО2 ча. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно выписки из ЕГРН от 05.05.2022г. объекты недвижимости в границах земельного участка отсутствуют.
Администрацией города Сочи выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного о соответствии указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.01-18/14769 параметров объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения этого объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72 расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, .
В соответствии с уведомлением согласовано строительство объекта по адресу: г. Сочи, Центральный район, , площадью застройки 241,2 кв.м, количество этажей 2, высота здания 6,8 м, общая площадь согласно предоставленному поэтажному плану -341, 6 кв.м.
Согласно вышеуказанному уведомлению земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201020:72 расположен в территориальной зоне «Ж-2», в связи с чем установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границы участка - 3м, максимальная площадь застройки 50%; коэффициент использования территории - 0,6, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 360 кв.м.
В связи с нахождением земельного участка в зоне согласования ФСО РФ (ФСБ РФ) на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано строительство объекта количеством этажей - 2, площадью застройки - 241,2 кв.м, высотой - 6,8 м.
В ходе выездного обследования без взаимодействия с собственником участка, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201020:72 возведен незавершенный строительством капитальный объект недвижимости в стадии строительства третьего этажа с отклонениями от параметров, установленных выданной разрешительной документацией.
Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72 возводится незавершенный строительством трехэтажный объект недвижимости.
Таким образом, на основании изложенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72, имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что спорный объект возведен с вышеуказанными нарушениями, принимая во внимание то, что в случае продолжения строительных работ -это может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, считают необходимым просить суд в соответствии с главой 13 ГПК РФ принять меры по обеспечению настоящего иска, указанные в просительной части данного искового заявления.
Также ввиду вышеприведённых особых обстоятельств, Администрация города Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в статье 1 ГК РФ, и достаточным для защиты нарушенного права.
Представитель истца администрации г.Сочи по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным иске. На удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ответчиком было получено уведомление. Действительно участок находится в зоне ФСО, однако ответчик согласовал параметры строительства. Кроме того, считает, что проведение проверки само собой не является законным. В связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.
В соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением Градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 2 вышеназванной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с положениями частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, может являться застройщиком либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Исходя из приведенных выше норм следует, что основными признаками самовольного строения являются: строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также возведение строения без получения соответствующего разрешения или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом установлено, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201020:72, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, .
Указанный земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0201020:72 находится в собственности ФИО2 ча. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно выписки из ЕГРН от 05.05.2022г. объекты недвижимости в границах земельного участка отсутствуют.
Администрацией города Сочи выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного о соответствии указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.01-18/14769 параметров объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения этого объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72 расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, .
В соответствии с уведомлением согласовано строительство объекта по адресу: г. Сочи, Центральный район, , площадью застройки 241,2 кв.м, количество этажей - 2, высота здания - 6,8 м, общая площадь согласно предоставленному поэтажному плану - 341, 6 кв.м.
Согласно вышеуказанному уведомлению земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201020:72 расположен в территориальной зоне «Ж-2», в связи с чем установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границы участка - 3м, максимальная площадь застройки 50%; коэффициент использования территории - 0,6, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 360 кв.м.
В связи с нахождением земельного участка в зоне согласования ФСО РФ (ФСБ РФ) на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано строительство объекта количеством этажей - 2, площадью застройки - 241,2 кв.м, высотой - 6,8 м.
Вместе с тем, в рамках выездного обследования без взаимодействия с собственником участка установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201020:72 возведен незавершенный строительством капитальный объект недвижимости в стадии строительства третьего этажа, с отклонениями от параметров, установленных выданной разрешительной документацией.
Доводы представителя ответчика не нашли своего отражения в судебном заседании, так как материалами дела и Актом обследования земельного участка № от 11.05.2022г., принятой во внимание судом, подтвержден факт самовольного строительства-третьего этажа, тогда как уведомление выдано на 2 этажа.
В данном случае стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств получения соответствующей разрешительной документации на возведение объекта капитального строительства-3 этажа.
При этом, Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорен, не признан недействительным, суд признает его допустимым и достоверным доказательством.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72, имеются признаки самовольной постройки, установленные в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Закон не исключает возможности осуществления сноса самовольной постройки иным лицом, а лишь закрепляет правило, что расходы по сносу самовольного строения в любом случае возлагаются на лицо, осуществившее строительство.
Таким образом, возведение ответчиком спорного строения в отсутствии уведомления на строительство является нарушением требований действующего законодательства, не соответствует градостроительным нормам и правилам, следовательно, подлежит сносу как самовольная постройка.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 308.3, ст. 330 ГК РФ администрацией г.Сочи заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение судебного акта.
Суд приходит к выводу, что данное требование заявлено истцом преждевременно и не может быть удовлетворено ввиду следующего.
Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. При этом ее целью не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о её взыскании, недопустимо. Ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она направлена, - стимулированию должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.
Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента её присуждения.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций – 300 рублей.
В силу ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку, истец администрация города Сочи освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО2 чу о сносе самовольной постройки, удовлетворить частично.
Признать трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72 по адресу: г. Сочи Центральный район, , самовольной постройкой.
Обязать ФИО2 ча произвести снос трехэтажного объекта капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:72 по адресу: г. Сочи Центральный район, , за свой счет.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ФИО2 ча в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Н.А. Круглов