Решение по делу № 2-1789/2023 от 18.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Дмитриевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1789/2023 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Север Лес» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности на территории арендованных лесных участков, в границах которых имели место факты незаконных рубок, было установлено следующее. На основании договора аренды лесного участка № 91-12-11/09 от 09.01.2009, с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей от 23.06.2017, между ООО «Север Лес» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству, в возмездное пользование ООО «Север Лес» переданы лесные участки, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество.

Актом о лесонарушении № 4 от 05.07.2022 Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству установлено, что в квартале 132 выдел 3 Илимского лесничества Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев. Выборочно срублено 50 деревьев породы сосна в объеме 38,47 м3. Арендатором указанного лесного участка является ООО «Север Лес». Из отчета об исполнении задания от 02.06.2023 следует, что на лесном участке, не произведена очистка от порубочных остатков. Считает, что в силу действующего законодательства, договора аренды лесного участка обязанность по очистке лесных участков возложена на ООО «Север Лес» как арендатора лесных участков. Просит суд обязать ООО «Север Лес» очистить в срок до 01.12.2023 от порубочных остатков лесной участок, имеющий расположение: - квартал 132 выдел 3 Илимского лесничества Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Север Лес» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, своевременно, в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало. Также не представлены доказательства уважительности причин неявки.

Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. В связи с чем, суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ с учетом согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании договора аренды лесного участка от 09.01.2009 № 91-12-11/09 Территориальное агентство лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству (арендодатель) передал ООО «СоюзИлимЛес» (арендатор) во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской федерации, площадью 92258 га, расположенный: Иркутская область, Илимское лесничество, на территории Усть-Илимского и Братского районов (ранее ОГУ «Илимский лесхоз»), эксплуатационные леса: Невонское участковое лесничество: «Невонская дача» кварталы №№ 154-156, 182, 183, 190-192, 220-223, 282-284; «Тушамская дача», кварталы № 17, 26; Усть-Илимское участковое лесничество: «Ревунская дача», кварталы №№ 61, 62, 167; «Бадарминская дача», кварталы №№ 35-37; в защитных лесах: Невонское участковое лесничество: «Невонская дача», кварталы №№ 1, 4-20, 22, 23, 42-51, 59-63, 87, 88, 90, 91, 132-134, 178-180, 217-220, 253-257, 292-295, 316-318, 338, 339, 346-348; «Тушамская дача» кварталы №№ 9, 10; «Кеульская дача» кварталы №№ 1-6, 8-11, 17-20, 30, 31, 43-47, 60-62, 78-84, 103-108, 133, 134, 163, 195, 227-230, 260-262, 265, 266, 278-283, 295-297, 301, 303-307; Усть-Илимкое участковое лесничество: «Ревунская дача» кварталы №№ 131-133, 139, 144-150, 103, 130, 145, 146, 165-169, 175-183, 189, 207-215, 221-225, 63-65, 67-69, 71-73, 131, 132, 146,, 70, 74, 75, 135-138, 140-143; «Бадарминская дача» кварталы №№ 6-9, 12, 13, 19, 25, 114-117, 119, 167-170, 217-219, кварталы №№ 1-4, 6, 10-12, 14-17, 26, 27, 47-49, 67, 120, 171-173, кварталы №№ 4, 5, 10, 14, 15, 20, 21, 114, 115, 165-167, 215, 216; «Усть-Илимская дача» кварталы №№ 12, 73, 74, 85, 86, 92-95, 41, 87-90, 97-101, 1-11, 13-30, 32-35, 40, 44-47, 56-59, 69-73, 81-86, 91-96.

Соглашением о передаче прав и обязанностей от 23.06.2017, заключенным между ООО «СоюзИлимЛес» и ООО «Север Лес», последним приняты все права и обязанности по договору аренды лесного участка 09.01.2009 № 91-12-11/09.

Согласно отчета об исполнении задания от 02.06.2023 установлено, что в квартале 132 выдел 33 Илимского лесничества Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества в Усть-Илимском районе Иркутской области очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена.

Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком не представлено.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минприроды России от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

Пунктом 20 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на арендаторе ООО «Север Лес», в том числе в силу положений пункта 11 Договора аренды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Несоблюдение ответчиком указанных мероприятий по своевременной очистке мест рубки от порубочных остатков приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности положения ст. 307, 307.1, 309, 310, 401, 421, 422, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", суд приходит к выводу, что пока не установлено иное, а именно: не установлено лицо, совершившее незаконную рубку лесных насаждений, ответственность за причинение вреда лесным насаждениям, в том числе, в виде устранения последствий незаконной вырубки путем очистки мест рубок от порубочных остатков, должна быть возложена на арендатора, поскольку именно им не выполнены договорные обязательства по охране арендуемого лесного участка от незаконной рубки.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что в случае установления виновного лица в незаконной рубке лесных насаждений, ООО «Север Лес» не лишено права взыскать ущерб в порядке регресса с данного лица.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Север Лес» очистить в срок до 01.12.2023 от порубочных остатков лесной участок, имеющий расположение: - квартал 132 выдел 3 Илимского лесничества Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Север Лес» в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023