№ 2-1376/2022

УИД: 66RS0011-01-2022-001313-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 27 октября 2022 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении спорного периода в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение), в обоснование которого указала, что 07.12.2021 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления Отделением было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 12.01.2022 № *, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ – 30 лет. С указанным решением истец не согласна.

На основании изложенного, истец просила суд:

– признать решение Управления от 12.01.2022 № * об отказе в установлении пенсии незаконным в части;

– обязать Отделение включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в должности *:

– с 01.01.1992 по 04.07.1993 *;

– с 01.06.1994 по 31.10.1999 *;

– с 01.11.1999 по 31.12.2001 (за исключением периода с 15.06.2001 по 28.06.2001) *;

– с 01.01.2002 по 31.01.2013 (за исключением периода с 01.01.2003 по 31.12.2003) *;

– обязать Отделение включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы в должности *:

– с 07.11.2013 по 04.12.2013 *

– обязать Отделение назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2021;

-взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Определением суда в протокольной форме в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ГБУЗ СО «Городская больница г. Каменска-Уральского» (л.д.106).

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 № * (л.д. 81), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и отзыве (л.д.82-85).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.118).

Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 12 января 2022 № * ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж работы на момент обращения определен в размере 29 лет 03 месяца 23 дня.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В силу абз. 3 п. 2 вышеуказанного Постановления № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В связи с тем, что Список от 06.09.1991 № 464 не содержит перечня наименований учреждений, при решении вопроса о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395 предусмотрены больницы, в том числе городская (п. 1.1.1.).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала указаны медицинские сестры.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.33-39) следует, что 01.08.1991 истец принята * в отделение * 2-ой горбольницы г. Каменск-Уральского. 01.03.1997 отделение * преобразовано в отделение *. 09.10.2001 отделение * преобразовано в * отделение. 2-ая горбольница г.Каменск-Уральского переименована в МУЗ «Городская больница № 2». Приказом от 31.03.2004 № 131-к определено считать * отделение отделением *. В соответствии с записью от 01.01.2012 МУЗ «Городская больница № 2» переименовано в ГБУЗ СО «Городская больница № 2 город Каменск-Уральский». Приказом от 28.01.2013 № 19-к трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из штатных расписаний отделения * на 1993, 1994, 1995, 1996,1997 гг. следует, что в штате отделения находились врачи-хирурги-нефрологи, врачи-хирурги-нефрологи для оказания экстренной помощи, медсестры хирургического профиля *, медсестры операционные (л.д.46-53).

Приказом главного врача Городской больницы № 2 от 27.02.1997 № 53-а отделение * с 01.03.1997 преобразовано в отделение * (л.д.58).

Проанализировав представленные доказательства, суд соглашается с доводом истца о наличии оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 01.01.1992 по 04.07.1993, с 01.06.1994 по 28.02.1997 поскольку, вопреки доводам ответчика, исходя из приказа главного врача Городской больницы № 2 от 27.02.1997 № 53-а отделение * до 01.03.1997 имело хирургический профиль (в том числе принимая во внимание наличие в штате соответствующих должностей), а соответственно, факт выполнения ФИО1 в указанный период функциональных обязанностей по должности * в отделении *, относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнут.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении периодов работы с 01.03.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, с 07.11.2013 по 04.12.2013 - в календарном исчислении, суд исходит из отсутствия к тому правовых оснований.

Так, с 01.11.1999 стал действовать Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Согласно п. 3 Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитается за один год и шесть месяцев.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Исходя из положений ч. 1 ст. 55, ст. ст. 59, 60, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о недоказанности выполнения истцом в период работы с 01.03.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.01.2013 функций операционной медицинской сестры в отделении, имеющем статус хирургического профиля, поскольку доводы истца не нашли свое подтверждение письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Так, согласно штатным расписаниям МУЗ «Городская больница № 2» на 2002-2013 гг. (л.д.54-56, 61-76) в отделениях * отсутствовали должности врачей-хирургов, в связи с чем оснований полагать, что указанные отделения относились к отделениям хирургического профиля не имеется. Иных доказательств истцом не представлено.

Более того, из содержания представленной в материалы дела должностной инструкций * 2010 г. (ФИО1 ознакомилась 20.02.2010), следует, что в обязанности истца не входило выполнение работ операционной медицинской сестры (л.д. 115-117).

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – 05.11.1997 (л.д.86).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе ОПС, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом выслуга лет, условиями для назначения досрочной страховой пенсии) не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Истец просит назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 07.12.2021.

Согласно ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что дополнительно в стаж истца в льготном исчислении судом зачтены периоды с 01.01.1992 по 04.07.1993, с 01.06.1994 по 28.02.1997, с учетом периода отложения согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", предусматривающей отложение права на обращение за страховой пенсией по старости, суд удовлетворяет требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № * от 12 января 2022 г. об отказе в установлении пенсии в части.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 периодов работы с 01 января 1992 г. по 04 июля 1993 г., с 01 июня 1994 г. по 22 декабря 1996 г. в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья: С.Л.Мартынюк