Дело № 2а-2433/2022
УИД 50RS0044-01-2022-003260-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Серпухов, Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при помощнике судьи Егоровой В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску ЗАО «Институт Сибпроект» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника отдела Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ЗАО «Институт Сибпроект» обратился в суд с административным иском, просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС от 10.01.2022, установленного статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС от 10.01.2022 по:
передаче ФИО2 ЗАО «Институт Сибпроект» автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY, год выпуска 2014, цвет кузова 8 черный, государственный регистрационный знак , в состоянии, соответствующем при получении транспортного средства, с учетом амортизационного износа за период пользования транспортным средством; взысканию с ФИО2 30 000 рублей в пользу взыскателя; взысканию сумму неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5 000,00 руб. за каждый день неисполнения, начиная с 25.09.2020 г. по день фактического исполнения судебного решения.
В обоснование административного искового заявления, административный истец указал, что
Судом в соответствии со ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3
Представитель административного истца ЗАО «Институт Сибпроект» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 представила в суд письменные возражения, в которых просит отказать административному истцу в заявленных требованиях и указывает, что 16.02.2022 в канцелярию Серпуховского РО СП был предъявлен исполнительный лист от 10.11.2021, выданный Серпуховским городским судом об обязании ФИО2 возвратить ЗАО "Институт Сибпроект" имущество в виде автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY, государственный регистрационный знак , в состоянии, соответствующем при получении транспортного средства, с учетом амортизационного износа за период пользования транспортного средства и о взыскании с ФИО2 денежные средства в сумме 2435000 руб.
В соответствии со ст. 429 ГПК РФ данное решение подразумевает выдачу нескольких листов по исполнению требований имущественного и неимущественного характера, так как исполнительное производство возбуждается по каждому исполнительному листу отдельно и исполнение требований имущественного и не имущественного характера по одному исполнительному документу не возможно, так как сущность исполнения носит различный характер, соответственно было возбужденно исполнительное производство по требованию неимущественного характера. 21.02.1022 возбуждено исполнительное производство - ИП на основании исполнительного листа от 10.11.2021 Серпуховского городского суда об обязании ФИО2 возвратить ЗАО "Институт Сибпроект" имущество в виде автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам через единый портал государственных услуг, так как стороны исполнительного производства дали согласие на получение электронных документов. 21.04.2022 исполнительное производство окончено на основании. 28.07.2022 возбужденно исполнительное производство -ИП имущественного характера, о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 2 435 000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам через единый портал государственных услуг.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно п. 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно пункту 4.1.4 Инструкции доставка документов в службу осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях - курьером.
Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.
Прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (п. 4.2.1 Инструкции).
Пунктом 4.4.1 Инструкции установлено, что поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию.
В силу пункта 4.4.2 Инструкции, регистрация поступивших заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день, иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
В соответствии с пунктом Инструкции прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.
Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, 21.12.2020 Серпуховским городским судом выдан исполнительный лист , об обязании ФИО2 возвратить ЗАО "Институт Сибпроект" имущество в виде автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY, государственный регистрационный знак , в состоянии, соответствующем при получении транспортного средства, с учетом амортизационного износа за период пользования транспортного средства и о взыскании с ФИО2 неустойки за неисполнение настоящего судебного акта в размере 5 000,00 руб. за каждый месяц неисполнения, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного решения; задолженности по договору аренды транспортного средства от 01.07.2019 за период с июля 2019 года по сентябрь 2020 года включительно в сумме 30 000,00 руб.
Заявление представителя ЗАО «Институт Сибпроект» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа , направлено 19.01.2022 посредством «Почты России» в Серпуховский районный отдел судебных приставов, о чем свидетельствует список почтовых отправлений (ШПИ ).
Согласно отслеживанию почтовых отправлений, заявление ЗАО «Институт Сибпроект» о возбуждении исполнительного производства поступило в Серпуховский районный отдел судебных приставов 26.01.2022.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что указанное заявление ЗАО «Институт Сибпроект», поступившее в Серпуховский районный отдел судебных приставов 26.01.2022, зарегистрировано только 16.02.2022, а в последующем 25.07.2022.(л.д. 79).
21.02.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство - ИП на основании исполнительного документа , об обязании ФИО2 возвратить ЗАО "Институт Сибпроект" имущество в виде автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY (л.д. 95-96). Исполнительный документ зарегистрирован 16.02.2021.
28.07.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство -ИП на основании исполнительного документа , о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 2 435 000 руб. (л.д. 84-85). Исполнительный документ зарегистрирован 25.07.2022.
В процессе принудительного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 10 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение территориального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Следовательно, обязан контролировать своевременность регистрации документов, поступивших в подразделение судебных приставов, сроки их передачи судебному приставу-исполнителю.
Судом установлено, что 19.01.2022 административным истцом в адрес Серпуховского РОСП УФССП по Московской области направлено заявление ЗАО «Институт Сибпроект» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении ФИО2 Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление вручено адресату 26.01.2022. Заявление ЗАО «Институт Сибпроект» о возбуждении исполнительного производства, поступившее в Серпуховский районный отдел судебных приставов 26.01.2022, первоначально зарегистрировано 16.02.2022, то есть спустя 3 недели, а в последующем с целью возбуждения исполнительного производства -ИП, заявление прошло регистрацию 25.07.2022, то есть спустя 5 месяцев 29 дней.
Таким образом, регистрация заявления ЗАО «Институт Сибпроект» о возбуждении исполнительного производства произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока, что привело к несвоевременному возбуждению исполнительных производств.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку установлены факты несвоевременной регистрации исполнительного документа и, как следствие, несвоевременного возбуждения исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Суд считает, что бездействие старшего судебного пристава – начальника отдела Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, что повлекло за собой несвоевременную регистрацию поступающих в отдел исполнительных документов, а соответственно нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, в связи с чем требования истца являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт бездействия установлен, поскольку начальник Серпуховского РОСП - старший судебный пристав имел возможность совершить необходимые действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.
Указанным бездействием со стороны старшего судебного пристава нарушены права ЗАО «Институт Сибпроект» на своевременное исполнение решения суда.
При этом суд отказывает в удовлетворении требований об обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС от 10.01.2022 по передаче ФИО2 ЗАО «Институт Сибпроект» автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY, год выпуска 2014, цвет кузова 8 черный, государственный регистрационный знак , в состоянии, соответствующем при получении транспортного средства, с учетом амортизационного износа за период пользования транспортным средством; взысканию с ФИО2 30 000 рублей в пользу взыскателя; взысканию сумму неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5 000,00 руб. за каждый день неисполнения, начиная с 25.09.2020 по день фактического исполнения судебного решения, поскольку в настоящее время исполнительные производства возбуждены. Исполнительное производство - ИП окончено 21.04.2022. Следует отметить, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона "Об исполнительном производстве", и взыскатель не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов для исполнения.
В рамках исполнительного производства -ИП судебным приставом-исполнителем производится ряд исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ЗАО «Институт Сибпроект» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, по исполнительному документу , выданного Серпуховским городским судом об обязании ФИО2 возвратить ЗАО "Институт Сибпроект" имущество в виде автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY, государственный регистрационный знак , в состоянии, соответствующем при получении транспортного средства, с учетом амортизационного износа за период пользования транспортного средства и о взыскании с ФИО2 денежные средства в сумме 2435000 руб.
В удовлетворении административного искового заявление в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Астахова
Мотивированное решение составлено 10.08.2022.