Дело № 2а-3190/2023
УИД 35RS0010-01-2023-001002-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
2 мая 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) (с учетом уточнения), о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы в размере 1 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что при прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области был водворен в камеру №, после распределения переведен в камеру №, где находился с 03.06.2022 по 15.07.2022, далее в камеру №, где находился с 15.07.2022 по 04.11.2022, затем в камеру №, где содержится по настоящее время. В указанные периоды времени во всех вышеуказанных камерах, кроме камеры №, нарушалась нормы санитарной площади. Площади камер №, №, № составляют от 12,1 кв.м до 12,5 кв.м. Норма санитарной площади на одного человека составляет 4 кв.м. В связи с этим ФИО1 потерпел нравственные страдания, которые отражались в душевных переживаниях, чувств несправедливости и не защищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. С июля 2022 года приобрел заболевание «венозная недостаточность», потерпел физические страдания из-за малоподвижного нахождения в камере, которая не отвечает установленным требованиям.
Ссылаясь на указанные обстоятельства (с учетом уточнений), просил признать незаконными бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении условий содержания и взыскать денежную компенсацию в размере 1 000 000 рублей.
Протокольным определением суда от 13 марта 2023 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в камере № нарушений не было, так как содержался один, в камерах №, №, № имело место нарушение нормы площади. В камере №, № содержались вчетвером. Указал, что просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб., требования о взыскании компенсации за причинение вреда здоровью не заявляет.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 уточненные административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что сотрудники отдела режима представили информацию о размещении, имеется план по камерному содержанию и книга количественной проверки лиц. В книге не указывается фамилия, а только количество лиц, находившихся в определенный период времени в той или иной камере.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Поскольку ФИО3 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (в период действия указанных Правил), Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (в период действия указанных Правил) в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на 1 осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 квадратных метров.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
02.06.2022 заключен под стражу СО-1 СУ УМВД России по г. Вологде Вологодской области по подозрению в совершении преступления, предусмотренного пунктом б (7 эпизодов) части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пунктом б (2 эпизода) части 2 статьи 158, пунктом б части 2 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
02.06.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из Вологодского городского суда Вологодской области.
29.11.2022 осужден Вологодским районным судом Вологодской области по части 3 статьи 30, пунктам а,б (3 эпизода) части 2 статьи 158, пунктам а,б (6 эпизодов) части 2 статьи 158, пунктам а,б,в части 2 статьи 158, части 1 статьи 158, части 2 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации, на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговор вступил в законную силу 07.02.2023.
Начало срока 07.02.2023.
Конец срока 31.10.2025.
14.02.2023 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области содержался в камере № с 02.06.2022 по 03.06.2022 первого режимного корпуса, в камерах № с 03.06.2022 по 15.07.2022, № с 15.07.2022 по 03.11.2022, № с 03.11.2022 по 09.02.2023 второго режимного корпуса, в камере № с 09.02.2023 по 14.02.2023 четвертого режимного корпуса.
Как следует из справочной информации отдела тыла ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, техническим паспортам первого, второго и четвертого, режимных корпусов, изготовленных уполномоченным органом - Государственное предприятие Вологодской области «Вологдагехинвентаризация»: камерное помещение № расположено на первом этаже первого режимного корпуса, площадь камерного помещения составляет: 16,8 кв.м., согласно техническому паспорту поименовано под инвентарным номером 12, камерные помещения №№, №, № расположены на третьем и втором этаже второго режимного корпуса. Площади камерных помещений составляют соответственно: камерное помещение № – 12,4 кв.м., согласно техническому паспорту поименовано под инвентарным номером 37; камерное помещение № – 12,5 кв.м., согласно техническому паспорту поименовано под инвентарным номером 33, камерное помещение № – 12,6 кв.м., согласно техническому паспорту поименовано под инвентарным номером 39, камерное помещение № расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса, площадь составляет 56,4 кв.м., согласно техническому паспорту поименовано под инвентарным номером 6.
В соответствии с информационной выпиской отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 13.03.2022 № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерах первого режимного корпуса за период содержания истца в качестве подозреваемого (обвиняемого) (в период с 02.06.2022 по 07.02.2023) составляла не менее 4 кв. м. на одного обвиняемого. Площадь в камерах четвертого режимного корпуса за период содержания истца в качестве осужденного (с 07.02.2023) составляла не менее 2 кв. м. на одного осужденного.
При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Как следует из журнала № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от административного истца не поступало.
Согласно справке № от 16.03.2023 в контрольные и надзорные органы административным истцом было направленно 21 обращение.
На основании ответа прокуратуры Вологодской области от 20.03.2023 обращения ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступали, проверок по таким обращениям не проводилось, акты прокурорского реагирования в защиту прав ФИО1 не выносились.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения материалы дела, не содержат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение составлено 18.05.2023.