Дело № 3а-25/2023

43OS0000-01-2023-000076-97

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Киров 11 мая 2023 года

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г.Кирова, департаменту финансов администрации г.Кирова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Кирова от 02 марта 2020г. по иску ФИО2 на администрацию г.Кирова возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 50,4 кв.м общей площади.

Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1, 2014г.р. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что 21 января 2021г. возбуждено исполнительное производство № 1573//21/43001-ИП в отношении администрации г.Кирова о возложении указанной обязанности. ФИО2, действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, обратилась в прокуратуру с заявлением о предъявлении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. На дату предъявления административного искового заявления период исполнения составляет свыше 2 лет, соответственно разумный срок на исполнение судебного решения нарушен. Просит взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г.Кирова за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 руб., перечислив их на расчётный счет законного представителя ФИО2

В судебном заседании прокурор Шерстнев Д.А. заявленные требования поддержал.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований. В обоснование указала, что около 2,5 лет назад семья переехала в съемное жилое помещение по адресу: <адрес> В настоящий момент решение Первомайского районного суда г.Кирова исполнено, предоставлена квартира по договору социального найма от 10 апреля 2023г. по адресу: <адрес>. Полагает заявленную ко взысканию сумму обоснованной, поскольку приходилось нести расходы за съемную и аварийную квартиры, тратить средства на проезд в садик, в школу.

Интересы муниципального образования «Город Киров» в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют администрация г.Кирова и департамент финансов администрации г.Кирова.

В судебных заседаниях представители администрации г.Кирова ФИО5, ФИО6 пояснили, что в бюджете муниципального образования «Город Киров» в 2020г. на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений выделено 38 727 тыс.руб., на 2021г. запланировано 38 727 тыс.руб., на 2022г. запланировано 142 804,5 тыс.руб. С учетом выделенных бюджетных ассигнований администрация г.Кирова осуществляла в 2020г. приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений, принятых до января 2017г. В 2022г. семье ФИО2 предложена 2-х комнатная квартира общей площадью 50,3 кв.м, расположенная на 8 этаже жилого дома по адресу: <адрес>. 05 июля 2022г. квартира взыскателем осмотрена, и 07 июля 2022г. ФИО2 в письменном виде отказалась от данного варианта указав, что ее не устраивает место расположения. В рамках выделенных бюджетных ассигнований на 2023г. администрацией г.Кирова был объявлен электронный аукцион по приобретению для семьи ФИО2 жилого помещения. По итогам электронного аукциона закуплено жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры общей площадью 58,1 кв.м по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г.Кирова от 29 марта 2023г. № 1235-п квартира предоставлена семье ФИО2 Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать либо, в случае присуждения, снизить размер взыскиваемой компенсации.

Представитель департамента финансов администрации г.Кирова ФИО7 указал на незаконность заявленных требований, отсутствие необходимого объема денежных средств в местном бюджете. Выразил согласие с позицией представителей администрации г.Кирова.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП России по Кировской области) в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, лица, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Как следует из материалов дела решение Первомайского районного суда г.Кирова от 02 марта 2020г. по иску ФИО8 к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения вступило в законную силу 07 апреля 2020г.

04 декабря 2020г. взыскателю, по ее заявлению, выслан исполнительный лист ФС № 028492946.

21 января 2021г. на основании исполнительного листа ФС 028492946 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО9 возбуждено исполнительное производство № 1573//21/43001-ИП в отношении администрации г.Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Копия постановления получена администрацией г.Кирова 26 января 2021г.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО9 08 февраля 2021г., 17 мая 2021г., 19 августа 2021г., 21 октября 2021г., 08 февраля 2022г., 12 мая 2022г., 16 августа 2022г., 28 ноября 2022г., 06 марта 2023г. назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

03 марта 2023г. ФИО2, ФИО3, ФИО4 дали согласие на получение двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

10 апреля 2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1573//21/43001-ИП.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 55 постановления от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Поскольку судебные акты, обязывающие органы местного самоуправления исполнить иные требования имущественного характера, исполняются службой судебных приставов, общая продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда г.Кирова от 02 марта 2020г., подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов – 15 января 2021г. по день вынесения постановления об окончании исполнительного производства – 10 апреля 2023г., и составляет 2 года 2 месяца 26 дней.

Довод представителя администрации г.Кирова об отказе ФИО2 07 июля 2022г. от 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> без уважительной причины не может рассматриваться как основание для сокращения длительности срока исполнения судебного акта, поскольку в материалах исполнительного производства № 1573//21/43001-ИП отсутствуют сведения о предоставлении указанного жилого помещения ФИО2, данный факт не заявлялся судебному приставу-исполнителю в подтверждение исполнения судебного акта.

Отклоняя доводы административных ответчиков, суд учитывает, что исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации г.Кирова не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта – решения Первомайского районного суда г.Кирова от 02 марта 2020 г. в разумный срок, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая административные исковые требования, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для ФИО1, приходит к выводу, что требуемая сумма 100 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 40 000 руб.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению департаментом финансов администрации г.Кирова за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров» в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г.Кирова за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1, 2014г.р. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет законного представителя несовершеннолетнего – ФИО2 <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 мая 2023 года.

Судья Сметанина О.Н.