РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, к администрации муниципального образования «Володарский район», ФИО3, кадастровому инженеру ФИО1, ООО «Кяусар» о признании результатов кадастровых работ в связи с образованием земельного участка недействительными и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Володарский район» (далее - МО «Володарский район»), ФИО3 о признании результатов кадастровых работ в связи с образованием земельного участка недействительными и снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> для территорий сельскохозяйственных угодий (пастбища). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> для территорий сельскохозяйственных угодий (пастбища) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> для животноводства (сенокошения). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано представление земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> Администрация МО «Володарский район» обратилась в Межмуниципальный отдел по Володарскому, Красноярскому и Приволжским района Управления Росреестра по Астраханской области для постановки на кадастровый учет земельного участка предоставленного истцу, однако ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены действия по государственному кадастровому учету, так как при загрузке представленных координат формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь пересечения <данные изъяты>м. Вопреки первоначального заявления ФИО2,, земельный участок был представлен ФИО3 в нарушений требований п.п.1 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ. После проверки прокуратурой Володарского района Астраханской области, проведенной на основании заявления ФИО2,, администрация МО «Володарский район» вынесла ДД.ММ.ГГГГ постановление № об отмене постановления администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты> Однако, ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> поставил на кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Ошибка в сведениях ЕГРН о наличии на кадастровом учете участка ФИО3 является следствием того, что при составлении схемы положения не было осуществлено обследование участка на местности, при утверждении схемы расположения администрация МО «Володарский район» не учла требования п.2 ч.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно, не выполнила анализ местоположения земельного участка ФИО3 с местоположением земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения участка. Постановка на кадастровый учет земельного участка ФИО2, не представляется возможным из-за того, что участок ФИО3 сформирован в границах земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением. Ранее ФИО2, были проведены межевые работы по определению границ её участка, были выставлены кадастровым инженером межевые знаки, в виде деревянных опор, истец сообщала ФИО3 о том, что на месте проведение кадастровых работ находится ее участок, но тем не менее, ответчик, продолжил кадастровые работы. Признание недействительным ненормативных актов органа местного самоуправления, на основании которых земельный участок ФИО3 был сформирован, является основанием для снятия его с кадастрового учета. Истец полагает, что указанные обстоятельства препятствует внесению в ЕГРН сведений об описании местоположения границ принадлежащего ей земельного участка, и нарушают её права по владению, пользованию и распоряжению им. Истец просит, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «для животноводства (сенокошения)», расположенного по адресу: <данные изъяты>; обязать администрацию МО «<адрес>» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № из категории земель «для животноводства (сенокошения)», площадью №., расположенный по адресу: <данные изъяты>

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области", ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены кадастровый инженер ФИО1 и ООО «Кяусар».

Истец ФИО2, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования в редакции от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО "Володарский район" ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал.

Ответчик ФИО3 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по делу, так как требования к нему не предъявлены, кроме того, ФИО3 обратился в администрацию МО "Володарский район" в соответствии с законом и в дальнейшем кадастровые работы проводились также в соответствии с законом.

Ответчик - кадастровый инженер ФИО1 - в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области" извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области" представлен отзыв на исковое заявление.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в администрацию МО «Володарский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <данные изъяты> для сельскохозяйственного производства.

Постановлением администрации МО "Володарский район" № от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> в аренду ФИО2,, для территории сельскохозяйственных угодий (пастбища), утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию МО «Володарский район» с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка из категории земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты> для животноводства (сенокошения).

Постановлением администрации МО "Володарский район" № от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно согласовано предоставление многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 473894 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> в аренду ФИО3 для животноводства (сенокошение), утверждена прилагаемая схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 по заказу ФИО3 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного (количество контуров -3) земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию МО «Володарский район» с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Постановлением администрации МО "Володарский район" № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> области, для животноводства (сенокошение).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

При обращении администрации МО «Володарский район» в Управление Росреестра по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ для постановки на кадастровый учет земельного участка предоставленного истцу, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении образующегося земельного участка, так как при загрузке представленных координат формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь пересечения <данные изъяты>

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, установлен статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса РФ.

В силу частью 6 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка когда схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Постановлением администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.п.2 п.16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, отменено постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты>

Согласно пункту 2 вышеуказанного постановления №, администрации МО «Володарский район» надлежит принять меры по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Однако, как установлено в судебном заседании, администрацией МО «Володарский район» мер к снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, не предпринято.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца, которые подлежат защите.

Из ответа Отдела земельных и имущественных отношений жилищной политики администрации МО «Володарский район» в адрес ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление администрации МО «Володарский район» ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты>» было принято в нарушение требований п.п.2 п.16 ст.11, п.п.1 п.8 ст39.15 ЗК РФ, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «<адрес>» поступило заявление от иного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка со схемой расположения земельного участка, местоположение границ которого имеет частичное совпадение с границами земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения приложенной ФИО3 к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты> срок которого еще не истек. Исходя из вышеизложенного, на основании требований п.п.1 п.8 ст.35, п.п. 2 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ администрацией МО «Володарский район» отказано ФИО3 в предоставлении испрашиваемого им земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 473894 кв.м, для животноводства (сенокошения).

Как следует из отзыва на исковое заявление филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области", отмена постановлением администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты> является основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, как сформированного незаконно.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации №218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ является межевой план.

В соответствии со статьей 22 Закона о регистрации № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием многоконтурного (количество контуров - 3) земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Постановлением Администрации МО «Володарский район» от 20.05.2021 года №667 «О предварительном согласовании предоставления многоконтурного земельного участка» которое отменено, то результаты кадастровых работ в виде межевого плана, подготовленного в соответствии с утвержденной схемой расположения многоконтурного земельного участка, являются недействительными.

Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, установленными судом обстоятельствами, поскольку Постановление администрации МО «Володарский район» № от 29.07.2021 года никем не обжаловано, не отменено, является действующим, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, к администрации муниципального образования «Володарский район», ФИО3, кадастровому инженеру ФИО1, ООО «Кяусар» о признании результатов кадастровых работ в связи с образованием земельного участка недействительными и снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «для животноводства (сенокошения)», расположенного по адресу: <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № из категории земель «для животноводства (сенокошения)», площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья- Т.А. Насырова