Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2022-011560-19

Дело №2а-443/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ваньянц Л.Г.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя

заинтересованного лица ДГИ адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-443/2022

по административному исковому заявлению ......... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...фио обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 09.03.2022 г. № ..., обязании Управления Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию образования земельного участка без регистрации права в отношении в отношении объекта: гараж, назначение: нежилое здание, наименование: гараж площадью 21 кв.м, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: адрес, строение 6, нежилое здание расположено на земельном участка, категория земель: земли поселений с кадастровым номером ..., площадью 21кв.м., а именно принять межевой план и установить границы земельного участка.

В ходе рассмотрения дела исковые требования дополнены, ...фио указал требования о снятии обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 21кв.м в виде аренды, аннулировать запись об аренде.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что договор аренды № ... от 26.04.2004 г. был заключен с фио, 03.02.2009 г. договор истек и не пролонгировался. В свою очередь он (...фио) является правопреемником по гаражу, поскольку фио умер 16.02.2016 г., завещал гараж фио, который продал его административному истцу по делу, как следствие в силу ст. 271 ч. 2 ГК РФ в ...фио перешли все права по аренде. Департамент строительства одобрил план межевания и обязал представить его в Росреестр на регистрацию. Заявление о снятии обременения было предоставлено в пакетом документов, поданным для регистрации, в связи с чем Росреестр обязан самостоятельно снять обременение. Следовательно, отказ в государственной регистрации прав от 09.03.2022 года № ... является незаконным.

Административный истец ...фио, представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в суд не явились, заинтересованные лица фио, ... Г.Н. о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заинтересованное лицо фио в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, поскольку в силу ст. 621 ГК РФ договор № ... от 26.04.2004 г. является действующим, ... А.С. в Департамент за получением какой-либо государственной услуги не обращался, о переходе права пользования объектом, расположенным на участке с кадастровым номером ... не уведомлял, с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды не обращался, как и не предоставлял межевой план на участок для согласования с Департаментом, то есть не соблюл процедуру, регламентированную постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

Проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Основным этапом государственного кадастрового учета и регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости состоит из: реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Согласно п.5 ч.1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 26 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона.

Как установлено судом, 26.04.2004 г. между Московским земельным комитетом и фио заключен договор № ... краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью около 21 кв.м, имеющего адресные ориентиры: адрес, стр. 6, предоставляемого в аренду для эксплуатации индивидуального кирпичного гаража, сроком с даты государственной регистрации и до 03.02.2009 г.

... ... является собственником нежилого помещения: гаража № 1 площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: адрес, стр. 6, на основании договора купли-продажи между ...ым Г.Н. и ...ым А.С. от 24.11.2020 г., свидетельства на имя ...фио о праве на наследство по завещанию после смерти фио от 21.08.2016 г.

По поданному 30.11.2021 г. в орган регистрации прав ...фио заявлению № ... о постановке на государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, земельный участок 44/1/6.

09.03.2022 г. Управлением Росреестра по Москве ...фио предоставлен отказ государственного учета № ... по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленным с заявлением от 30.11.2021 г. № ..., которым установлено, что в нарушение положений п. ч. 11 ст. 41 Закона о недвижимости и п. 4 ст. 11.2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс РФ» в представленных документах отсутствует письменное согласие третьих лиц на образование объекта недвижимости (арендатор исходного земельного участка).

Пунктом 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ закреплено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется из сведений, находящихся в документе, подтверждающем право на земельный участок или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка на момент его образования на местности и официальной регистрации в качестве объекта недвижимости.

18.02.2021 г распоряжением № 6682 ДГИ адрес согласился с предоставлением ...у А.С. земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, зем. уч. 44/1/6, площадью 26,3 кв.м (с уточнением при проведении кадастровых работ) на праве аренды для целей эксплуатации нежилого здания.

Между тем, административным истцом документы на право владения и пользования земельным участком суду не представлены, дополнительное соглашение к договору аренды № ... от 26.04.2004 г. между ...ым А.С. и ДГИ адрес не оформлено.

При таких обстоятельствах подлежит отклонению довод истца о правопреемстве в правоотношениях касаемо земельного участка.

Вопреки утверждению административного истца об истечении срока действия договора между Московским земельным комитетом и фио № ... от 26.04.2004 г., п. 2 ст. 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды считается продленным на неопределенный срок на тех же условиях, что и ранее, при этом доказательств расторжения договора не представлено.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Как следует из представленного межевого плана, представленного в управление Росреестра по адрес по рассматриваемому земельному участку 26.11.2021 г. таковой согласован адрес Москвы, однако в нем отсутствует подпись арендатора земельного участка в рамках договора № ... от 26.04.2004 г.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности решения Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации от 09.03.2022 г. № ..., в связи с чем, заявленные требования административного истца являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая все приведенные выше обстоятельства, в действиях административного ответчика суд не находит нарушений требований законодательства, ответчиком соблюден порядок принятия решений, установленный требованиями нормативно - правовых актов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений законодательства. При этом, суд учитывает, что ссылки истца на нарушения его прав административными ответчиком не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, носят вероятностный характер, объективных доказательств нарушения закона ответчиком со стороны истца не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...а ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Ваньянц