УИД 74RS0031-01-2023-005491-33

Дело №2а-4825/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Имподистовой А.В.

с участием помощника Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Терюшова А.Е.

административного ответчика ФИО1, участвующего в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония – 18 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок три года в отношении ФИО1 и установлении административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 19 февраля 2021 года приговором <данные изъяты> по ч<данные изъяты> УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно данного приговора преступление совершение ФИО1 при рецидиве преступлений. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 02 ноября 2020 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 является гражданином <данные изъяты>. 23 марта 2021 года ФСИН России вынесено распоряжение № 1961-рн о нежелательности пребывания в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО1 сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 03 сентября 2021 года ГУФСИН России по Челябинской области вынесено решение о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 сроком на 10 лет после отбытия наказания.

Указывают, что администрация ИУ не наделена правом определения законности проживания (пребывания) иностранных граждан на территории РФ.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы 19 февраля 2024 года, имеет непогашенную судимость за совершение преступления и просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

В силу ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1, принимающий участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что он является гражданином Казахстана, у него был вид на жительство, выданный на 5 лет в 2014 году, решение о его нежелательности пребывания на территории РФ он не обжаловал

Заместитель прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Терюшов А.Е. в судебном заседании считал административный иск не подлежащим удовлетворению, так как в отношении ФИО1 принято решение о его нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав административного ответчика и заместителя прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства в судебном заседании, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений;

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, изложенных в п.8 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Металлургического районного суда г.Челябинска от 19 февраля 2021 года осужден по ч.2 ст.321, 70 УК РФ к трем годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор содержит указание на совершение преступлений при рецидиве преступлений. Приговор вступил в законную силу 12 марта 2021 года.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 от 02 ноября 2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец в административном иске ссылается на то обстоятельство, что необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора обусловлена тем, что последний, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Металлургического районного суда г.Челябинска от 17 августа 2020 года и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний.

Срок отбывания осужденным ФИО1 наказания по приговору от 19 февраля 2021 года истекает 19 февраля 2024 года, что следует из справки начальника ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области.

Согласно характеристике, представленной на осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется с отрицательной стороны, за весь период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, не встал на путь исправления. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но должные выводы для себя не делает. В общественной жизни отряда и колонии участия не принимает. За весь период отбывания наказания допустил 11 нарушений установленного порядка отбывания наказания, последнее от 06 сентября 20222 года – выговор. Имеет одно поощрение правами начальника ИУ в виде снятия ранее наложенного взыскания. С 02 ноября 2020 года состоит на строгих условиях содержания.

ФИО1 является гражданином Республики Казахстан (л.д.19).

23 марта 2021 года ФСИН России вынесено распоряжение № 1961-рн о нежелательности пребывания в РФ гражданина Республики Казахстан ФИО1 сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

03 сентября 2021 года ГУФСИН России по Челябинской области вынесено решение о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст.86 УК РФ.

Согласно справке начальника ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области и акту ФИО1 отказался сообщить, где будет проживать по освобождению из мест лишения свободы, после освобождения из мест лишения свободы будет направлен в <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений по приговору Металлургического районного суда г.Челябинска от 19 февраля 2021 года и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст.ст. 11, 12 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору.

Суд, с учетом анализа исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом положений норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1, который является иностранным гражданином и в отношении которого принято решение о его нежелательности пребывания не территории Российской Федерации, который не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.