Дело № 2а-2321/2025 (УИД 65RS0001-01-2025-001233-07)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Че Ж.Э. об оспаривании решения департамента землепользования города Южно-Сахалинска,

УСТАНОВИЛ:

Че Ж.Э. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что обратилась в департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлениями № о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, решением административного ответчика, изложенным в письме от 14.10.2024г. по заявлению № отказано в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в границах территории, где градостроительные регламенты не установлены, по заявлению № отказано в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ <данные изъяты>. Полагает данное решение незаконным, нарушающим права, поскольку на момент обращения истца на испрашиваемой территории действовала и действует территориальная зона, чей градостроительный регламент предусматривал образование земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», а наложение границ испрашиваемого земельного участка на границы участка СНТ <данные изъяты> не подтвержден документально. Просит суд признать незаконным решение департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 14.10.2025г. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложить обязанность повторно рассмотреть заявления.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно п. 8 статьи 38.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 3).

В силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 6).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» установлен п. 2.8.2. административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 18.02.2022 № 317-па.

Из материалов дела следует, установлено судом, что 03.10.2024г. административный истец обратилась в департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Также 07.10.2024г. административный истец обратилась в департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением департамента землепользования города Южно-Сахалинска, изложенным в письме от 14.10.2024г. № заявителю отказано: по заявлению от 03.10.2024г. на основании п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; по заявлению от 07.10.2024г. в соответствии с пп. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 18.02.2022 № 317-па, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ <данные изъяты>.

Вместе с тем как следует из оспариваемого решения от 14.10.2024г. №, отказывая Че Ж.Э. в предоставлении испрашиваемого земельного участка по заявлению от 03.10.2024г., департамент землепользования г. Южно-Сахалинска сослался в целом на положения пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, не указав конкретное основание отказа из числа предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, ссылка в оспариваемом решении на невозможность утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, без указания на конкретные основания, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не позволяет сделать вывод о том или ином основании, по которому Че Ж.Э. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления.

Также из оспариваемого решения невозможно установить и основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления по заявлению Че Ж.Э. от 07.10.2024г., поскольку не указаны основания, из числа предусмотренных п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение является немотивированным и, соответственно, произвольным, не позволяющим однозначно толковать основания и мотивы его принятия.

Учитывая совокупность установленных при рассмотрении административного дела обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности решения департамента землепользования города Южно-Сахалинска, изложенного в письме от 14.10.2024г.

При рассмотрении ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска, суд учитывает, что первоначально административный иск был подан в суд в пределах установленного законом срока (27 декабря 2024г.), однако возвращен ввиду наличия недостатков за пределами срока обращения в суд, после чего административный истец в кратчайший срок вновь обратился в суд в установленном законом порядке, в связи с чем, суд признает уважительной причину пропуска срока для подачи настоящего административного искового заявления, срок подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Че Ж.Э. - удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 14 октября 2024 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, возложив обязанность повторно рассмотреть заявления Че Ж.Э. от 03 и 07 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.