Решение по делу № 2А-2363/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконным постановления администрации городского поселения Лянтор № от <дата> о снятии с учета в качестве желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, приказа Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> № от <дата> об отказе в признании граждан участниками мероприятия, о возложении обязанности о восстановлении в списке очередности.

Дело №а-2363/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ХМАО-Югра ДД.ММ.ГГГГ года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, при секретаре судебного заседания Федкович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к администрации городского поселения Лянтор, Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, приказа Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании граждан участниками мероприятия, о возложении обязанности о восстановлении в списке очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с названным административным иском к ответчикам, в котором указала, что с 2017 года согласно постановлению администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № состояла в списке очередности льготной категории граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В апреле 2023 года административный истец получила письмо из администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в очереди на учете граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства под № и имеет возможность получить социальную выплату взамен земельного участка.

Как следует из указанного письма от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в её учетном деле не было никаких изменений и юридически значимых событий, которые могли бы повлиять на снятие административного истца с учета, однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление Администрации городского поселения <адрес> за № «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства жилого дома» в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством списка очередности граждан, относящихся к категориям, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре». Согласно вышеуказанному постановлению ФИО4 и члены её семьи сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанных документов усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ её учетное дело было проверено на соответствие требованиям категорий нуждающихся и «желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства» и соответствовало действующему законодательству, о чем она была уведомлена письмом из Администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ №, а спустя 15 дней истца и ее семью сняли с учета «желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства». Об изменениях законодательства произошедших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые повлияли на её право состоять в очереди «желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства» в постановлении администрации городского поселения <адрес> не указано, дополнительных уведомлений от администрации городского поселения Лянтор административный истец не получала.

С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения <адрес> ФИО4 не согласна, так как ее семья относится к категории, предусмотренной пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре» поскольку она и члены её семьи проживают на территории ХМАО-Югры более 5 лет.

ФИО4 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Лянторским ХЭУ проживала и проживает в <адрес> ХМАО-Югре с ДД.ММ.ГГГГ по 23.20.1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Дети административного истца родились и проживают в <адрес>:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 1 мкр., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 5 мкр., <адрес>;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 1 мкр., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 5 мкр., <адрес>;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 5 мкр., <адрес>;

ФИО8, 17.11.2014г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: І мкр. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 5мкр., <адрес>.

Полагая, что семья ФИО4 была поставлена на учет обоснованно, учитывая, что семья проживала и продолжает проживать по настоящее время на территории ХМАО-Югра, в городе Лянтор, то постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения <адрес> административный истец просила признать незаконным и подлежащим отмене.

ФИО4 также в заявленном иске оспаривает приказ Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который по ее мнению, является незаконным, так как основание отказа в признании истца и членов её семьи «участниками мероприятия» не соответствует действительности, а именно в данном приказе указано, что ФИО4 отказано в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре», согласно содержанию данного подпункта помимо проживания на территории автономного округа не менее пяти лет, необходимо иметь трех и более детей.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО4 является матерью 4 детей, один из которых является инвалидом.

Учитывая вышеизложенное, на дату постановки на очередь с 2017 года и в настоящее время ФИО4 является многодетной матерью, ее семья проживает на территории ХМАО-Югра более 5 лет, соответственно относится к категории указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре».

На основании изложенного, ФИО4 просила признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения <адрес> «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> «Об отказе в признании граждан участниками мероприятия» (мероприятие «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре»).

Просила обязать ответчиков: администрацию городского поселения <адрес> ХМАО-Югры, Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в следующем составе: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – мать; дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец ФИО4 в судебное заседание не прибыла, извещалась судом надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании представителя истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме. Просила восстановить в учетной очереди граждан семью ФИО4, мотивируя тем, что ранее в 2017 году она была поставлена на учет, следовательно, надлежит ее и членов ее семьи восстановить, а потом решить вопрос о снятии с учета в случае, если основания для постановки на учет отпали.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Лянтор ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, пояснила, что снятие ФИО4 и членов ее семьи с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, осуществлено в связи с тем, что согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма ФИО4 и ее дети признаны членами семьи нанимателя ФИО9, имеющей в собственности жилое помещение общей площадью 77 кв. м., так как сведения об этом не были представлены ранее, что изменяет вопрос о нуждаемости в улучшении жилищных условий и привело к утрате данной семьей права стоять в очереди граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель административного ответчика – Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> ФИО3 высказался против удовлетворения административных исковых требований, представил возражения, в которых отразил указанную позицию, ссылаясь на то, что позиция ответчика зависит от принятого решения органом муниципальной власти по месту постановки на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. В виду отсутствия правового акта подтверждающего нахождение семьи ФИО4 на данном учете, вопрос о выплате компенсации участникам мероприятий не может быть разрешен положительно.

Заинтересованное лицо ФИО5, привлеченный к участию в деле по инициативе суда в связи с достижением совершеннолетия к моменту рассмотрения административных исковых требований, в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представлено.

Суд считает возможным, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО4 и члены её семьи в составе 5 человек (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающие по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, г.<адрес>, 5 микрорайн, <адрес>, обратились с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Указанные члены одной семьи ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, г.<адрес>, 5 микрорайон, <адрес>, где на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № занимают двухкомнатную квартиру, площадью 61,5 кв. м., проживая совместно с нанимателем ФИО10 и другими членами семьи нанимателя на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями к нему.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 3 договора социального найма изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем ФИО10 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

-ФИО11, 1982 г.рождения, дочь;

-ФИО4, 1985 г.рождення, дочь;

-ФИО12, 1996 г.рождения, дочь;

-ФИО13, 2002 г.рождения, внук;

-ФИО5, 2005 г.рождения, внук;

-ФИО8, 2014 г.рождения, внучка;

-ФИО14, 2015 г.рождения, внук;

-ФИО6, 2017 г.рождення, внучка;

-ФИО15, 2019 г.рождения, внук;

-ФИО7, 2021 г.рождения, внучка».

В соответствии с представленной справкой МУ «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 5 микрорайон, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО15

Согласно постановлению администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома» ФИО4 была принята с даты подачи заявления на учет граждан, относящихся к категории, предусмотренной пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> – Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства согласно приложению к данному постановлению как категория граждан, имеющая трех и более детей (дата и время подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ 11:02)

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> направил в адрес Главы городского поселения Лянтор обращение, в котором обращено внимание на отсутствие оснований для нахождения на учете граждан, желающих получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского поселения Лянтор, а именно семьи в отношении семьи ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского поселения Лянтор издано постановление № «О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома», в соответствии с которым принято решение о снятии с учета ФИО4 и членов ее семьи в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на бесплатное предоставление земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлено письмо, в котором предоставлена информация о вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и указаны основания снятия с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, а именно утратой основания послужило наличие в собственности у заявителя и членов ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, общей площадью 77,4 кв. м, тем самым обеспечение общей жилой площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

В материалах дела представлены сведения из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, общей площадью 77,4 кв. м, принадлежит ФИО10, матери ФИО4, нанимателя жилого помещения, где зарегистрированы и проживают административный истец и ее дети.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> принято решение об отказе в признании ФИО4 участником мероприятия в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления муниципального образования Лянтор о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» (семья ФИО17 снята с учета постановлением администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа власти документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является основанием для отказа в предоставлении услуги по предоставлению социальной выплаты на обеспечение жилыми помещениями.

Перечисленные данные установлены судом после исследования доказательств по делу, в том числе: скриншот из базы данных официального источника «Список очередности граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства»; копия письма из администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление администрации городского поселения <адрес> ХМАО-Югры за № от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия свидетельства о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия свидетельства о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия свидетельства о рождении ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия справки об установлении инвалидности ФИО6 №; копия удостоверения многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ; 14. Копия справки с места жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 15. Копия справки с места жительства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 16. Копия справки с места жительства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия справки с места жительства ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия справки с места жительства ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции), граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на - основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Исходя из положений статьи 6.2 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пункте 1 (за исключением подпункта 3 данного пункта) статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского <адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> – Югре», в следующих предельных (максимальных и минимальных) размерах: максимальный - 0,15 га; минимальный - 0,045 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право следующие категории граждан Российской Федерации, проживших на территории автономного округа не менее пяти лет 1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) инвалиды; 3) граждане, имеющие трех и более детей; 4) лица, усыновившие (удочерившие) одного и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"; 6) лица, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные Федеральными законами «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 7) члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (независимо от воинского звания и причин смерти, кроме случаев противоправных действий) либо умершего вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (сборов) и подтвержденного документами, независимо от даты смерти; 8) лица, имеющие звание «Почетный гражданин Ханты-Мансийского <адрес> – Югры»; 9) лица не старше 35 лет, постоянно проживающие в сельской местности.

Одним из условий постановки на учет в качестве граждан, относящихся к категории, указанных в п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно, имеющих право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определено то, что такие граждане являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Заявителем представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина на участие в мероприятии (заявитель и члены его семьи не относятся к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес>-Югре»).

Уровень обеспеченности площадью жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи административного истца, превышает установленный в Ханты-Мансийском <адрес>-Югра размер учетной нормы (с учетом площади квартиры, находящейся в собственности ФИО10 с 2014 года), в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным постановления администрации городского поселения Лянтор от ДД.ММ.ГГГГ № «O снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома» и о восстановлении в списках очередности суд не усматривает.

В Ханты-Мансийском <адрес>-Югра предусмотрено предоставление компенсационной выплаты для приобретение или строительство жилых помещений состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании названного запроса (заявления) предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно путем предоставления компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском <адрес>–Югре установлен приложением 7 к постановлению Правительства Ханты Мансийского <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы».

В соответствии с вышеуказанным порядком Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> является уполномоченным органом администрации <адрес> по реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре».

Принятый порядок устанавливает, что решение о признании участником мероприятия осуществляется на основании заявления с приложением документов, указанных в пункте 8 Порядка.

ФИО4 обратилась в Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> за предоставлением социальной выплаты гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «O снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома» ФИО4 и члены её семьи сняты с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» в целях приведения в соответствие с действующим законодательством списка очередности граждан, относящихся к категориям, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> – Югре» и желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

На момент рассмотрения заявления и документов Департамент располагал информацией о снятии ФИО4 и членов её семьи учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 10 Порядка Департамент принимает решение об отказе в признании гражданина участником мероприятия в следующих случаях:

1. Отсутствует решение органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона №-оз.

2. Гражданин не соответствует требованиям, установленным абзацем четвертым пункта 2 порядка.

3. Гражданин не соответствует требованиям статьи 7.4 Закона №-оз.

4. Гражданину и всем членами его семьи ранее предоставлялась государственная поддержка на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе земельный участок бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома (за исключением использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала).

5. Не представлены документы, сведения, указанные в подпунктах 8.1 - 8.2, 8.8, 8.9 пункта 8 Порядка.

6. Представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина на участие в мероприятии.

7. Представлены недостоверные, недействительные документы и сведения.

8. Гражданин выехал в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства.

9. Гражданином подано обращение в уполномоченный орган об отзыве заявления.

10. Отсутствие доведенных лимитов средств на реализацию мероприятия в объеме, достаточном для предоставления социальной выплаты заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> принято решение об отказе в признании ФИО4 участником мероприятия в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления муниципального образования Лянтор о принятии гражданина на учет в целях однократного получения земельного участка по категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> - Югре» (семья ФИО17 снята с учета постановлением администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ), а также заявителем представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина на участие в мероприятии (заявитель и члены его семьи не относятся к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском <адрес> Югре»).

Требования об обязании Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> поставить ФИО4 совместно с членами семьи на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, не подлежат удовлетворению, поскольку указанные полномочия данному ответчику не принадлежат.

Согласно части статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

B силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения. совершенного оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1, 2 ч. 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 статьи 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из того, что решение принято Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> в пределах полномочий, установленных порядком, в виду того, что основания для отказа оспариваемого приказа предусмотрены нормативным правовым актом, а именно Порядком и содержание оспариваемого приказа соответствует нормативным правовым актам, регулирующих спорные отношения в этой связи отсутствует совокупность оснований для признания приказа незаконным.

Кроме того, само по себе требование о признании приказа незаконным не может быть предметом судебного спора, т.к. решение о признании либо об отказе в признании граждан участниками мероприятия является лишь элементом субъективного гражданского права.

С учетом представленных доказательств, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании постановленных правовых актов незаконными в отношении каждого из административных ответчиков в полном объеме.

Требования о восстановлении в списках очередности не подлежит удовлетворению также по тем основаниям, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации городского поселения Лянтор, Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации городского поселения Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, приказа Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании граждан участниками мероприятия, о возложении обязанности о восстановлении в списке очередности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись А.Б.Дитюк

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №а-2363/2022

УИД 86RS0№-48

СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры

_____________________________ А.Б.Дитюк