Решение по делу № 2А-884/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-884/2023

18RS0023-01-2023-000423-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.

при секретаре Дыньковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1

В исковом заявлении указал, что на основании исполнительного листа № от 12.08.2021, выданного Сарапульским городским судом Удмуртской Республики по делу №, возбуждено исполнительное производство №. 01.03.2023 ему стало известно, что 27.02.2023 от судебного пристава-исполнителя ФИО1 было получено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 13.02.2023 к 10.00 часам. При этом сообщено, что на него возлагается разрешение вопроса по освобождению недвижимого имущества: здание котельной площадью 167,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для передачи взыскателю. Также ему устно стало известно, что передача имущества взыскателю должна быть произведена 02.03.2023. Ранее данное исполнительное производство было приостановлено. Однако истец не был уведомлен о том, что исполнительное производство возобновленоа также не уведомлен о проведении торгов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 о непринятии мер по уведомлению ФИО2 <данные изъяты> о возобновлении исполнительного производства, проведении повторных открытых торгов по продаже недвижимого имущества должника и обязать вручить истцу как должнику по исполнительному производству № постановление, а также иные документы о возобновлении исполнительного производства, о проведении повторных торгов, о принятии решения о передаче недвижимого имущества взыскателю.

29.03.2023 определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области), ФИО3, ООО «Энергоснабжение и сбыт».

В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, УФССП России по Удмуртской Республике, заинтересованные лица МКК Удмуртский фонд развития предпринимательства, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «Снабжение и сбыт» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся и надлежащим образом извещённых лиц, участвующих в деле.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике предоставила письменные пояснения, в которых указала, что на исполнение в ОСП по г. Сарапулу поступил исполнительный лист № от 12.08.2021 года Сарапульского городского суда по делу № от 26.07.2021 года в отношении ФИО2 о солидарном взыскании задолженности в пользу Микрокредитная компания «Удмуртский фонд развития предпринимательства». Для удовлетворения требований Микрокредитная компания «Удмуртский фонд развития предпринимательства» обратить взыскание на принадлежащее ФИО2 заложенное имущество: здание котельной, назначение: промышленное, 1-этажный, общая площадь 167,3 кв.м. кадастровый номер № по адресу: <адрес> путем реализации с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 85600 руб.; земельный участок общей площадью 354 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, путем реализации с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость в размере 492800 руб.

13.09.2021 года в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закона) судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство №.

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства содержатся требования к должнику об исполнении исполнительного документа, перечислении денежных средств на депозитный счет ОСП по г. Сарапулу (указаны банковские реквизиты), также содержится требование о предоставлении копии платежного документа судебному приставу-исполнителю. Пунктом 4 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор.

В установленный для добровольного исполнения срок, должник требования исполнительного документа в части погашения задолженности не исполнил.

Согласно ответа Росреестра за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок и нежилое здание по адресу: <адрес>.

23.09.2021 года в соответствии со ст. 80 Закона с целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику - здание котельной и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>.

Определением Сарапульского городского суда по делу № от 16.12.2021 года вынесено определение о приостановлении исполнительного производства в части реализации недвижимого имущества.

22.12.2021 года судным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

26.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства. Постановление 26.10.2022 года направлено ФИО2 в личный кабинет ЕПГУ, получено им 14.11.2022 года, что подтверждается снимком с экрана программного комплекса АИС ФССП России.

13.12.2022 года повторные торги также не состоялись. В соответствии с ч. 3 ст. 92 Закона в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Закона.

В соответствии с ч. 14, 15 ст. 87 Закона 02.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю и составлен акт передачи имущества взыскателю. Постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю направлено ФИО2 в личный кабинет ЕПГУ 02.03.2023 года, что подтверждается снимком с экрана программного комплекса АИС ФССП России.

Действия и постановления судебного пристава-исполнителя направленные на исполнение решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество совершены и вынесены в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Каких-либо ходатайств о необходимости получения копий материалов исполнительного производства от ФИО2 в адрес ОСП по г. Сарапулу не поступало. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 23-25).

От заинтересованного лица Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области) поступило пояснение, в котором указано, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Сарапула УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 о передаче арестованного имущества на реализацию на торгах от 21.10.2021, вынесенное в рамках исполнительного производства №, возбужденного 13.09.2021 на основании исполнительного листа №, выданного 12.08.2021 Сарапульским городским судом Удмуртской Республики по делу №, арестованное имущество, принадлежащее должнику ФИО2 – здание котельной, площадью 167,3 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> принято на реализацию МТУ 25.10.2021 по акту прима-передачи документов на имущество. МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области не вправе проверять правомерность действий судебного пристава-исполнителя, совершенных в коде исполнительного производства и вынесенных им постановлений, а также законность и обоснованность исполняемого решения суда. В соответствии с протоколом № 1 «О подведении итогов приема и регистрации заявок» торги, назначенные на 17.12.2021, признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок. 22.12.2021 в адрес МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области поступило определение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 16.12.2021 о принятии мер предварительной защиты по административному делу №. 23.12.2021 в адрес МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 от 22.12.2021 о приостановлении исполнительного производства. Руководствуясь вышеуказанными документами, торги, назначенные на 17.12.2021, аннулированы. В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 о возобновлении исполнительного производства от 26.10.2022 МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области повторно назначены первичные торги на 17.11.2022 в 10.00 часов. В соответствии с протоколом от 17.11.2022 «Об итогах», торги, назначенные на 17.11.2022, признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о снижении цены на имущество, переданного на реализацию от 22.11.2022, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области назначило повторные торги на 14.12.2022 в 10.00 часов. В соответствии с протоколом от 13.12.2022 повторные торги, назначенные на 14.12.2022, не состоялись по причине отсутствия заявок. Таким образом, торги проведены МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в соответствии с установленными действующим законодательством правилами их проведения (л.д. 87-88).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон № 229-ФЗ) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

На исполнение в ОСП по г. Сарапулу поступил исполнительный лист № от 12.08.2021 года Сарапульского городского суда по делу № от 26.07.2021 года в отношении ФИО2 <данные изъяты> о солидарном взыскании задолженности в пользу Микрокредитная компания «Удмуртский фонд развития предпринимательства». Для удовлетворения требований Микрокредитная компания «Удмуртский фонд развития предпринимательства» обратить взыскание на принадлежащее ФИО2 заложенное имущество: здание котельной, назначение: промышленное, 1-этажный, общая площадь 167,3 кв.м. кадастровый номер № по адресу: <адрес> путем реализации с публичных торгов, с определением начальной продажной стоимости в размере 85600 руб.; земельный участок общей площадью 354 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, путем реализации с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость в размере 492800 руб. (л.д. 35-36).

13.09.2021 года в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № (л.д. 37).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Задачей исполнительного производства является исполнение требований исполнительных документов. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, которые он вправе и обязан использовать. Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Cогласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ Закона предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

23.09.2021 года в соответствии со ст. 80 Федерального Закона № 229-ФЗ с целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику - здание котельной и земельный участок расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 30-39).

Решением Сарапульского городского суда по делу № от 26.07.2021 года определен способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная цена котельной в размере 85600 руб., земельного участка 492800 руб.

23.09.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о назначении хранителя, которым ФИО2 назначен ответственным хранителем арестованного имущества (л.д. 40).

Акт описи и ареста от 23.09.2021 года и постановление № о назначении хранителя от 23.09.2021 года направлены ФИО2 по известному адресу: <адрес> посредством Почты России (л.д. 41).

24.10.2021 года судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах (л.д. 42-43).

Согласно протоколу № от 15.12.2021 года Межрегионального территориального Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике и Кировской области торги признаны несостоявшимися (л.д. 46).

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства (л.д. 50).

26.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства (л.д. 51).

В соответствии со ст. 92 Федерального закона № 229-ФЗ - в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов назначает вторичные торги.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона № 229-ФЗ - извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет".

13.12.2022 года повторные торги также не состоялись.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Федеральногор закона № 229-ФЗ в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Закона.

В соответствии с ч. 14, 15 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю и составлен акт передачи имущества взыскателю (л.д. 54).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным», условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил (п.1).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п. 3).

Исходя из материалов, представленных ответчиком, постановление судебного пристава-исполнителя о возобновлении исполнительного производства от 26.10.2022 направлено и доставлено ФИО2 в личный кабинет единого портала государственных услуг путем системы электронного документооборота и прочтено ФИО2 14.11.2022 (л.д. 52).

Постановление судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества взыскателю от 02.03.2023 направлено ФИО2 В личный кабинет единого портала государственных услуг государственных услуг путем системы электронного документооборота и прочтено ФИО2 10.04.2023 (л.д. 83). Кроме того, указанное постановление направлено административному исцу посредством почты Россиии 22.03.2023 (л.д. 84).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 считается извещенным надлежащим образом обо всех совершаемых в отношении него юридически значимых действиях.

Статьей 91 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если: 1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; 2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов; 3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; 4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 92 Закона N 229-ФЗ, в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Согласно ст. 90 № 229-ФЗ извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по объявлению повторных торгов на организатора торгов, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя о неизвещении должника о проведении повторных торгов не может быть установлено.

Кроме того, судом установлено, что торги не состоялись и перестали затрагивать права административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая, что все действия судебного пристава-исполнителя, направленные на принудительную реализацию арестованного имущества должника совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, также учитывая, что ФИО2 было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник не исполнил, суд приходит к выводу, что доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя, с бесспорностью подтверждающих нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца, не представлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить эти нарушения, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, о непринятии мер по уведомлению ФИО2 О совершении исполнительных действий, об обязании устранить незаконное бездействие - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Майорова Л.В.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года