К делу №2а-5339/2023

23RS0047-01-2023-003682-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 августа 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Оганесян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения.

В обоснование требований указала, что Постановлением главы Старокорсунской сельской администрации Карасунского округа города Краснодара от 04.04.1995 пр. № 2 «О предоставлении бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>, №» ФИО1, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 0,10 Га по <адрес>, №. Постановлением главы Старокорсунской сельской администрации Карасунского округа города Краснодара от 12.07.1995 «О строительстве нового жилого дома по <адрес>, №» ФИО1 разрешено строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке. На основании постановления от 04.04.1995 года пр. № 2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м по <адрес> с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2008 сделана запись регистрации №. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 17.05.2022 № вышеуказанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, для предотвращения нарушения последовательности нумерации домов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар в станице Старокорсунской. При этом для изменения адреса принадлежащего административному истцу земельного участка она не обращалась. Также в данном письме указано, что определить на местности месторасположение земельного участка административного истца не представляется возможным ввиду отсутствия в департаменте информации о месторасположении и границах земельного участка, предоставленного административному истцу постановлением от 04.04.1995 года пр.№ 2. При подготовке схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что в границах данного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в станице Старокорсунской города Краснодара. В связи с вышеизложенным кадастровым инженером ФИО2 дано заключение о невозможности выполнения работ по подготовке схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, административный истец, как собственник земельного участка не может осуществлять свои права, предусмотренные статьей 261 ГК РФ, статьей 40 ЗК РФ. В связи с вышеизложенным административный истец обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с письмом о предоставлении ей иного земельного участка взамен выбывшего из её владения вследствие действий органа местного самоуправления. Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар письмом от 31.03.2023 года № отказано в вышеуказанных требованиях. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебное заседание административный истец не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и об уточнении заявленных требований согласно которым просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования г.Краснодар от 31.03.2023г. № в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка. Возложить на администрацию муниципального образования г.Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем предоставления ей без проведения торгов на праве собственности равноценного изъятому земельного участка в границах муниципального образования г.Краснодар.

Представитель административных ответчиков (администрации муниципального образования г.Краснодар, Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар) в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждается подписью представителя административных ответчиков ФИО3 в расписке об извещении о дате судебного заседания. Об уважительности причины неявки суду не сообщено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Постановлением главы Старокорсунской сельской администрации Карасунского округа города Краснодара от 04.04.1995 пр. № 2 «О предоставлении бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>, №» ФИО1, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 0,10 Га по <адрес>, №.

Постановлением главы Старокорсунской сельской администрации Карасунского округа города Краснодара от 12.07.1995 «О строительстве нового жилого дома по <адрес>, №» ФИО1 разрешено строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

На основании постановления от 04.04.1995 года пр. № ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м по <адрес> с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2008 сделана запись регистрации №.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 17.05.2022 № 29/03-1313, вышеуказанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, для предотвращения нарушения последовательности нумерации домов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар в станице Старокорсунской. При этом для изменения адреса принадлежащего ФИО1 земельного участка она не обращалась.

Также в данном письме указано, что определить на местности месторасположение земельного участка ФИО1 не представляется возможным ввиду отсутствия в департаменте информации о месторасположении и границах земельного участка, предоставленного ей постановлением от 04.04.1995 года пр.№ 2.

При подготовке схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что в границах данного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в станице Старокорсунской города Краснодара.

В связи с вышеизложенным кадастровым инженером ФИО2 дано заключение о невозможности выполнения работ по подготовке схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, ФИО1, как собственник земельного участка не может осуществлять свои права, предусмотренные статьей 261 ГК РФ, статьей 40 ЗК РФ.

В связи с вышеизложенным ФИО1 обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с письмом о предоставлении ей иного земельного участка взамен выбывшего из её владения вследствие действий органа местного самоуправления.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар письмом от 31.03.2023 года № ФИО1 отказано в вышеуказанных требованиях.

Частью 2 статьи 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

Распоряжение чужой вещью без правомочия противоречит принципу недопустимости лишения права лица, которое не выразило на это своей воли.

Данный принцип вытекает из основ частного права и определен в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статьях 209, 235 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, действия администрации муниципального образования город Краснодар выраженные в формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> станицы Старокорсунской города Краснодара в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, фактически являются действиями по распоряжению чужим земельным участком.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Таким образом, имеются правовые основания предоставления административному истцу административными ответчиками без проведения торгов на праве собственности земельного участка взамен незаконно выбывшего из её владения земельного участка.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г.Краснодар от 31.03.2023г. № в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка.

Возложить на администрацию муниципального образования г.Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем предоставления ей без проведения торгов на праве собственности равноценного изъятому земельного участка в границах муниципального образования г.Краснодар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено: 01.09.2023г.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов