Дело № 2а-3491/2023

41RS0001-01-2023-004357-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 11 мая 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Новиковой К.К., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Камчатского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании постановления, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Камчатского края (далее по тексту – Минздрав Камчатского края) обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО о признании незаконными постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности окончить исполнительное производство №-ИП.

В обоснование административный истец указал, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Минздрав Камчатского края возложена обязанность в течение месяца со дня вступления суда в законную силу обеспечить ФИО7 за счет средств краевого бюджета медицинскими изделиями для исследования уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторинга. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по названному делу, возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнения данного решения заключен государственный контракт на обеспечение ФИО7 соответствующими датчиками на период до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение было исполнено, вместе с тем, оспариваемым постановлением незаконно отказано в окончании исполнительного производства.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Указал, что рецепт на соответствующие медицинские изделия для исследования уровня глюкозы в крови оформляется каждые три месяца, поэтому в настоящее время ФИО7 с учетом имеющегося рецепта выдано 7 датчиков на три месяца. Полагал, что изложенное не противоречит требованиям п. 22 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов», п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», согласно которым рецепты на бумажном носителе гражданам, страдающим хроническими заболеваниями, могут назначаться на курс лечения до 180 дней. Вместе с тем, названные датчики для исследования уровня глюкозы в крови для ФИО7 закуплены исходя из потребностей такого пациента на один год. Соответствующее финансирование выделяется из краевого бюджета на текущий финансовый год, поэтому с учетом возможностей краевого бюджета, финансирования, выделяемого на исполнение расходных обязательств Минздрава Камчатского края в целом, стандартной практикой является производство закупок медицинских изделий исходя из потребностей пациентов сроком на один год. Указанный срок также учитывался и при составлении технического задания для начала производства закупочных процедур в рамках положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. В данном случае условие в виде остаточного срока годности товара на дату поставки не менее 12 месяцев было внесено в заявку на поставку медицинских изделий для обеспечения ФИО7, затем это условие внесено в соответствующее приложение к государственному контракту. Кроме того, Минздрав Камчатского края принимал во внимание срок годности вышеуказанных датчиков, составляющий 18 месяцев, учитывал необходимое время их доставки из страны производителя. Срок годности датчиков, поставленных для обеспечения ФИО7, ограничен ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании полагала заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Не оспаривала, что нахождение спорного исполнительного производства в Петропавловск-Камчатском городском суде не препятствовала разрешению соответствующего вопроса об окончании исполнительного производства. Вместе с тем, полагала, что существует неясность в части периода, в течение которого ФИО8 обеспечивается медицинскими изделиями для исследования уровня глюкозы.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Минздрав Камчатского края возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО7 за счет средств краевого бюджета медицинскими изделиями для исследования уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторинга.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по названному делу, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда ДД.ММ.ГГГГ Минздраву Камчатского края предоставлена отсрочка исполнения названного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Минздрав Камчатского края обратился в адрес УФССП России по Камчатскому краю с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В обоснование указал, что согласно рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинские изделия для исследования уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторинга отпущены ФИО7 в лице законного представителя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом заявитель приложил копию рецепта серии 41 ДП1 V № с отметкой о выдаче ФИО8 7 датчиков.

Согласно приложению 1 к приказу Минздрава Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении льготным категориям граждан Камчатского края датчиков FreeStyle Libre системы Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre для исследования уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторинга, закупленных по решению суда» утвержден план распределения указанных датчиков ежеквартально (до ДД.ММ.ГГГГ 7 штук, до ДД.ММ.ГГГГ 7 штук, ДД.ММ.ГГГГ 7 штук, до ДД.ММ.ГГГГ 5 штук).

Согласно акту приема-передачи товара по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и товарной накладной, ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО9» приняло датчики FreeStyle Libre системы Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве 26 штук.

По результатам рассмотрения заявления Минздрав Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства. При этом должностное лицо в оспариваемом постановлении, указывая на необоснованность доводов заявителя, сообщило о том, что судебным приставом-исполнителем в адрес Петропавловск-Камчатского городского суда направлен запрос о предоставлении копии решения, возврате исполнительного производства. Указало, что после поступления копии решения судебным приставом-исполнителем будет принято процессуальное решение в рамках исполнительного производства, а именно направлено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда в части периода обеспечения медицинскими изделиями.

С настоящим административным иском Минздрав Камчатского края обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

Согласно объяснениям представителя административного истца, рецепт на датчики для исследования уровня глюкозы в крови оформляется каждые три месяца, поэтому в настоящее время ФИО7 с учетом имеющегося рецепта выдано 7 датчиков на три месяца. Вместе с тем, датчики для ФИО7 закуплены исходя из потребностей такого пациента на один год. При определении названного срока учитывались срок годности соответствующих медицинских изделий, составляющий 18 месяцев, необходимое время для их доставки из страны производителя, а также то, что финансирование из краевого бюджета выделяется только на текущий финансовый год.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, содержание исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание объяснения представителя административного истца о периодичности выдачи рецептов, срока годности соответствующих датчиков, обстоятельства, связанные с заключением государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в удовлетворении ходатайства должника об окончании исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем без учета вышеизложенных обстоятельств и при отсутствии установленных законом оснований, в связи с чем административное исковое заявление об оспаривании такого решения подлежит удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения названного заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства здравоохранения Камчатского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании постановления, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников