Дело № 2а-366/2023 КОПИЯ
78RS0007-01-2022-004342-77 31 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.
при секретаре Ивановой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Эберт ФИО7 к ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России филиал "Больница "2", ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании незаконными действия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России филиал "Больница "2", просит суд признать незаконными действия (бездействия) в неоказании медицинской помощи в части не обследования по УЗИ, ФГДС, взыскать в счёт компенсации 600.000 рублей 00 копеек.
В обоснование указывая, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в период с 26 апреля 2019 года им было подано обращение, адресованные в филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, в которых он просил предоставить медицинскую помощь в части обследования на предмет хронических заболеваний, а именно: гастрит, язва желудка, грыжа пищевода, поскольку у административного истца данные заболевания имеются с 2008 года, на протяжении трех лет ему не была оказана медицинская помощь.
Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 31 января 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании путем использования видеоконференции связи, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России - ФИО2 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поскольку медицинская помощь оказывалась в полном объеме.
Суд рассмотрел дело при объявленной явке в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.
Согласно пункту 81 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре.
Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Согласно пункту 95 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189, предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.
Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем, предусмотрено направление предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой.
Все предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой. Секретной почтой направляются только предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения секретного характера.
В соответствии с пунктом 113 «Почтовые правила» в наружные почтовые ящики должны опускаться только простые письма в конвертах размером 114 х 162 мм и почтовые карточки размером 105 х 148 мм.
Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на несколько категорий, в том числе простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении.
Согласно пункту 126 Правил для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Принцип раздельного содержания также закреплен в статье 33 Федерального закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» согласно которой, отдельно от других подозреваемых содержаться больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
В силу пункта 127 Правил подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.
ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, Приказом Министерства здравоохранения и Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 года № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключением под стражу», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии пунктом 2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России № 327 от 01 апреля 2015 года, предметом и целями Учреждения являются: специальные функции, связанные с медико-санитарным обеспечением, обусловленные соблюдением норм международного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на охрану здоровья (включая медицинское освидетельствование и медицинские осмотры).
Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен разделом 14 указанных Правил, в котором указано, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Частью 1 статьи 61 КАС РФ установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 этого же Кодекса.
Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В подтверждении своих доводов административным истцом представлены бланки заказа на приобретение медикаментов, рецепт на очки, заявление на передачу.
Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что содержится совместно с ФИО1 в камере №435; медицинские работники игнорировали жалобы; выводили к терапевту и стоматологу; конкретные даты назвать не смог.
Из показаний свидетеля ФИО4, следует, что с ФИО1 знаком с 2019 года, встречались в мед. части; конкретные даты назвать не смог.
Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания материалам дела не противоречат.
Вместе с тем, суд критически относится к показаниям свидетелей, поскольку допрошенные свидетели не могут с достоверностью подтвердить факт нарушений не направления обращений ФИО1, получение ответов на обращение, неоказания медицинской помощи в СИЗО-1, поскольку свидетели, пояснили лишь сложившийся порядок в СИЗО, и не могут указать конкретные даты.
Возражая против удовлетворения заявленных требований представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН, пояснил, что административный истец поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступил 26 апреля 2019 года, при поступлении проходил медицинский осмотр и обследование. Жалобы не предъявил. Состояние здоровья удовлетворительное. Свежие телесные повреждения – отсутствуют.
В анамнезе, со слов - хронические заболевания отрицает. Травмы, операции отрицает. Обследован: анализы крови на RW, Ф-50 от 29 апреля 2019 года - отрицательные. ФЛГ органов грудной клетки от 26 марта 2022 года - органы грудной клетки без патологии. 29 апреля 2019 года осмотрен психиатром, психиатром-наркологом Б-2 - без психических патологий, патологических зависимостей от алкоголя, опиатов, стимуляторов и других ПАВ не обнаруживает. В стационарном лечении не нуждается.
01 марта 2021 года осмотрен терапевтом Б-2. Жалобы: болезненность в эпигастирии, вокруг пупка. Об-но:общее состояние удовлетворительное. t-36.6. Правильного телосложения, удовлетворительного питания. Кожные покровы чистые, обычной окраски, видимые слизистые розовые влажные. Зев чист, без гиперемии. Язык чистый, влажный, без налёта. Периферические лимфоузлы не увеличены. Тоны сердца ритмичные, ясные. АД 120/80 мм.рт.ст. ЧСС 68 в мин. Дыхание везикулярное, хрипов нет. Печень не пальпируется. Живот мягкий, безболезненный при пальпации во всех отделах. DS: Диспепсия. Даны рекомендации по режиму питания. назначено: дротаверин, омез. 06 декабря 2021 года осмотрен фельдшером Б-2. Жалобы: зубная боль. Об-но: АД-130/80 мм.рт.ст., ЧСС-70 уд. 1 мин. В лёгких дыхание везикулярное. Живот при пальпации мягкий незначительно б/б. DS: соматически здоров. Консультация стоматолога в плановом порядке. 21 декабря 2021 года осмотрен офтальмологом Б-1. Заключение: OU миопия слабой степени с астигматизмом сл. степени. Выписан рецепт. С 31 января 2022 года по 15 февраля 2022 года находился на карантине (изоляции) по контакту с больным Covid-19. 16 июня 2022 года осмотрен фельдшером Б-2. Жалобы: периодически болезненность в эпигастрии. Об-но: состояние удовлетворительное. Кожные покровы чистые, обычной окраски. Pulm: дыхание везикулярное. Сог: тоны ритмичные, ясные А/Д-120/80 мм.рт.ст. Живот при пальпации мягкий б/болезненный. Печень не пальпируется. DS: соматически здоров. Даны рекомендации по режиму питания. 30 июня 2022 года осмотрен врачом ВОП - Хр. гастрит, ЯБЖ и ДПК - ? ЖКБ-? Хр. панкреатит, прение. Обострение. Даны рекомендации. 01 июля 2022 года УЗИ органов брюшной полости - признаков патологии не выявлено. В стационарном лечении не нуждается.
В подтверждение своих доводов административным ответчиком представлена медицинская справка, копию жалобы от 11 февраля 2022 года с ответом от 25 марта 2022 года; заявление от 15 июня 2022 года, ответ от 19июля 2022 года;
Согласно сведениям журнала № 1664 т. 1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении № 4 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ФИО1, было зарегистрировано: 10 февраля 2022 года – жалоба ФКУЗ МСЧ-78; 11 февраля 2022 года – жалоба ФКУЗ МСЧ-78; 14 июня 2022 года – заявление ФКУЗ МСЧ-78.
Согласно медицинской карте ФИО1 30 октября 2022 года было выписано направление ФГДС; 31 октября 2022 года административной истец пописал отказ от медицинского вмешательства, по причине что болезнь (гастрит) вылечена.
Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что бездействие сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца, поскольку, обращения ФИО1 в период с 26 апреля 2019 года направлялись по адресам, также ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России были даны ответы на обращения, оказана медицинская помощь исходя из состояния здоровья ФИО1, со стороны административного ответчика не было совершено действий, бездействие нарушающих права и свободы ФИО1, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, на него не была незаконно возложена какая-либо обязанность.
Доводы административного истца о том, что на его обращения направленные в период с 26 апреля 2023 года не были даны ответы, подлежат отклонению, поскольку опровергаются добытыми по делу доказательства. Вопреки ст. 62 КАС РФ, допустимых, достоверных доказательств того, что ФИО1, было подано обращения, однако ответ предоставлен не был, ФИО1, не представлено.
Доводы административного истца о том, что ему не оказывалась медицинская помощь, подлежат отклонению, поскольку опровергаются добытыми по делу доказательства. Вопреки ст. 62 КАС РФ, допустимых, достоверных доказательств того, что ФИО1 не была оказана медицинская помощь и это повлекло за собой причинение вреда его здоровью, ФИО1 суду не представлено. Представленные доказательства ответной стороной подтверждают факт оказания медицинской помощи ФИО1 в полном объеме, исходя из состояния его здоровью.
По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.
В силу приведенных выше норм административного процессуального законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков не являются незаконными.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Проанализировав представленные в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 по заявленным основаниям в полном объеме.
Принимая во внимание, что в удовлетворении требований административного истца о признании действий (бездействия) незаконными отказано, то и требования о компенсации за нарушение условий содержания также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требований о признании незаконности действий.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 61, 62, 84, 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования Эберт ФИО8 о признании незаконными бездействий филиала "Больница "2" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Эберт ФИО9 в доход бюджета города Санкт-Петербурга уплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья Е.В. Федоришкина