Решение по делу № 2А-1155/2022 от 09.01.2023 | Эжвинский районный суд г. Сыктывкара (Республика Коми)

11RS0010-01-2022-001586-64

Дело № 2а-25/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 9 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН по Республике Коми», ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН по Республике Коми», о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по Республике Коми) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственных изоляторах.

В обоснование заявленных требований истец указал, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с 25.09.2018 по 21.03.2019, с 12.06.2021 по 30.06.2021, в ФКУ СИЗО-2 – в период с 01.07.2021 по 30.11.2021 были ненадлежащими, бесчеловечными, унижающими его достоинство. Так, в ФКУ СИЗО-1 истец размещался в камерах 67, 10, 41, 90, 39, 38, 37, 34, 53, 43, 19, 17, 8 карцер, 6 карцер, 1 карцер. По мнению истца, площадь камер с учетом расположенных в них предметов мебели, санитарных устройств, была недостаточной для передвижения истца, не соответствовала установленной норме; не были обеспечены надлежащие санитарные условия для проведения гигиенических процедур. Санитарный узел в камерах представлял собой бетонную возвышенность около 40 см высотой, в котором вместо унитаза оборудовано напольное отверстие, в связи с чем истцу приходилось справлять естественную нужду на корточках, имелся прямой сток канализации. В этой связи в камере был постоянный запах канализации. В камерах СИЗО-1 отсутствовало горячее водоснабжение, установлен один кран с холодной водой, не предназначенной для питья, с резким характерным запахом хлорки. Водные процедуры истец вынужден был осуществлять с использованием холодной воды. Нагревательные устройства отсутствовали. Истцу не предоставлялась питьевая вода в нужном количестве. В камерах № 67, 19, 17, 10, 8 карцер, 6 карцер – установлено видеонаблюдение, которое осуществляется, в том числе, лицами женского пола, чем, по мнению истца, нарушены правила приватности, личное достоинство истца, он испытывал чувство нахождения животного в клетке, за которым наблюдают. В период с 12.06.2021 по 30.06.2021 в СИЗО-1 в камере № 66 условия содержания истца являлись ненадлежащими по вышеизложенным основаниям. В период с 01.07.2021 по 30.11.2021 в СИЗО-2 истец размещался в камерах 108, 106, 8, 28, 30, 3 спец блок, 3 карцер, 7 карцер, в которых отсутствовала горячая вода, не имелось емкости для питьевой воды, отсутствовала проточно-вытяжная искусственная вентиляция, ограждения санузла, тусклое освещение, отсутствие дневного света, площадь камер не соответствовала установленной норме с учетом наполненности (т.е. на истца приходилось менее 4 кв.м.), отсутствовали средства для уборки (веник, совок, моющие средства). На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика компенсацию в сумме 1000 000 руб.

Судом к участию в деле на стороне административных соответчиков привлечены ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН по Республике Коми», ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН по Республике Коми», Федеральная служба исполнения наказаний.

Истец, участвующий в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам. В обоснование требований ссылался на содержание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в заявленные им периоды времени в ненадлежащих условиях, унижающих человеческое достоинство, что выражалось в нарушении санитарной нормы площади, отсутствии горячего водоснабжения и доступа к питьевой воде, приточно-вытяжной вентиляции, средств для уборки, нагревательных приборов, ненадлежащем состоянии санузлов, ненадлежащем качестве холодной воды, осуществлении видеонаблюдения, не оказании ему услуг по стирке. Просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в следственных изоляторах в заявленных в иске периоды.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзывы на административный иск.

В силу ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (статья 3 Конвенции).

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 поименованной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По правилу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Указанные нормы (статья 227.1) введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

Учитывая, что статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях, является нормой процессуального права, а потому в силу части 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия, приведенные положения подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

По смыслу положений статьи 17.1 Закона о содержании под стражей, статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые имеют право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых предусмотрено так же Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (действовали в спорные периоды, однако утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110), в соответствии с положениями которых: В СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п. 2). Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3).

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в ред. Федерального закона от 11.06.2022 N 170-ФЗ - "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации") учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (п. 2). Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (п. 4). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (п. 14).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 25.09.2018 по 21.03.2019 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе: в период с 25.09.2018 по 27.11.2018 в качестве обвиняемого; с 27.11.2018 по 21.03.2019 - в качестве осужденного. 21.03.2019 освобожден по отбытию срока наказания, убыл по адресу проживания: ....

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 содержался в период с 04.07.2020 по 12.10.2020 в качестве обвиняемого, подозреваемого, с 13.10.2021 по 21.10.2021 – в качестве осужденного; размещался в камерах 109, 8, 28, 44, 100, 67, 2 карцер, 115, 4с, 26. 21.10.2020 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-19. В период содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 в период с 14.07.2020 по 24.07.2020 убывал в ИВС ОМВД по Сысольскому району Республики Коми.

Вопреки доводам искового заявления, в период в период с 12.06.2021 по 30.06.2021 с и в период с 01.07.2021 по 30.11.2021 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми соответственно истец не содержался.

В этой связи, с учетом требований ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов), суд считает необходимым при разрешении требований истца исходить из представленных стороной ответчиков данных о периодах содержания ФИО1 в следственных изоляторах. При этом, истец не лишен права обратиться в суд, в случае наличия фактов нарушения его прав в иные периоды.

Проверяя доводы административного иска о нарушении норм жилой площади, суд оценивает соответствие площадей камер исходя из статуса административного истца подозреваемого (обвиняемого) и осужденного соответственно положениям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Так, в соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно абзацу 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из сведений о покамерном размещении ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что в период с 25.09.2018 по 26.09.2018: он размещался в сборном отделении, в котором учет размещения в боксах не предусмотрен; с 26.09.2018 по 02.10.2018 - в камере № 67 площадью 29,5 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, в которой содержалось 6-7 человек; с 02.10.2018 по 09.10.2018 - в камере № 8 карцер площадью 7,1 кв.м., в которой содержался один; с 09.10.2018 по 14.10.2018 - в камере № 10 площадью 16,4 кв.м., оборудованной 6 спальными местами, в которой содержалось 4 человека; с 14.10.2018 по 15.10.2018 - в камере № 90 площадью 31,6 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 7 человек; в 15.10.2018 по 17.10.2018 - в камере № 90 площадью 31,6 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 8 человек; с 17.10.2018 по 21.10.2018 - в камере № 41 площадью 31,6 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 7 человек; с 21.10.2018 по 22.10.2018 - в камере № 41 площадью 31,6 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 8 человек; с 22.10.2018 по 16.11.2018 - в камере № 8 карцер площадью 7,1 кв.м., в которой истец содержался один; с 16.11.2018 по 20.11.2018 - в камере № 39 площадью 39,5 кв.м., оборудованной 16 спальными местами, в которой содержалось 8 человек; с 20.11.2018 по 25.11.2018 - в камере № 38 площадью 31,4 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 8 человек; с 25.11.2018 по 27.11.2018 - в камере № 38 площадью 31,4 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 7 человек. После вступления в законную силу приговора в отношении истца 27.11.2018 ФИО1 размещался в период с 27.11.2018 по 28.11.2018 в камере № 38 площадью 31,4 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 7 человек; с 28.11.2018 по 30.11.2018 - в камере № 62 площадью 14,6 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, в которой содержалось 3 человека; с 30.11.2018 по 07.12.2018 - в камере № 1 карцер площадью 7,0 кв.м., в которой содержался один; с 07.12.2018 по 11.12.2018 - в камере № 19 площадью 14,5 кв.м., оборудованной 6 спальными местами, в которой содержалось 3-4 человека; с 11.12.2018 по 14.12.2018 - в камере № 2 карцер площадью 7,2 кв.м., в которой содержался один; с 14.12.2018 по 20.12.2018 - в камере № 19 площадью 14,5 кв.м., оборудованной 6 спальными местами, в которой содержалось 3-4 человека; с 20.12.2018 по 10.01.2019 - в камере № 51 площадью 11,4 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, в которой содержалось 4 человека; с 10.01.2019 по 16.01.2019 - в камере № 45 площадью 10,9 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, в которой содержалось 1-2 человека; с 16.01.2019 по 22.01.2019 - в камере № 17 площадью 15,4 кв.м., оборудованной 6 спальными местами, в которой содержалось 4 человека; с 22.01.2019 по 11.02.2019 - в камере № 8 карцер площадью 7,1 кв.м., в которой содержался один; с 11.02.2019 по 15.02.2019 - в камере № 37 площадью 39,7 кв.м., оборудованной 14 спальными местами, в которой содержалось 11 человека; с 15.02.2019 по 18.02.2019 - в камере № 22 площадью 19,1 кв.м., оборудованной 6 спальными местами, в которой содержалось 4 человека; с 18.02.2019 по 01.03.2019 - в камере № 34 площадью 31,8 кв.м., оборудованной 12 спальными местами, в которой содержалось 7-8 человек; с 01.03.2019 по 11.03.2019 - в камере № 6 карцер площадью 7,1 кв.м., в которой содержался один; с 11.03.2019 по 21.03.2019 - в камере № 39 площадью 39,5 кв.м., оборудованной 16 спальными местами, в которой содержалось 10 человек.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 размещался:

- 04.07.2020 - 09.07.2020: в камере № 109 площадью 26 кв.м., площадь санузла 1,6 кв.м., в которой содержалось 5-6 человек;

- 09.07.2020 – 13.07.2020: в камере № 8 площадью 17,1 кв.м., площадь санузла 1 кв.м., в которой содержалось 4 человека;

- 13.07.2020 – 14.07.2020, 25.07.2020 - 28.07.2020: в камере № 28 площадью 33,1 кв.м., площадь санузла 1 кв.м., в которой содержалось 8 человек;

- 28.07.2020 – 29.07.2020: в камере № 44 площадью 17,6 кв.м., площадь санузла 1,6 кв.м., в которой содержался 1 человек;

- 29.07.2020 – 20.08.2020: в камере № 100 площадью 9,5 кв.м., площадь санузла 0,9 кв.м., в которой содержался 1 человек;

- 20.08.2020 – 14.09.2020: в камере № 67 площадью 17 кв.м., площадь санузла 1 кв.м., в которой содержался 1 человек;

- 14.09.2020 – 24.09.2020: в камере № 2 карцер площадью 7,1 кв.м., площадь санузла 1 кв.м., в которой содержался 1 человек;

- 24.09.2020 – 29.09.2020: в камере № 115 площадью 22,8 кв.м., площадь санузла 1,6 кв.м., в которой содержался 1 человек;

- 29.09.2020 – 03.10.2020: в камере № 4с карцер площадью 13,9 кв.м., площадь санузла 1,6 кв.м., в которой содержался 1 человек;

- 03.10.2020 – 21.10.2020: в камере №26 площадью 17,4 кв.м., площадь санузла 1,2 кв.м., в которой содержался 1 человек.

Поскольку в материалах дела отсутствует точная информация к каждому дню содержания истца с конкретным количеством одновременного содержания лиц, постольку при расчете норматива площади суд исходит из максимального значения количества одновременно содержавшихся в соответствующих помещениях в спорный период лиц.

Следовательно, с учетом площади камер, их наполненности, с учетом статуса ФИО1 в период с 25.09.2018 по 27.11.2018 – в качестве подозреваемого, обвиняемого, с 27.11.2018 – осужденного, нормы площади, предусмотренные ст. 99 УИК РФ, статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" соблюдались, за исключением периодов содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с 15.10.2018 по 17.10.2018, с 21.10.2018 по 22.10.2018, когда на истца приходилось 3,95 кв.м, с 20.11.2018 по 25.11.2018 – 3,92 кв.м.

С учетом незначительности отклонения площади от установленной статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в указанные периоды времени нормы жилой площади в расчете на истца, а также непродолжительного периода данного отклонения, суд не усматривает оснований для вывода о существенном нарушении прав административного истца либо о бесчеловечном или унижающем достоинство обращении с ним, являющемся основанием для взыскания в пользу истца компенсации на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, вопреки доводам искового заявления, исключений из установленного норматива мебели и иного инвентаря, установленного в помещении, действующим законодательством не предусмотрено.

Проверяя доводы истца о нарушении его прав в заявленные периоды содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившемся в отсутствии доступа к питьевой воде, приточно-вытяжной вентиляции, средств для уборки, нагревательных приборов, ненадлежащем состоянии санузлов, ненадлежащем качестве холодной воды, осуществлении видеонаблюдения, не предоставлении услуг по стирке, суд приходит к следующему выводу.

Согласно приложению N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

В силу п. 42 приведенных Правил Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии с п. 43 приведенных Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 15.07.1995 103-ФЗ и п. 1 приложения N 3 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, предусмотрена возможность предоставления подозреваемым, обвиняемым и осужденным, в том числе, услуг по стирке, ремонту принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.

Из представленных в опровержение доводов истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми сведений следует, что здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми построено в 1979 году в соответствии с требованиями нормативных внутриведомственных и строительных документов того времени.

Холодным водоснабжением обеспечены все камеры СИЗО, системой горячего водоснабжения обеспечены камеры, в которых содержатся женщины и несовершеннолетние лица. Система водоотведения и канализация централизованные.

В целях обеспечения холодным водоснабжением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми заключило с ОАО «...» государственный контракт №... холодного водоснабжения и водоотведения от 25.02.2019, по условиям которого ОАО «...» подает холодную питьевую воду.

Камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми оборудованы: столом и скамейками, двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бычком с питьевой водой с подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной сплит-системой «...», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - + 22 градуса, окнами с форточками, ночными светильниками и светодиодными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, так же – телевизором, холодильником (при наличии возможности).

В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Положения статьи 34 Федерального закона N 103-ФЗ в части первой также предусматривают, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту также Приказ N 279).

Законодателем установлены требования к местам возможного размещения видеокамер в постоянных объектах исправительных колоний; количество видеокамер и процент охвата (обзора) площади помещений видеонаблюдением в Приказе Минюста России N 279 от 04 сентября 2006 года не содержится; само по себе использование следственными изоляторами и исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, но, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Из представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми суду фотографий можно сделать вывод о том, что оператором видеонаблюдения на центральном посту системы охранного телевидения осуществляется видеообзор камер режимного корпуса и карцеров и охватывает камеру. В бытовых помещениях (туалете) видеокамеры не установлена.

С учетом установленных по делу обстоятельств, по делу судом не выявлено нарушения прав административного истца осуществлением видеонаблюдения.

Санитарно-техническое состояние камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, удовлетворительное, что следует из содержания представленных суду журналов. Для соблюдения санитарно-противоэпидемических требований учреждением в 2018-2019 гг. заключались договоры с ФГУП «...», г. Сыктывкар» Роспотребнадзора на оказание услуг дератизации и дезинсекции. Как следует из представленных суду письменных документов, стирка и обработка дезинфицирующими средствами постельных принадлежностей и личного белья осужденных проводится централизованно в прачечном отделении банно-прачечного комбината учреждения.

Из представленных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми суду материалов следует, что обеспечение холодной водой в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми централизованное, осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненной 12.08.2019 ООО «...», вода в учреждении соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода»; камеры и карцер оборудованы оконными проемами, через которые осуществляется естественное освещение и доступ свежего воздуха; температура в камерах и карцере поддерживается на уровне не менее 18-20 градусов тепла.

Согласно представленным суду документам и письменным материалам дела, в том числе информации, представленной администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, камеры, которых содержался административный истец, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточку окна, механизм открывания и закрывания окна в рабочем состоянии. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с п.13.8 СП 247.1325800.2016 "Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Вентиляционные отверстия оснащены двигателями асинхронными. Проветривание производится самостоятельно. Санитарный узел камер оборудован унитазом со сливным бачком и умывальником, которые находятся в исправном состоянии.

Само по себе отсутствие приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением при наличии естественной, по убеждению суда, не могут свидетельствовать о нарушении прав административного истца, поскольку доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.

Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми оборудованы бачком для питьевой воды, оконными проемами в достаточном количестве и доступом к форточкам, светильниками и светодиодными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства.

Содержание представленных стороной ответчиков письменных документов позволяют сделать вывод о том, что в соответствии с требованиями СП 247.1323800.2016, утвержденными приказом Минстроя России от 15 сентября 2016 года N 245/пр, камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался истец в рассматриваемые периоды времени, оборудованы унитазом различной модификации, проведено ограждение санитарных узлов от жилых помещений на высоту от пола до потолка.

Проанализировав представленные стороной ответчиков письменные документы, фотографии, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о непредоставлении горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья по его требованию, нарушении его прав отсутствием приточно-вытяжной вентиляции, средств для уборки, нагревательных приборов, ненадлежащем состоянии санузлов, ненадлежащем качестве холодной воды, не предоставлении услуг по стирке, своего подтверждения не нашли.

Суд учитывает, что доказательств наличия каких-либо письменных или устных обращений со стороны административного истца об обеспечении горячей водой для стирки и гигиенических целей, кипяченой водой для питья, жалоб на ненадлежащее состояние воды, ненадлежащее санитарное состояние помещений камер, не оказании услуг прачечной, отсутствия надлежащего освещения, невозможности приобретения за свой счет или посредством получения в посылках (передачах) необходимых предметов, предусмотренных нормами законодательства, за период его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не зафиксировано. Доводы истца об обратном своего подтверждения в материалах дела не нашли.

Оценивая доводы иска о нарушении прав истца ввиду отсутствия горячего водоснабжения в помещениях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, суд приходи к следующему выводу.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года №245/пр утвержден и введен в действие с 04 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от 22.10.2018 № 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

Судом установлено, что горячее водоснабжение в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в периоды содержания истца с 25.09.2018 по 21.03.2019 и с 04.07.2020 по 21.10.2021 соответственно отсутствовало, что стороной ответчиков не оспаривается в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу вышеизложенного обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 и в ФКУ СИЗО-2 возлагается на сторону ответчиков.

Отсутствие горячего водоснабжения в период содержания административного истца является существенным нарушением условий содержания, и влечет для заявителя определенный уровень страданий, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела бесспорных доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в следственном изоляторе.

Обеспечение помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, ежедневная выдача в установленное время горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности содержащихся в следственном изоляторе лиц, а так же возможность пользования нагревательными приборами, на что ссылается сторона ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, по убеждению суда, не свидетельствуют об отсутствии нарушений прав административного истца, данные обстоятельств подлежат учету при определении размера присужденной компенсации.

При таких обстоятельствах, поскольку в камерах, в которых содержался административный истец, не имелось доступа к горячему водоснабжению, суд приходит к выводу об установлении в ходе рассмотрения дела нарушений прав административного истца в период его содержания в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН по Республике Коми» с 25.09.2018 по 21.03.2019, в ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН по Республике Коми» с 04.07.2020 по 21.10.2020.

При этом, иных нарушений условий содержания, на которые ссылается административный истец, суд первой инстанции не установил.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении. Такими обстоятельствами могут являться длительность содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении

Принимая во внимание требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Республике Коми» в период с 25.09.2018 по 21.03.2019, в ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН по Республике Коми» - с 04.07.2020 по 21.10.2020, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер такой компенсации в сумме 15 000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Республике Коми», ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН по Республике Коми» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН по Республике Коми» за период с 25.09.2018 по 21.03.2019, в ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН по Республике Коми» за период с 04.07.2020 по 21.10.2020 в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Республике Коми», ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН по Республике Коми» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации подлежит немедленному исполнению.

Реквизиты для перечисления компенсации:

...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2023.

Судья Е.В.Баудер