№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Бадаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия к МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» о признании незаконным приказа и обязании его отмены,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Уполномоченный по правам человека в Республике Бурятия просит признать незаконным приказ МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О прекращении действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ г.», обязать ответчика отменить указанный приказ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что приказом МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» от ДД.ММ.ГГГГ г. № было прекращено действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, которое было выдано ФИО1, которая возвела нулевой цикл под индивидуальный жилой дом в точном соответствии с выданным разрешением, на него зарегистрировано право собственности. Таким образом, на дату выхода данного приказа право собственности было зарегистрировано. В настоящее время имеется решение суда о признании распоряжение Комитета по имуществу и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об отказе в предоставлении земельного участка, а также об отказе в удовлетворении исковых требований о признании жилого дома самовольной постройкой, его сносе, исключении сведений из ЕГРН. Отмена приказа о предоставлении разрешения на строительство впоследствии может повлиять на права ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца не явился, извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований. Пояснила суду, что оспариваемый приказ был вынесен в соответствии с требованиями градостроительного кодекса РФ, при этом нарушений прав какого-либо, в том числе ФИО3 данным приказом не допущено, т.к. указанное лицо не являлось застройщиком, при этом объект (жилой дом) введен в эксплуатацию, необходимость действия разрешения на строительство после достижения цели его получения не влечет приобретение каких-либо прав. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №, на земельном участке кадастровый номер №, адресу: <адрес>, срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. на указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. и апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ г. истребован земельный участок кадастровый номер №, адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения.

ДД.ММ.ГГГГ г. МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» письмом № уведомил МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» о том, что права на земельные участки застройщика ФИО1 принудительно прекращены, представило вступившее в законную силу судебные акты.

На основании поступивших сведений МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. прекратил разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с ч.3 ст.4 Градостроительного кодекса РФ к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве:

- проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

- направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с ч.21.1. ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», в том числе, в случае принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Выполняя возложенную обязанность по выяснению оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч.9 ст.226 КАС РФ), суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. № соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. о прекращении действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ г. принято в соответствии с действующим законодательством, не нарушает права и законные интересы ФИО1 требования Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Искового заявления Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия к МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» о признании незаконным приказа и обязании его отмены оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цыденова Н.М.