Решение по делу № 2-12959/2022 от 30.05.2023 - о признании незаконным решения от <дата> № в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приправленных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

УИД №

Дело № № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО10 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приправленных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО11 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В обоснование требований ссылается на то, что в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> Всеволожского района Ленинградской области из <адрес> ею были понесены расходы, связанные с переездом в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно зарегистрирована по адресу: Ленинградская область, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец подала в ФИО12 заявление № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № ответчик отказал в выплате компенсации расходов, связанных в переездом из Крайнего Севера, в связи с выявленными несоответствиями сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах. Этим же уведомлением ответчик рекомендовал истцу в случае повторного обращения представить ряд документов. ДД.ММ.ГГГГ, получив все рекомендованные справки, истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган уведомил истцом о принятом решении о выплате компенсации в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек на основании чек на сумму <данные изъяты> № ЕР №, чека на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек № ЕР № – оплата фактической стоимости почтовых отправлений. В выплате компенсации по остальным расходам отказано ввиду отсутствия правовых оснований ля выплаты компенсации расходов, поскольку не представлено документы в подтверждение оплаты электронного билета и провоза багажа. Вместе с тем, все указанные документы были представлены истцом в пенсионный орган.

ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование ФИО13 на ФИО14.

Истец в судебное заседание не явилась, в порядке ст. 48 ГПК РФ направила в суд своего представителя ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержав письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 786 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 - 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351.

Компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 4 Правил компенсации при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1 тонны осуществляется на пенсионера железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), н не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.п. «ж» п. 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил провоз багажа к новому месту жительства и им фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В соответствии с п.п. «з» п. 10 правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные п.п. «б» п. 3 Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переехала из <адрес> в <адрес> Всеволожского района Ленинградской области на постоянное место жительства.

Уведомлением Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган уведомил ФИО1 о принятом решении о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек на основании чека на сумму 6 856 рублей 80 копеек № ЕР 080022081RU; чека на сумму 8 366 рублей 80 копеек № ЕР 080022237RU – оплата фактической стоимости почтовых отправлений. В выплате компенсации за перелет и провоз багажа отказано в связи с не представлением подтверждающих документов.

Вместе с тем, в подтверждение факта переезда истец представила маршрутную квитанцию к электронному билету № о перелете воздушным транспортом по маршруту г. Анадырь – г. Москва. В качестве подтверждения факта оплаты данного электронного билета представлена квитанция ФИО16 АТА № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей по маршруту г. Анадырь – г. Москва. Стоимость авиабилета № подтверждена также справкой ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № №, которая совпадает со стоимостью, указанной в квитанции АТА № от ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал квитанции АТА № на сумму <данные изъяты> рублей с формой оплаты «ПК Сбербанк» подтверждает услугу по оформлению авиабилета №. Факт перелета подтвержден справкой авиаперевозчика - ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № №. Полномочия начальника отдела тарифов Департамента управления тарифами и загрузкой «ЮТэйр» - Пассажирские авиалинии» ФИО5, подписавшей данную справку, подтверждены доверенностью № № от ДД.ММ.ГГГГ. Справка ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждает факт перелета ФИО1 по маршруту г. Москва-г. Санкт-Петербург и стоимость авиабилета № в сумме <данные изъяты> рубля. Справка Северо-Западного железнодорожного агентства № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 подтверждает факт проезда по маршруту г. Москва – г. Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ поездом № №, стоимость билета оставила <данные изъяты> рубля.

В подтверждение факта провоза багажа на новое место жительства в <адрес> Всеволожского района Ленинградской области ФИО1 к заявлению о компенсации расходов представлены адресные бланки с кассовыми чеками посылок EMS, на основании которых был отправлен багаж Почтой России, оформленные на ФИО1:

№ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты>, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также адресные бланки и кассовые чеки, на основании которых был отправлен багаж Почтой России, оформленные на супруга истца ФИО6 (свидетельство о заключении брака I-AM № от ДД.ММ.ГГГГ): № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей 80 копеек, № на сумму <данные изъяты> рулей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму 4 586 рублей 80 копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Также представлен оригинал справки ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий дату отправки, номера отправлений EMS, адрес назначения, вес и сумму каждого отправления, которая совпадает с указанной на адресных бланках. Несение указанных расходов также подтверждается скан образами кассовых чеков с хорошо читаемым QR-кодом, по которому кассовые чеки по всем 26 посылкам EMS найдены в мобильном приложении «Проверка чеков ФНС России».

При указанных обстоятельствах, у отделения пенсионного фонда отсутствовали основания для отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 как лицу, являющейся получателем страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФИО20 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН №, выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ИНН №, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья ФИО21

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ