Решение по делу № 2А-3389/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) связанных с нарушениями условий содержания, взыскании денежной компенсации.

Дело №2а-3389/2023

УИД29RS0023-01-2023-002161-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Потаповой О.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) связанных с нарушениями условий содержания, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области (далее - ФКУ СИЗО-1) о признании незаконными действий (бездействия) связанных с нарушениями условий содержания, взыскании денежной компенсации.

Требование мотивировал тем, что с декабря 2022 года по февраль 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1, при этом в камерах ....., ..... в которых он размещался, отсутствовали надлежащие условия содержания. Умывальник в камерах не был оборудован подводкой горячей воды. Норма санитарной площади в камере на одного человека не соответствовала нормативу и составляла менее 4 кв.м. Камеры находились в антисанитарном состоянии: трубы водоснабжения ржавые, стены и потолок имеют повреждения краски, бегают крысы и тараканы, стены сырые, санитарная обработка не производится, нет возможности открыть окно для проветривания. Вентиляционная система находилась в нерабочем состоянии. Камеры не оборудованы сушилками для белья. Видеокамера направлена на спальное место и нарушает условия приватности. Душевое помещение спроектировано с нарушением: отсутствуют скамейки, ванна для дезинфекции, полка для мыльных принадлежностей. С учётом изложенного, просил признать нарушение его прав и свобод, связанных с незаконными действиями (бездействием) его содержания в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях. За нарушение его прав и свобод при содержании в ФКУ СИЗО-1 просит суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в размере 50000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России); в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации (далее Министерство финансов РФ).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

Административные ответчики – представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные возражения, в которых в иске просили отказать.

Заинтересованное лицо - Министерство финансов РФ, извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии с частью6 статьи226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 12-14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее постановления Пленума ВС РФ № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума ВС РФ № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно пункту 14 постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных суду материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ..... содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на период апелляционного обжалования приговора Северодвинского городского суда в камерах №....., ...... Документы о вступлении приговора в законную силу поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 обращаясь в суд с данным административным иском полагает, что в указанных камерах он содержался в ненадлежащих условиях.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ .....З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).

Статьёй 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

В соответствии со статьёй 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осуждённых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (далее Приказ № 161-дсп).

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании приказа Министерства юстиции РФ от 27.06.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений, независимо от даты постройки помещения и принятия данного нормативного акта; приказа Минюста России №130-дсп от 02.06.2003, в соответствии с которым расчёт умывальников, ножных ванн производится с учётом 1 единица на 15 осуждённых, расчёт унитазов с учётом 1 единица на 10 человек. Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

Из справок об оборудовании камер №....., ..... фотоматериалов следует, что во всех камерах имеется централизованное отопление. Температурный режим в камерах следственного изолятора соответствует нормам и ежедневно проверяется начальником корпусных отделений. В камерах естественная и принудительная вентиляция воздуха. Оконные рамы, оборудованы для проветривания форточками, находятся в исправном состоянии, препятствия проникновению естественного освещения отсутствуют.

Все без исключения камеры оснащены: индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, с учётом санитарных норм площади камеры; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; унитазом, умывальником; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; стендом с информацией.

Текущий косметический ремонт камер режимных корпусов проводится ежегодно при подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период. Дезинфекция и дератизация объектов СИЗО проводится регулярно. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, уборку в камере проводит дежурный по камере из числа спецконтингента назначенный в порядке очередности.

В соответствии с государственными контрактами ..... от ДД.ММ.ГГГГ и ..... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между учреждением и ООО «<адрес> <адрес> на объектах СИЗО-1 ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально - дезинсекционные.

Согласно информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при ежемесячных проверках, проведенных прокуратурой в период содержания административного истца, нарушений законодательства в камерах №....., ..... СИЗО-1 не выявлялось.

За период с декабря 2022 года по февраль 2023 года от ФИО1 в прокуратуру области обращений не поступало.

Вопреки доводам административного иска, оборудование камер следственного изолятора сушилкой для вещей не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях учреждения осуществляется постоянная естественная вентиляция в соответствии с СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в камерном помещении также имеется круглосуточная принудительная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционную решётку системы общей вентиляции.

Рассматривая довод административного истца о том, что видеокамера направлена на спальное место суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии со статьей 34 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ..... утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту также Приказ .....).

Инженерно-технические средства охраны и надзора применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (пункт 3 Приказа .....).

Положениями пункта 30 раздела 4 Приказа ..... Минюста России регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов.

Подпункт 4 пункта 30 Приказа ..... содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

Само по себе использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность лиц содержащихся в данном учреждении и персонала соответствующего учреждения, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, в связи с чем ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Нарушения прав ФИО1 в части ненадлежащего состояния помывочного цеха также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> оборудованы в соответствии с пунктом 28 приказа от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации».

Как установлено судом, следует из представленного отзыва, за период содержания в ФКУ СИЗО- 1 от ФИО1 жалоб, заявлений к администрации учреждения не поступало.

Как следует из предоставленных суду материалов, размещение административного истца производилось:

-в камере ..... (площадь камеры 38,32 м2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, максимальное количество не более 9 человек, фактическое количество – 4-5 человека, соответственно, на человека – от 7,66 до 9,58 м2;

-в камере ..... (площадь камеры 40.04 м2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, максимальное количество не более 7 человек, фактическое количество – 4-5 человека, соответственно, на человека – 8-10,01 м2;

-в камере ..... (площадь камеры 31,99 м2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ максимальное количество не более 6 человек, фактическое количество – 5-6 человек, соответственно, на человека – 5,33-6,39 м2;

-в камере ..... (площадь камеры 26,7 м2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ максимальное количество не более 6 человек, фактическое количество - 6 человек, соответственно, на человека – 4,45 м2;

- в камере ..... (площадь камеры 32 м2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ максимальное количество не более 6 человек, фактическое количество - 5 человек, соответственно, на человека – 6,4 м2;

- в камере ..... (площадь камеры 40,09 м2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ максимальное количество не более 8 человек, фактическое количество - 8 человек, соответственно, на человека – 5,01 м2.

Таким образом, размещение ФИО1 производилось по количеству спальных мест и с соблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Административный истец ФИО1, полагает, что в период его содержания условия в камерах СИЗО-1 являлись ненадлежащими, нарушающими его права на надлежащие условия содержания ввиду отсутствия в данных камерах подводки горячей воды к умывальнику.

Судом установлено, что камеры, в которых содержался административный истец, находятся в режимном корпусе. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

Отсутствие водоснабжения для режимных корпусов учреждения по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможности обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осуждённых горячим водоснабжением иным альтернативным способом.

Так, в соответствии с пунктом 31 раздела V приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (ранее - пунктом 43 раздела V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых с учётом их потребности.

Согласно справке начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по оборудованию камер горячим водоснабжением ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов выдается горячая кипяченая вода. Лимит объёмов выдаваемой горячей воды не регламентирован. Вода выдаётся по потребности.

По просьбе подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в камерах учреждения, ежедневно в установленное время осуществляется выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учётом потребности в ней подозреваемых, обвиняемых и осуждённых.

В подтверждение соблюдения указанных требований административным ответчиком также представлено объяснение осуждённого ФИО6., который подтвердил, что под контролем администрации СИЗО-1 выдается в камеры горячая вода для стирки и гигиенических целей.

Стирка личных вещей производится осуждёнными в камерах учреждения, все камеры ФКУ СИЗО-1 оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды в соответствии с пунктом 28.11 раздела V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, сода.

При этом суд руководствуется Стандартными минимальными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утверждёнными Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и 2076 (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, в которых исходили из того, что обязательного наличия горячего водоснабжения в каждой камере, где содержатся осуждённые, не предусмотрено.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 №84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Кроме того, в учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осуждённым, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по их заявлению.

Как следует из представленного отзыва, административный истец за период содержания в учреждении, как с письменными, так и с устными заявлениями, по данному вопросу к сотрудникам учреждения, в контролирующие и надзорные органы не обращался.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, отсутствие в камерах ФКУ СИЗО-1 подводки горячей воды к умывальникам не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку горячая вода выдавалась по просьбе осуждённых ежедневно.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 №130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Вместе с тем, указанная Инструкция не имеет обратной силы и её положения не могут быть применены к зданиям и сооружениям, построенным и реконструированным до её принятия. Годами постройки и реконструкции здания СИЗО-ДД.ММ.ГГГГ, ..... годы, следовательно, требование об оборудовании камер горячим водоснабжением в данном случае не может быть применено по объективным причинам.

В статье 1 Свода Правил Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утверждённых приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ .....-ДСП, предусмотрено, что настоящие нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем.

С учётом изложенного, вопреки доводам ФИО1, условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в обжалуемый период соответствовали требованиям санитарного-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что в указанный в административном иске период времени он находился в ФКУ СИЗО- 1 в бесчеловечных условиях, нарушающих его права.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, что изложенные в исковом заявлении факты, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) связанных с нарушениями условий содержания, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года