Решение по делу № 2-19/2023 от 10.01.2023 - о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута земельного участка.

К делу № 2-19/2023 (2-677/2022)

УИД 23RS0060-01-2022-001210-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 10 января 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Блиновой О.Е.,

при секретаре Черновой Н.В.,

с участием представителя истца ГКУ «ГУСКК» ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Щербиновского сельского поседения Щербиновского района, ФИО3, ФИО3, третьи лица: ГУП КК «Кубаньводокомплекс», министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, департамент строительства Краснодарского края, о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «ГУСКК» обратился в Щербиновский районный суд с иском к администрации МО Щербиновский район, администрации Щербиновского сельского поседения Щербиновского района, ФИО3, ФИО3 о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута земельного участка.

В связи со смертью ответчика Ф.И.О.1 произведена замена на надлежащих ответчиков администрацию МО Щербиновский район и администрацию Щербиновского сельского поселения Щербиновского района, в связи с отсутствием наследников у умершей.

Представитель истца ГКУ «ГУСКК» в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, на их удовлетворении настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО3 не явился, уведомлен, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО3 не явился, уведомлен, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – администрации Щербиновского сельского поселения Щербиновского района не явился, уведомлен, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - администрации МО Щербиновский район ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГУП КК «Кубаньводкомплекс», в судебное заседание не явился, уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица департамента строительства Краснодарского края, представитель не явился, уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 216 ГК РФ сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

В соответствии с п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В соответствии со ст. 277 ГК РФ применительно к правилам, предусмотренным ст.ст. 274-276 ГК РФ, сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных гл. V.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора возможно только в случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1038 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» с изменениями согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.01.2022 № 25 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» выполняет функции государственного заказчика и застройщика по проектированию и строительству объекта недвижимости «Ейский групповой водопровод. Водовод МВ-2 от ВНС 3 подъема до РЧВ г. Ейск» (3, 4, 5 этапы)».

В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «ГУСКК» является осуществление функций государственного заказчика и застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения.

Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса РФ ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 30.11.2021 № 313 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) в отношении объекта капитального строительства «Ейский групповой водопровод. Водовод МВ-2 от ВИС 3 подъема до РЧВ г. Ейск» (3,4,5 этапы)».

Документация по планировке территории разработана в соответствии с градостроительными и техническими регламентами и нормативными документами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, а также на основании сведений единого государственного реестра недвижимости (выписки ЕГРН, кадастровые планы территории).

Местоположение объекта: Краснодарский край, муниципальное образование Щербиновский район, муниципальное образование Ейский район. Общая протяженность трассы водовода 45 396,7 метров.

Согласно документации по планировке территории строительство объекта надлежит осуществить в границах части земельного участка с кадастровым номером 23:36:0601006:7, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Щербиновский. Участок находится примерно в 1,5 км, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Щербиновский район, п. Щербиновский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, площадью части 2 659 кв.м.

Из, предоставленной представителем истца, выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что указанный земельный участок принадлежит па праве общей долевой собственности:

- Ф.И.О.1, о чем имеется запись в Единомгосударственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3, о чем имеется запись в Единомгосударственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3, о чем имеется запись в Единомгосударственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Ф.И.О.1 умерла ДД.ММ.ГГГГ – место смерти <адрес> края.

Из ответов на запросы, предоставленных нотариусами Ейского нотариального округа следует, что наследственное дело к имуществу Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ – не заводилось.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (ч. 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

- жилое помещение;

- земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

- доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч. 2).

Наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей. В частности, для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ РФ, субъекта РФ или муниципального образования от принятия выморочного имущества (п. 1 ст. 1152, п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

В связи с изложенным, право на приобретение выморочного имущества возникает у Администрации Щербиновского сельского поселения Щербиновского района.

В целях заключения соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка ГКУ «ГУСКК» получен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому величина реального ущерба (затрат на биологическую рекультивацию) – 15 037,00 рублей.

Стоимость платы за сервитут ГКУ «ГУСКК» предлагает определить на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитать как 0,01 процента кадастровой стоимости части земельного участка за каждый год срока действия сервитута, руб./год:

КС (части земельного участка) X 0,01 % = 28424,71 X 0,01 % = 2,84; оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», регистрационный №, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики собственную оценку не представили.

В связи с необходимостью заключения соглашения в отношении земельного участка ГКУ «ГУСКК» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось к правообладателям земельного участка с предложением о подписании проекта соглашения.

Сервитут устанавливается сроком до ДД.ММ.ГГГГ (срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства согласно государственной программе Краснодарского края) со дня государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

По условиям предлагаемого к заключению проекта соглашения плата по настоящему соглашению вносится в рамках средств, фактически выделенных из бюджета на текущий финансовый год, согласно реквизитам, предоставленным Правообладателями, в следующем порядке: стоимость платы за сервитут вносится единовременно Обладателем сервитута на счета Правообладателей пропорционально долям в праве общей долевой собственности в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение 1 (одного) месяца со дня прекращения настоящего соглашения; стоимость реального ущерба (затраты на биологическую рекультивацию) вносится единовременно Обладателем сервитута на счет Арендатора в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение 1 (одного) месяца со дня государственной регистрации настоящего соглашения.

Обязательство по перечислению сумм считается выполненным с момента поступления денежных средств на расчетные счета Правообладателей.

Ответственность за полноту и достоверность предоставленных реквизитов несут Правообладатели.

Стоимость платы за сервитут и реальный ущерб (затраты на биологическую рекультивацию) не подлежат изменению и действуют в течение всего срока соглашения.

Разработка документации по планировке территории осуществлялась с учетом принятых на тот момент документов территориального планирования, документации зонирования территории, а также с точки зрения выбора преимущественно прямолинейных участков для снижения потерь на внутреннее сопротивление. Данная документация, содержащая проектируемую трассу водовода, соответствует положениям Градостроительного Кодекса Российской Федерации, своду правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Проектируемый водовод прокладывается преимущественно параллельно существующему водоводу МВ-2 Ду800 мм. Для повышения надежности эксплуатации по длине проектируемого участка предусмотрено устройство перемычек.

Принимаемая проектом трассировка позволяет сократить площади изымаемых земель при строительстве и эксплуатации водовода, а также дает возможность с наименьшими затратами осуществлять врезки в существующий водовод, строительство камер переключения между двумя нитками и ввод в эксплуатацию вновь построенных участков водовода. Проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу с устройством колодцев.

В целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «ГУСКК» надлежит предусмотреть камеры переключения проектируемого водовода с существующими водоводами на ремонтных участках не более 5 км согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и инженерными коммуникациями.

Согласно пункту 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1110-02» ширина санитарно-защитной полосы существующего, а также проектируемого водоводов составляет 20 м по обе стороны от крайних линий водопровода, чем обусловлено предполагаемое месторасположение проектируемого водовода.

Необходимость строительства водовода возникла в связи с высоким уровнем физического износа существующих нитки водовода, и, как следствие, необходимостью дублирования функций данных водоводов.

В целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения Щербиновского и Ейского районов, необходимо выполнение дополнительных работ - мероприятий но автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте, а также электрохимической защиты водопровода.

Принимая во внимание вышеуказанные технологические причины, иные варианты размещения водовода и выполнение запроектированных дополнительных работ (мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, а также сигнализации аварий на объекте) объективно отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования ГКУ «ГУСКК» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с тем, что замедление исполнения решения может повлечь значительный ущерб для ГКУ «ГУСКК» в виде срыва сроков строительства и не освоения бюджетных средств, решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края», с учетом уточнения, к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Щербиновского сельского поседения Щербиновского района, ФИО3, ФИО3 о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута земельного участка - удовлетворить.

Понудить администрацию Щербиновского сельского поседения Щербиновского района, ФИО3, ФИО3 заключить с ГКУ «ГУСКК» соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка в редакции, предложенной ГКУ «Г’УСКК».

Понудить администрацию Щербиновского сельского поседения Щербиновского района, ФИО3, ФИО3 предоставить реквизиты для оплаты по соглашению об установлении сервитута в отношении части земельного участка.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023 года.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья О.Е. Блинова