Решение по делу № 2А-387/2023 от 07.02.2023

Административное дело № 2а-387/2023 УИД: 67RS0001-01-2023-000041-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 07 февраля 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств № и № вынесенных 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2/административный ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - административный ответчик/УФССП России по Смоленской области), (далее совместно - административные ответчики), о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств № и №, вынесенных 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств: № о взыскании госпошлины в доход государства Республики Беларусь в размере 29 белорусских рублей и № о взыскании госпошлины в доход государства Республики Беларусь в размере 27 белорусских рублей. Копии указанных постановлений были направлены ей лишь 26.12.2022 и получены 29.12.2022, что подтверждается отметками на почтовых конвертах. Указанные постановления считает незаконными, подлежащими отмене, так как госпошлина взыскана за рассмотрение дел, принятые решения по которым на данное время обжалованы, как незаконные в суде апелляционной и надзорной инстанций (л.д. 6-7).

Определением судьи от 12.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лица с учетом части 2 статьи 47 КАС РФ привлечены: ИМНС Республики Беларусь по Октябрьскому району города Витебска и ИМНС Республики Беларусь по Первомайскому району города Витебска (л.д. 1).

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, при этом указала, что на момент подачи искового заявления она сделала запросы в Банк о предоставлении ей выписок по счетам, из которых усматривается, что ранее еще до возбуждения исполнительных производств государственная пошлина уже взыскивалась с неё ОПИ Первомайского района г. Витебска. Просила суд отложить рассмотрение дела до получения расширенных выписок по счету. Указала, что определения, вынесенные Смоленским областным судом о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации решений суда Республики Беларусь, ею не обжаловались.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения заявленного административного требования. Суду пояснила, что оспариваемые постановления от 14.11.2022 уже не актуальны, поскольку 01.02.2022 вынесены постановления об окончании исполнительных производств в связи с невозможностью взыскания. Взыскания по исполнительным производствам не производились. Повторно исполнительные документы к исполнению не предъявлялись.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 14,46-47), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.

Заинтересованные лица - ИМНС Республики Беларусь по Октябрьскому району города Витебска и ИМНС Республики Беларусь по Первомайскому району города Витебска, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 14,48-51), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо ходатайств и возражений на иск не представили.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, и на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.

Изучив административный иск, выслушав пояснения административного истца, возражения административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма содержится в статье 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок обращения с административным иском, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 5 названного федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьями 6.5, 6.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Основаниями для возбуждения исполнительного производства являются соответствие исполнительного документа требованием статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и соблюдение взыскателем срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по статье 21 этого же федерального закона.

В части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что определением Смоленского областного суда от 25.08.2022 по делу № удовлетворено ходатайство инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Октябрьскому району г. Витебска, судом определено: «разрешить принудительное исполнение на территории Российской Федерации решения суда Октябрьского района г. Витебска от 15.03.2021 в части взыскания с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <адрес>, в доход государства госпошлины в сумме 27 рублей Национального Банка Республики Беларусь.

Взыскиваемые суммы в российских рублях переводить на расчетный счет:

№, БИК Банк №, ОАО «<данные изъяты>», УНП №, код платежа: № (государственная пошлина).

Выдать исполнительный лист.» (л.д. 17-18).

Определением Смоленского областного суда от 18.08.2022 по делу № удовлетворено ходатайство инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Первомайскому району г. Витебска, судом определено: «признать и разрешить принудительное исполнение на территории Российской Федерации решения суда Россонского района Витебской области Республики Беларусь от 8 апреля 2021 года о взыскании с ФИО1 в доход государства государственной пошлины в сумме 29 (двадцать девять) рублей Национального Банка Республики Беларусь.

Взысканные с должника денежные средства перечислить на расчетный счет №, ОАО <данные изъяты>», УНП №, SWIFT - №, в пользу Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Витебской области, счет №, УНП №, код платежа в бюджет - № (государственная пошлина).

Выдать исполнительный лист.» (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску (Код по ВКСП: №), адрес подразделения: 214029, Россия, <...>, ФИО2, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист (1) № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Смоленский областной суд (Код по №; Адрес: 214001, <...>) по делу №, судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина в доход государства в размере 29 рублей Национального Банка Республики Беларусь в валюте по ОКВ: №, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1 ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка Республики Беларусь, г. Гомель; СНИЛС №, УИП №, адрес должника: 214027, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ИМНС Республики Беларусь по <адрес>, адрес взыскателя: <адрес> установил, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 6, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 30, ст. 67, ст. 112, ст. 116 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановил возбудить исполнительное производство № в отношении ФИО1 (л.д. 8-9).

Кроме того, 14.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску (Код по ВКСП: №), адрес подразделения: 214029, Россия, <...>, ФИО2, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист (1) № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Смоленский областной суд (Код по №; Адрес: 214001, <...>) по делу №, судебный акт вступил в законную силу 16.09.2022, предмет исполнения: государственная пошлина в доход государства в размере 27 рублей Национального Банка Республики Беларусь в валюте по ОКВ: №, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка Республики Беларусь, г. Гомель; СНИЛС №, УИП №, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ИМНС Республики Беларусь по Октябрьскому району города Витебска, адрес взыскателя: <адрес> установил, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Указанные определения Смоленского областного суда, на основании которых были выданы исполнительные документы, обжалованы не были и вступили в законную силу, что административным истцом не оспаривалось.

Судебным приставом было установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

При этом судом также учитывается то обстоятельство, что 01.02.2022 вынесены постановления об окончании оспариваемых исполнительных производств от 14.11.2022 в связи с невозможностью взыскания. Взыскания по исполнительным производствам не производились. Повторно исполнительные документы к исполнению не предъявлялись.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований, и полагает в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств № и №№, вынесенных 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) _________В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.