Дело №а-64/2023
УИД: 15RS0№-46
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 февраля 2023 года <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Кцоевой А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по РСО-Алания; начальнику отделения – старшему судебному приставу Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания, заинтересованному лицу – ФИО2 о признании незаконными бездействия должностных лиц,
установил:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование иска следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем, делана запись в ЕГРЮЛ.
На исполнение во Владикавказское городское отделение судебных приставов УФССП России по РСО-Алания был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Промышленного судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» 13 101 рубль.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек –кода № на сайте Почты России было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен Владикавказским городским ОСП УФССП России по РСО-Алания.
На момент подачи административного искового заявления, исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий не принято, чем нарушены нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Просил признать незаконным бездействие начальника Владикавказского городского ОСП УФССП по РСО-Алания, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ВГОСП УФССП России по РСО-Алания, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю по адресу электронной почты.
В судебное заседание представитель административного истца, будучи извещенной о времени и рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представители ответчиков и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд решил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Регистрация документов, другие процедуры документооборота осуществляются в Федеральной службе судебных приставов на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно п. 1.6. Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно п. 1.9 Инструкции ведение делопроизводства в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России осуществляется специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).
Административное судопроизводство согласно п.7 ст.6 и ч.1 ст.14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
Судом установлено, что административным истцом на исполнение во Владикавказское городское отделение судебных приставов УФССП России по РСО-Алания был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Промышленного судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» 13 101 рубль.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек –кода № на сайте Почты России административным истцом было установлено, что направленный в адрес Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания получен им ДД.ММ.ГГГГ.
Однако сведения о результатах рассмотрения заявления, постановление о возбуждении исполнительного производства и принятых мерах во исполнение исполнительного документа, у административного истца отсутствуют, доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.
На неоднократные запросы суда материалы исполнительного производства в адрес суда не направлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование Инструкции и Федерального закона «Об исполнительном производстве» административным ответчиком не выполнены, взыскатель не проинформирован о движении его заявления о возбуждении исполнительного производства.
Старшим судебным приставом Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания не предприняты меры по своевременному контролю за принятием исполнительного документа к производству и возбуждением исполнительного производства, направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также по исполнению судебного решения в течение длительного времени.
С момента поступления настоящего административного иска, административный ответчик имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному контролю по принятию исполнительного документа к производству и возбуждению исполнительного производства, направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также к исполнению судебного решения в течение длительного времени.
Таким образом, доводы административного истца о том, что после направления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие, допущено нарушение законных прав и интересов взыскателя, в том числе принципа исполнительного производства, обоснованы и находят свое подтверждение в материалах дела.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность по данному делу установлена.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по РСО-Алания; начальнику отделения – старшему судебному приставу Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания, заинтересованному лицу – ФИО2 о признании незаконными бездействия должностных лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа; старшего судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания по рассмотрению заявлению административного истца по трек-коду№ ; обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца НАО «Первое клиентское бюро» путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю.
Сообщить суду и административному лицу о результатах исполнения решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца с момента со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Кцоева А.А.