РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-002728-97дело № 2а-3037/2023
20 июля 2023 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Моцного Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,
с участием:
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница", главному врачу ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" ФИО3 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В июне 2023 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие главного врача ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления об ознакомлении с медицинской документацией, в не предоставлении ответа в надлежащей форме, в непринятии мер к уведомлению о дате и месте ознакомления с медицинской документацией, в необеспечении возможности ознакомления с медицинской документацией.
Согласно доводам иска, ФИО2 обратился 05.06.2023 года в ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" с заявлением в котором просил ознакомить его с медицинской документацией на его имя, однако такая возможность ему не была предоставлена. ФИО2 считает, что административным ответчиком нарушены его права, предусмотренные законодательством об охране здоровья. Просил констатировать в судебном порядке факт такого нарушения прав и законных интересов.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, о причинах неявки не известил, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФИО1 против удовлетворения требований возражала, указав, что должностными лицами ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" приняты меры к надлежащему извещению ФИО2 о возможности ознакомиться с материалами медицинской документации на его имя, однако данным правом он не воспользовался.
Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и обязательным указанием на способ восстановления такого права.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе, сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, вправе знакомиться он сам либо его законный представитель.
Согласно ч. 5 ст. 22 указанного Закона пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.
В силу ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Аналогичные положения закреплены в пункте 2 Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента (утвержден приказом Минздрава России от 12.11.2021 года N 1050н).
В п. 7 приведенного Порядка определено, что рассмотрение письменных запросов осуществляется руководителем медицинской организации или уполномоченным заместителем руководителя медицинской организации.
В течение двух рабочих дней со дня поступления письменного запроса пациент, его законный представитель либо лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, информируется доступными средствами связи, в том числе по номеру контактного телефона (при наличии) либо по электронной почте (при наличии), работником медицинской организации о дате, начиная с которой в течение пяти рабочих дней возможно ознакомление с медицинской документацией с учетом графика работы медицинской организации, а также о месте в медицинской организации, в котором будет происходить ознакомление.
Максимальный срок ожидания пациентом, его законным представителем либо лицом, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставления возможности для ознакомления с медицинской документацией не должен превышать десяти рабочих дней со дня поступления письменного запроса.
Как следует из материалов дела, в ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" 06.06.2023 года поступило заявление ФИО2, к которому в указанной медицинской организации применяются принудительные меры медицинского характера в амбулаторном порядке, по вопросу ознакомления его в установленном порядке со всей имеющейся медицинской документацией в отношении него, в том числе, историей болезни и амбулаторной картой за период с 14.09.2021 по 07.06.2023.
Обращение ФИО2 зарегистрировано в книге входящей корреспонденции ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" за № 1.2/1998 от 06.06.2023 и по резолюции руководителя учреждения - главного врача ФИО3 передано на рассмотрение исполнителю - заведующей отделения ФИО5
Во исполнение пунктов 3, 7 приведенного выше Порядка, 07.06.2023 года старшая медицинская сестра диспансерного отделения для взрослых ФИО6 в присутствии заведующей отделения ГБУЗС «СГПБ» ФИО5 трижды осуществила попытки дозвониться на мобильный номер телефона ФИО2 для приглашения его на прием с целью ознакомления с запрашиваемой медицинской документацией.
Хронология звонков отражена в выписке из амбулаторной карты ФИО2 № 5623 от 07.06.2023 года, а также в пояснительных и служебных записках.
В частности, в 13:13 часов 07.06.2023 года старшей медицинской сестре диспансерного отделения для взрослых ФИО6 осуществлен звонок пациенту ФИО2, он поднял трубку, состоялся разговор, в ходе которого ФИО6 зачитала текст приглашения ФИО2 на ознакомление с запрашиваемой медицинской документацией, указала время и место ознакомления.
Повторно, в 14:20 часов 07.06.2023 старшая медицинская сестра диспансерного отделения для взрослых ФИО6 снова дозвонилась к пациенту ФИО2 для дублирования ему информации, в ходе разговора ФИО2 отказался от беседы, не проявил интереса к реализации его права на доступ к медицинской документации, указав о том, что с медицинским учреждением свяжется его представитель.
Факт осуществления звонков на номер телефона в указанный день в административном исковом заявлении ФИО2 подтвержден.
В последующем, заведующей отделения медицинской организации ФИО5 подготовлен письменный ответ ФИО2, подписанный главным врачом ФИО3, и зарегистрированный в книге исходящей корреспонденции организации 07.06.2023 года за № 1.2/1902, с указанием о том, что пациент вправе прибыть на ознакомление 13.06.2023 года в 12:00 часов к участковому врачу-психиатру ФИО7, где может ознакомиться с запрашиваемой документацией.
Получение указанного сообщения ФИО2 в его административном исковом заявлении также подтверждается.
Доводы административного истца о том, что ознакомление с запрашиваемой им медицинской документацией вправе был проводить его представитель по доверенности ФИО8, не основаны на законе.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
В поступившем письменном запросе ФИО2, зарегистрированном в ГБУЗ «СГПБ» 06.06.2023 года, отсутствует указание и согласие на ознакомление с его медицинской документацией представителя по доверенности ФИО8, имеется лишь указание на личное ознакомление. Таким образом, медицинская организация не вправе была предоставлять иным лицам медицинскую документацию пациентов, которая составляет врачебную тайну и охраняется законом.
Согласно служебной записке участкового врача-психиатра ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" ФИО7 от 16.06.2023 года, в назначенное время 13.06.2023 года ФИО2 не прибыл на ознакомление с медицинской документацией.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что со стороны должностных лиц ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" чинились препятствия ФИО2 в возможности ознакомления с материалами медицинской документации на его имя.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения настоящего административного искового заявления ФИО2 отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница", главному врачу ГБУЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" ФИО3 о признании бездействия незаконным.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2023 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО10 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------