Решение по делу № 2А-10815/2021 от 13.01.2023 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2021-021711-96 Дело № 2а-22/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1, представителя ФКУ ИК-51 УФСИН по Республики Коми ФИО2, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев 13 января 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН по Республики Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий, по ненадлежащему содержанию в исправительных учреждениях незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России с требованиями о признании действий, по ненадлежащему содержанию в ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН по Республики Коми в период с мая 2012 года по настоящее время незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 999 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** отбывает наказание в пенитенциарных учреждениях УФСИН России по Республике Коми, содержался в ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми и с ** ** ** в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. В период отбывания наказания содержался в ненадлежащих условиях, с нарушением требований УИК РФ и Санитарных норм и правил, что причиняло угрозу его жизни и здоровью. По прибытии в ФКУ ИК-51 был помещен в карантинное отделение, в котором было холодно и сыро, вентиляция не работала, приходилось спать в одежде; отсутствовал телевизор, радио, розетки, никаких других информационных источников не предоставлялось; питание было скудным и однообразным; за 10 дней в баню водили один раз. В ** ** ** переведен в отряд №... где содержался до ** ** **. Так как колония находилась в лесу, постоянно присутствовал запах болота, в отряде была сырость, множество насекомых и грызунов, дезинфекция не проводилась; в отряд не был подведен водопровод, отсутствовала горячая и холодная вода, отряд был перенаселен; отсутствовала комната для хранения пищи, комната для приема пищи оснащена одним холодильником, плитой, посуды не было, что доставляло неудобства; отсутствовала комната отдыха; здание было деревянным, в аварийном состоянии, противопожарные нормы не соблюдались, что несло угрозу его жизни и здоровью; уединенное спальное место отсутствовало, так как кровати стояли впритык друг к другу; туалет был деревянным и находился на улице, перегородки номинальные по 50-70 см. в высоту, не отапливалось, при переполняемости ям отходы жизнедеятельности вытекали на территорию колонии, в связи с чем стоял неприятный запах; в помывочном отделении отсутствовали лейки, тазы не дезинфицировались, была антисанитария.

С ** ** ** содержался в ФКУ ИК-25, распределен в отряд №..., в ** ** ** признан злостным нарушителем и помещен в отряд СУОН, также неоднократно водворялся в ШИЗО. Жилые секции отряда были перенаселены, отсутствовали уединенные спальные места, отсутствовала вентиляция, температуры воздуха была очень низкой, имели место сырость и грибок; комната для разогрева пищи и хранения продуктов была очень маленькой; санитарных приборов на всех не хватало, так как было 5 унитазов и 2 писсуара на 120 человек, которые ничем не были огорожены; условия содержания в ШИЗО также ненадлежащие, освещение как естественное, так и искусственное было скудным, вытяжная система отсутствовала; туалеты не были огорожены со всех сторон, отсутствовала дверь; температура воздуха была низкой; в камере присутствовали крысы, мыши и насекомые; двери камер не оборудованы шумоизоляцией, железные, от чего он постоянно просыпался при обходе сотрудниками камер; нательное белье не выдавалось; баки с питьевой водой отсутствовали; книги, журналы, тетради для написания писем выдавали на 1,5 часа; раковина не соответствовала ГОСТу; на стенах имелся грибок, плесень; камеры были перенаселены; кровати не отвечали требованиям безопасности, не имели сплошного покрытия, в связи с чем приходилось спать на матраце на полу; прогулочный дворик очень маленький, места не хватало для всех. В отряде СУОН спальные помещения закрывались днем, места на всех в комнате ПВР и для приема пищи не хватало, приходилось есть поочередно; из-за нехватки стульев и лавок приходилось длительное время находиться на ногах, просматривая стоя телевизор, тогда как у него имеется заболевание «...», что причиняло ему боль и негативно сказывалось на здоровье; санитарного оборудования также не хватало, создавались очереди, ограждение было в высоту 1,5 метра, из семи туалетов три не работали; кровати стояли вплотную друг к другу; помещение для помывки осужденных находилось в ужасном антисанитарном состоянии, душевые лейки не работали и не были между собой огорожены, на стенах имелся грибок, вентиляция отсутствовала; помещение для хранения верхней одежды совмещено с сушилкой, были переполнены, в связи с чем вещи не сушились, а гнили и приходили в непригодное состояние; прогулочный дворик не соответствует стандартам, нет скамеек, покрытия, в связи с чем гулять приходилось по земле в отсутствии стока для воды.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО5

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

Представители ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, так как условия содержания соответствовали санитарным правилам, с жалобами в период содержания административный истец не обращался, подвод горячего водоснабжения отсутствует ввиду того, что на момент постройки учреждений санитарными правилами его подвод не был предусмотрен. Объективных признаков ухудшения здоровья в связи с оказанием медицинской помощи по заболеванию «...» не выявлено.

Заслушав явившиеся стороны, оценив доводы, изложенные в административном иске, представленные доказательства, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

В период содержания в ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми, по прибытии находился в карантинном отделении, в последующем переведен в отряд №... и №....

Согласно представленного отзыва на административное исковое заявление и технического паспорта здания и экспликации к нему следует, что карантинное отделение находилось в здании 1980 года постройки, которое является одноэтажным, отопление от групповой котельной, водоснабжение осуществлялось от скважины №...-э, здание подключено к канализационной сети, в санитарном узле установлены чаши «Генуя», за карантинным отделением закреплено два прогулочных дворика.

По прибытии в учреждение все осужденные проходят санитарную обработку (помывку, обработку одежды и стрижку). В последующем посещение БПК производилось один раз в неделю с одновременной сменой постельного белья.

** ** ** ФИО4 переведен в отряд №..., общежитие которого располагалось в одноэтажном здании 1959 года постройки. Отопление здания осуществлялось от собственной котельной, приточно-вытяжной вентиляцией не оборудовано, вентиляция была естественной через форточки и наддверные коридорные проемы. Санитарная комната оборудована по типу люфт-клозета, откачка нечистот производилась по мере накопления. Общежитие оборудовано комнатой воспитательной работы, комнатой хранения и подогревом пищи, во всех жилых и вспомогательных помещениях имелись радиоточки, телевизионный приемник только в комнате ПВР, просмотр и прослушивание которых осуществлялся в соответствии с распорядком дня.

** ** ** ФИО4 переведен в отряд №..., общежитие которого располагалось в двухэтажном здании 1968 года постройки. Отопление здания осуществлялось от собственной котельной, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением не оборудовано, вентиляция была естественной через форточки и наддверные коридорные проемы, здание подключено к канализационной сети, санитарная комната по типу люфт-клозета, водоснабжение отряда производилось от скважины, в комнате для умывания и санитарной комнате установлены водоразборные краны холодного водоснабжения. Откачка нечистот из выгребной ямы проводилась по мере наполнения, но не реже одного раза в неделю, согласно графика, имеющейся в учреждении собственной ассенизационной машиной. Уборка всех внутренних туалетов проводилась дважды в день с использованием дезинфицирующих и моющих средств. По окончании влажной уборки проводилась обработка сыпучими дезинфекционными средствами по типу хлорной извести.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Факт отсутствия приточно-вытяжной вентиляции не оспаривался, на что прямо указано в отзыве. Однако ее отсутствие не свидетельствует о нарушении прав истца, так как помещения отрядов оборудованы окнами, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем ФИО4 не был лишен проветривания помещения путем притока воздуха.

Оснащение спальных помещений двухъярусными кроватями не противоречит нормам действующего законодательства и не свидетельствует о том, что ФИО4 был лишен индивидуального спального места. Приложением N 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 предусмотрено наличие в спальном помещении общежития кровати металлической из расчета 1 кровать на человека. В соответствии с приложением А "Перечень оборудования отдельных объектов и помещений зданий ИУ, ЛИУ, ЛПУ" к СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденному, введенному в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, спальные помещения и спальные комнаты в ИУ за исключением спальных комнат общежитий для осужденных, находящихся в трудовом отпуске, оборудуются двухъярусными кроватями.

Доводы об отсутствии комнаты для хранения пищи опровергается представлением прокуратуры №... от ** ** **, из которого следует, что кухня и комната для хранения продуктов питания и приема пищи являются единым помещением.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** N 130-№... (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Факт наличия водопровода с холодным водоснабжение, а также наличием канализации и оборудование общежитий санитарными узлами подтверждается техническим паспортом на водопровод и канализацию от ... года, представлением прокуратуры Республики Коми от ** ** ** и копией лицензии на право пользование недрами от ** ** **.

В ходе рассмотрения дела представителем ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми не отрицалось, что на территории учреждения есть отряды, санитарных узел у которых надворный, так как в отряды не подведено водоснабжение, административный истец содержался в отрядах с холодным водоснабжением, санитарные узлы также располагались в отрядах.

Принимая во внимание изложенное прихожу к выводу о несостоятельности доводов административного истца о причинении ему нравственных и физических страданий ввиду расположения санитарного узла на улице.

Из приложения к отчету по форме УИС следует, что в ... году в отряде №... площадь на одного осужденного приходилась от 2,10 кв.м. до 3,67 кв.м., в карантинном отделении от 3,28 до 5,53 кв.м. В ... году площадь на одного осужденного приходилась от 2,11 до 6,40 кв.м. В отряде №... в 2015 году площадь на одного осужденного составляла 2,2 кв.м.

Сведения о количестве лиц, содержащихся в Учреждении в ... году отсутствуют, однако из представленных предписаний прокуратуры за указанный период не следует, что в рамках прокурорского реагирования были установлены нарушения в части несоблюдения санитарных норм площади в отрядах, которых содержался истец.

Питание осужденных осуществлялось в соответствии с Приказом МЮ РФ от 02.08.2015 №125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН в мирное время».

Баня ФГУ ОИК -50 ИК-51 УФСИН России по Республике Коми в оспариваемый период, как указано в представлении прокуратуры от ** ** **, оборудована не по типу санитарного пропускника. БПК нуждается в проведении капитального ремонта.

Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (пункт 5.1)

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Учитывая изложенное, указание административного истца на то, что в ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми в период нахождения в карантинном отделении он мылся один раз, и посещение бани осуществлялось раз в неделю, не свидетельствует о нарушении прав истца, так как в карантинном отделении истец содержался 10 дней, по прибытии прошел полную санитарную обработку, в последующем 1 раз посетил БПК, что прямо предусмотрено Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395.

Факт отсутствия ГВС в отрядах стороной административного ответчика не оспаривался, исходя из того, что этот вид благоустройства изначально не был предусмотрен при проектировании и строительстве зданий ФГУ ОИК -50 ИК-51 УФСИН России по Республике Коми (в настоящее время ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми).

Отсутствие горячего водоснабжения в период содержания административного истца в Учреждении свидетельствует о его содержании в условиях, противоречащих установленным санитарным правилам и нормам.

При этом суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что здание находилось в аварийном состоянии, на протяжении всего периода содержания была перенаселенность отрядов, отсутствие нормального искусственного освещения, отопление не справлялось со своей функцией, было холодно, приходилось постоянно находиться в зимней одежде, питание было низкого качества, так как на указанные нарушения в ходе проверок за период содержания ФИО4 в ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми в представлениях об устранении нарушений не указано.

В декабре 2015 года ФИО4 переведен в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержался на момент подачи административного искового заявления, освобожден по отбытии срока наказания ** ** **.

Общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами. При этом проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., так в отряде №... в ... году произведен ремонт помещений: жилой комнаты и помещения приема и разогрева пищи, в 2018 году произведен ремонт жилой комнаты; в отряде №... в ... году начаты и ... году закончены отделочные работы в помещениях: коридор, 3-х жилых комнат, бытовой комнаты, комнаты воспитательной работы, комнаты приема и разогрева пищи; в ... году капитально отремонтированы кровля вещевой кладовой, штаба жилой зоны, здания «Школа, ПТУ», отремонтированы внутренние инженерные сети и кабинеты медицинской части, произведен капитальный ремонт двух камер ШИЗО ПКТ, отремонтированы три жилые секции в общежитии №..., помещения столовой жилой зоны, произведена полная замена вентиляции в цехах столовой. В ... – ... году велись работы направленные на улучшение материально-технической базы учреждения, проводились капитальные и текущие ремонты объектов учреждения, произведена замена технологического оборудования столовой, а именно установлен новый жарочный шкаф, электросковорода, холодильное оборудование, продолжена работа по взаимодействию с аппаратом УФСИН России по Республике Коми в части включения объектов ФКУ ИК-25 в план текущих и капитальных ремонтов УФСИН, приобретения оборудования продовольственной службы, мебели и инвентаря.

В ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми административный истец размещался: в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по день освобождения.

Из технического паспорта следует, что общежития для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены в 1976-1977 годах. Подача холодного водоснабжения осуществляется централизованно ОАО «...».

Отряды, в которых содержался истец оборудованы комнатами ПВР, хранения продуктов питания и приема пищи, комнатой для хранения личных вещей, гардеробной и комнатой для сушки вещей.

Отряд №... располагается на втором этаже общежития №..., состоит из трех спальных помещений площадями 53,8 кв.м., 71 кв.м., 68,8 кв.м., комнаты ПВР 53,7 кв.м., комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 34,1 кв.м.

Отряд №... располагается на втором этаже общежития №..., состоит из трех спальных помещений площадями 72,6 кв.м., 69,6 кв.м., 53,4 кв.м., комнаты ПВР 51,9 кв.м., комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 33,1 кв.м.

Отряд №... располагается на первом этаже общежития №..., состоит из трех спальных помещений площадью 52,7 кв.м., 84,3 кв.м., 66,6 кв.м., комнаты ПВР 55 кв.м., комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 27,8 кв.м.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из представленных в распоряжение суда представлений за период с ... года по ... год следует, что при проведении Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушений норм площади при содержании в Исправительном учреждении осужденных не установлено, что свидетельствует о соблюдении нормы площади за весь период содержания ФИО4 в Учреждении.

Согласно актов ЦГСЭН за период с ... по ... года, освещение, температурный режим и влажность воздуха в отрядах и в камерах ШИЗО соответствовало требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Нарушения данных требований в ходе прокурорских проверок также не установлено.

Приведенными актами также установлено, что питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время». В столовой представлены меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, которые ведутся согласно установленным формам.

Согласно СП308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

Отсутствие приточной вентиляции с механическим побуждением не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как имелась возможность осуществлять проветривание помещений путем естественного притока воздуха.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

Поскольку горячее водоснабжение в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми проведено в апреле ... года, суд приходит к выводу об установлении в ходе рассмотрения дела нарушений прав административного истца и свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания в Исправительном учреждении в период с ** ** ** по ** ** **.

Питание осужденных в оспариваемый период отбывания наказания ФИО4 в ИК-25 осуществлялось в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 205 от 11.04.2005, Приказа Минюста России № 125 от 02.08.2005, Приказа Минюста России № 48 от 26.02.2016, Приказа Минюста России № 696 от 02.09.2016, Приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018.

Согласно пункта 106 главы 6 Приказа №696 еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).

Никаких сведений о нарушении в оспариваемый период норм питания осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не имеется, и в ходе неоднократных проверок надзорных органов не установлено.

Доводы административного истца о том, что площадь комнаты быта в исправительных учреждениях очень маленькие, суд находит несостоятельными и не влекущими за собой нарушения прав истца.

Так, в соответствии с п.8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, данное помещение является вспомогательным, предназначено для приготовления чая, кофе, бутербродов и т.п., ввиду того, что основной прием пищи осужденных осуществляется в столовой.

Факт помывки осужденных один раз в неделю до июня 2017 года представителем ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не отрицался, в связи с чем суд приходит к выводу, что в указанной части имело место нарушение п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295, так как помывка осуществлялась один раз в неделю вместо двух.

Приведенными Инструкцией и Правилами не предусмотрено установление перегородок между душевыми лейками, их отсутствие не свидетельствует о недостаточной приватности и уединении, поскольку является частью механизма, обеспечивающего безопасность осужденных, персонала учреждения, в целом режима содержания.

Материалами дела установлено, что ФИО4 неоднократно водворялся в ШИЗО в период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми: ** ** ** – 3 суток, ** ** ** – 6 суток, ** ** ** – 10 суток, ** ** ** – 6 суток, ** ** ** – 11 суток, ** ** ** – 5 суток, ** ** ** – 7 суток, ** ** ** -10 суток, ** ** ** – 12 суток, ** ** ** – 13 суток, ** ** ** – 14 суток, ** ** ** – 12 суток, ** ** ** – 10 суток, ** ** ** – 9 суток, ** ** ** – 10 суток, ** ** ** – 7 суток, ** ** ** – 8 суток, ** ** ** – 9 суток, ** ** ** – 12 суток, ** ** ** – 13 суток, ** ** ** – 3 суток.

Не оспаривая законность водворения в ШИЗО, административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания в камерах ШИЗО.

Из представленных в распоряжение суда документов следует, что в помещениях и камерах ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установлена и функционирует вытяжная вентиляция без механического побуждения с выводом канала на крышу здания, что соответствовало требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 Условия для надлежащего проветривания в камерах и помещениях ШИЗО имеются, дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решеткой.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО и ПКТ, моечной и раздевалки ШИЗО/ПКТ оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». В помещениях ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты. В ... году в здании ШИЗО и ПКТ проведены работы по замене магистральной системы отопления, проведены работы по утеплению перекрытия здания. В ... году закончены работы по капитальному ремонту помещения душевой и помещения раздевалки. По указанным помещениям и помещению №... проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объёме. Санитарно-гигиеническое состояние камер и других помещений ШИЗО и ПКТ удовлетворительное.

Соблюдение в камерах ШИЗО требований к освещению, микроклимату, подтверждается представленными актами проверки ЦГСЭН. Несоответствие размера окна стандартам, также не свидетельствует о нарушении прав истца, и не могло причинять ему нравственные и физические страдания, так как нарушений по естественному и искусственному освещению в период содержания истца в ШИЗО не установлено.

Несоблюдение температурного режима установлено представлением от ... года, тогда как ФИО4 впервые был водворен в ШИЗО в ... году.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных 16.12.2016 года установлено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО должны быть оборудованы: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения и умывальником (рукомойником).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 32 Наставления, требования которого согласуются с Приложением N 2 раздела 2 Приказа ФСИН России N 512 ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры, в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

Камеры ШИЗО оборудованы откидными металлическими кроватями, столом для приема пищи, сиденьями. Камерные столы и места для сиденья приварены к металлическому каркасу откидных кроватей, места для сиденья рассчитаны на каждого пребывающего в камере.

Из изложенного следует, что оборудование камер ШИЗО откидными металлическим кроватями не противоречит действующим Правилам. Оборудование дверей камер шумоизоляционным материалом не предусмотрено.

Оснащение камер ШИЗО чашей «Генуя» вместо унитаза не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как не противоречит требованиям пункта 42 Правил и приказу Минстроя от 20.10.2017 № 1454/пр. Туалет огорожен, расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности и приватности. Отсутствие двери в полный рост не может рассматриваться как бесчеловечное содержание осужденных к лишению свободы, так как обусловлено целями безопасности самих осужденных. Установление раковин кустарного производства в ходе рассмотрения дела не установлено.

Статьей 93 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.2 ст.93 УИК РФ).

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе исправительных колоний.

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв.м. площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв.м. (пункт 20 Свода правил).

Представленный технический паспорт здания ШИЗО не содержит сведений о площади прогулочных двориков, при этом из письменного отзыва ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми следует, что здание ШИЗО оборудовано 4 прогулочными двориками, площадь которых составляет от 7,6 кв.м. до 7,9 кв.м.

Не смотря на несоответствие площади прогулочного дворика, право осужденного на пребывание на свежем воздухе реализовано Учреждением, в связи с чем ФИО4 имел доступ как к свежему воздуху, так и к дневному свету, что свидетельствует об отсутствии нарушений условий содержания истца в указанной части в период его содержания в ШИЗО.

Согласно пункту 152 указанных Правил, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Пунктом 538 Правил внутреннего распорядка учреждений установлено, что осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.

Доказательств того, что ФИО4 в период содержания в ШИЗО обращался к администрации с требованиями о выдаче ему периодических изданий, либо литературы, в чем ему было отказано, материалы дела не содержат. Выдача письменных принадлежностей на 1,5 часа обусловлена соблюдением распорядка дня.

Согласно справке начальника ОКБТтХО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, согласно Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 установка в камере ШИЗО репродуктора (радиоприемника) не предусмотрено.

Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках, в соответствии с пунктом 165 Правил внутреннего распорядка, возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п.166).

Учитывая изложенное, довод административного истца о ненадлежащих условиях при его содержании в исправительных учреждениях, так как везде было грязно, свидетельствует о несоблюдении Правил внутреннего распорядка самими осужденными и не может ставиться в вину исправительному учреждению.

В соответствии с пунктом 159 данных Правил при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Судом установлено и административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались доводы административного истца о том, что ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми при водворении административного истца в ШИЗО не обеспечило осужденного нательным бельем с подменного фонда.

Вместе с тем, действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, по не обеспечению административного истца при водворении его в ШИЗО нательным бельем с подменного фонда противоречат Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Нормой №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утвержденной Приказом Минюста РФ от 03.12.13г. №216, предусмотрено обеспечение осужденных бельем нательным теплым (п.8. Примечание. Выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом). Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Из Представления Прокуратуры Республики Коми от ** ** ** следует, что проведенной прокуратурой Республики Коми проверкой состояния законности в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установлены нарушения требований уголовно-исполнительного, трудового и санитарного законодательства РФ.

В том числе указанным представлением установлено, что остаток нательного белья по состоянию на ** ** ** составляет 702 комплекта при численности осужденных в колонии 573 человека, что свидетельствует о наличии возможности его выдачи осужденным в ШИЗО. Таким образом, несмотря на наличие возможности обеспечения осужденных нательным бельем с подменного фонда, вопреки указанным требованиям действующего законодательства, администрацией ИК – 25 вопрос, связанный с выдачей нательного белья осужденным в штрафной изолятор не решается.

Материалами дела установлено, что ФИО4 в период с ** ** ** по день освобождения содержался в отряде со строгими условиями отбывания №... СУОН.

Данные запираемые помещения, оборудованы комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Запрет нахождения в течение дня на спальных местах установлен положениями правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295. Кроме того, нахождение в жилой секции в течение рабочего дня не предусмотрено распорядком дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, при этом соблюдение осужденными распорядка дня в соответствии с положением УИК РФ является обязательным условием.

Административный истец содержался в отряде со строгими условиями отбывания наказания №..., который располагается на 2 этаже здания и имеет спальные помещения (по тех.паспорту №...) – 45,4 кв.м., 47 кв.м., 46,8 кв.м., 48 кв.м., помещение дневного пребывания – 47,3 кв.м., комнату для разогрева и приема пищи площадью 43,4 кв.м., комнату для хранения личных вещей 36,6 кв.м., умывальную комнату – 10,4 кв.м., туалет – 10,9 кв.м., душ – 9,9 кв.м., раздевалку – 4 кв.м., коридор – 3,6 кв.м.

В доступе осужденных имеется изолированный участок отряда, примыкающий к зданию, его площадь составляет 32 кв.м.

Количество осужденных в отряде, согласно пофамильным журналам учета осужденных за период с ** ** ** по ** ** ** составляло - от 62 до 64 человек, с ** ** ** по ** ** ** - 59 человек, с ** ** ** – 37 человек. Таким образом площадь на одного осужденного превышала 2 кв.м.

Согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели и инвентаря» плиты электрические должны устанавливаться на кухне. Согласно СП 308.1325800.2017 кухня в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания не предусмотрена.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде СУОН, в котором содержался истец, оборудована стеллажами для хранения продуктов питания (одна ячейка на человека). В общежитии отряда №... имеется помещение для разогрева и приема пищи площадью 43,4 м2. Данное помещение оборудовано раковиной с подводом воды для мытья посуды, шкафами для хранения посуды, столами для раскладки продуктов и приема пищи, холодильным оборудованием, индивидуальными ячейками для хранения продуктов и другим необходимым оборудованием.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 предусмотрена комната воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. Таким образом, данная комната совмещает в себе комнату воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. При необходимости проведения индивидуальной психологической работы с осужденным, она проводится в данном помещении.

Согласно СП 308.1325800.2017 в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в две посадки. В отряде №... столы и стулья в комнате для приема пищи имеются в количестве 10 столов на 4 места каждое, для приема пищи всеми осужденными в две посадки количество мест составляет 80, что превышает количество содержащихся в отряде осужденных.

Пища в данный отряд доставляется в термосах, обеспечивающих поддержание необходимой температуры пищи на весь период ее раздачи осужденным.

Расход продуктов питания планируется на неделю начальником интендантского и хозяйственного обеспечения совместно с начальником ИУ. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии административного дежурного учреждения строго по массе, указанной в котловом документе, о чем делаются ежедневно отметки в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с оперативным дежурным и ответственным по учреждению учреждения регулярно проводится проверка качества приготовленной пищи. Медицинским работником контролируется энергетическая калорийность продуктов. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный и медицинский работник, о чем делается соответствующая отметка в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Повара и кухонные рабочие состоят из осужденных. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осужденных присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляются с учетом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с Постановлением № 205. Поступающие в столовую продукты питания выдаются осужденным только после их кулинарной обработки. Качество приготовления пищи контролируется путем снятия проб медицинским работником и оперативным дежурным ИК. Осужденные принимают пищу организованно в составе отрядов с №... по №..., рабочих бригад в часы, отведенные распорядком дня, установленным администрацией ИУ. Осужденные, содержащиеся в СУОН, принимают пищу в помещении отряда. Пища доставляется из столовой учреждения.

Согласно примечаний № 7 пункта 29 и пункта 32 к таблице 14.3 Свода правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП (в двух частях)» (далее - Свод правил) санитарные помещения следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных.

По данным административного ответчика Отряд №... СУОН оборудован 7 унитазами, 6 писсуарами и 7 раковинами для умывания.

Таким образом, количество унитазов и умывальников относительно количества человек содержащихся одновременно с административным истцом в отряде №... СУОН соответствовало норме как по количеству унитазов так и раковин в период его содержания в СУОН.

Локальный участок отряда №... СУОН имеет площадь 32 кв.м., водоотводные каналы, навес от осадков, покрытие локального участка грунтовое, что соответствует требования СП 308.1325800.2017, также прогулочный дворик оборудован скамейками.

Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца как по площади, так и по реализации права на прогулку.

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимой химической и бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, в том числе отряды, ШИЗО/ПКТ, банно-прачечный комплекс соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования».

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 16 февраля 2006 года N 63-О, от 20 марта 2008 года N 162-О-О, от 23 марта 2010 года N 369-О-О) применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что многие неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в период содержания в исправительных учреждениях, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Рассматривая требования административного истца в части ненадлежащего оказания ему медицинской помощи по заболеванию «...», суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется на основании приведенных норм Конституции Российской Федерации, а также Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи. В пунктах 2, 9 части 5 статьи 19 Закона закреплено право пациента на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 №640/190.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ медицинские организации и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь лицам, находящимся под стражей и отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Коми, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, осуществляющим медицинскую деятельность на основании медицинской лицензии, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми.

Для проверки доводов административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи и неправомерности действий конвоя, в части того, что он не был отпущен с бригадой скорой помощи для госпитализации, либо сопровожден, в рамках настоящего дела назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено ГБУЗ РК «...».

Из экспертного заключения №...-П следует, что по данным представленной медицинской документации впервые диагноз «...» был установлен ФИО4 ** ** ** в период его содержания в ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми.

При анализе данных представленной медицинской документации были выявлены следующие дефекты оказания медицинской помощи ФИО4 по заболеванию «...»:

...

Поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, исследованию подвергнута вся представленная медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья ФИО4 и оказанной помощи, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда отсутствуют сомнения в достоверности выводов заключения экспертов ГБУЗ РК «...».

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что экспертным заключением установлено наличие ненадлежащего оказания медицинской помощи, выраженной в неполном и несвоевременном оказании, что безусловно причинило административному истцу нравственные и физические страдания, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о взыскании компенсации, причиненной ненадлежащим оказанием медицинской помощи, за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принимая во внимание изложенное, в том числе разъяснения Пленума Верховного Суда РФ25.12.2018 № 47 обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания административного истца возлагается на исправительные учреждения, в которых административный истец содержался.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период содержания административного истца в Учреждениях отсутствовало горячее водоснабжение до ** ** **, имели место нарушения содержания, выразившиеся несоблюдении требований п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», касаемо кратности помывки в ФКУ ИК-25 в ... году, а также невыдаче нательного белья при водворении в ШИЗО.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела нарушений, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН по Республики Коми выразившихся в нарушениях условий содержания административного истца и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца и предоставления медицинских услуг, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца, в период с ** ** ** по ** ** ** (день освобождения), значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 120 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН по Республики Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий, по ненадлежащему содержанию в исправительных учреждениях незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН по Республики Коми выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО4 ... незаконными.

Признать действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО4 ... незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 ... компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО4 ... по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении требований к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН по Республики Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

В удовлетворении требований к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) в ненадлежащих условиях содержания незаконными – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова