Решение по делу № 2-350/2025 от 30.10.2025 - о признании решения незаконным, обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-350/2025

УИД 11RS0012-01-2025-000683-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

30 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Исковые требования истцом мотивированы тем, что являясь неработающим пенсионером по инвалидности, в период с 07.08.2025 по 21.08.2025 выезжала на отдых в г. Сочи. После приезда обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 54 189 рублей. Решением ответчика от 05.09.2025 № в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно отказано, поскольку ФИО1 на момент подачи заявления являлась работающим пенсионером. Не согласившись с решение ответчика, полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконном решение ОСФР по республике Коми от 05.09.2025 №, обязать произвести выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха к обратно в размере 54 189 рублей.

Истец в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания представлено заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.07.2024 года №, в судебном заседании с иском ФИО1 не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

С учетом изложенного, суд полагает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав правовую позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7, части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка людей с ограниченными возможностями, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).

Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, входит в компетенцию законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года N 509-О, от 2 февраля 2006 года N 38-О и от 4 октября 2012 года N 1768-О).

В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 1 указанных Правил определены порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является получателем пенсии по инвалидности с 27.03.2013. Правом возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец пользовалась за период 2023-2024 годы, следовательно, следующий период обращения с аналогичным заявлением 2025-2026 годы.

Из материалов дела следует, что истец в период с 07.08.2025 по 21.08.2025 выезжала на отдых по маршруту Объячево-Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар-Объячево и понесла расходы на оплату стоимости проезда в сумме 54 189 рублей.

01.09.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, при этом к заявлению приложила проездные билеты по маршруту Объячево-Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар-Объячево.

Решением ОСФР по Республике Коми от 05.09.2025 № в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 отказано ввиду точо, что истец не относится к категории неработающего пенсионера, со ссылкой на п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, поскольку на момент обращения в пенсионный орган – 01.09.2025 года, она являлась работающим пенсионером, что подтверждается предоставленными документами.

Так., согласно трудового договора от 01.01.2025 года, приказа ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» от 01.09.2025 №, ФИО1 принята на работу на должность регистратора поликлиники с 01.09.2025 по дату выхода на работу основных работников.

Приведенные нормы Закона № 4520-1, а также Правила № 176 регламентируют порядок возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, и правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, а не на дату обращения в пенсионный орган, заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года, следовательно, не содержат запрета на выплату компенсации пенсионерам, трудоустроившимся к моменту подачи заявления о возмещении ранее понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В данном случае законодательство обуславливает наличие права на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно отсутствием трудоустройства на время осуществления проезда. Именно данное обстоятельство является юридически значимым при решении вопроса о выплате такой компенсации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на период осуществления поездки к месту отдыха и обратно не являлась работающим пенсионером, являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, а правоотношения, возникшие между истцом с ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» по трудовому договору имели место с 01.09.2025 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными стороной ответчика сведениями о трудовой деятельности ФИО1 о факте работы последней в ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» с 01.09.2025, то есть трудоустройства после окончания периода отпуска.

Отсюда, суд приходит к выводу, что ФИО1 как пенсионер по инвалидности имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Сочи в период с 07.08.2025 по 21.08.2025 года по маршруту Объячево-Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар-Объячево, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 05.09.2025 № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

При определении размера взыскиваемых расходов, суд исходит из следующего.

В силу п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др. (п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета по маршруту Сочи-Сыктывкар, ФИО1 оплатила стоимость билета в размере 26 489 рублей, в которую вошли тариф – 25 560 руб., доп. услуги – 599 руб. (за выбор места в самолете), сборы - 330 руб..

Порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82.

В соответствии с п. 100, указанных Правил, перевозчик или обслуживающая организация могут предоставлять пассажиру дополнительные услуги повышенной комфортности в полете и на земле, следовательно, оплата дополнительной услуги за выбор места в салоне воздушного судна относится к дополнительной услуге повышенной комфортности, а потому, понесенные ФИО1 расходы в размере 599 рублей за оплату дополнительной услуги (выбор места в самолете), компенсации не подлежит.

Таким образом, с ОСФР по Республике Коми в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту в период с 07 по 21.08.2025 года в размере 53 590 руб. (25 700 + 1 000 + 1 000 + 25 890).

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) от 05 сентября 2025 года № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) произвести ФИО1 (СНИЛС №) выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Объячево-Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар-Объячево в период с 07 августа 2025 года по 21 августа 2025 года в размере 53 590 (пятьдесят три тысячи пятьсот девяносто) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года.