дело №2-1986\2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Л.С. Панкратовой

с участием представителя истца ФИО5, представителей ответчиков ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об обязании произвести единовременную социальную выплату,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к УФСИН России по Тверской области об обязании произвести единовременную социальную выплату.

В обоснование иска указано, что истец проходил службу в УФСИН России по Тверской области, выслуга лет в календарном исчислении 23 года 6 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 34 года 8 месяцев 7 дней, уволен со службы по выслуге лет на основании рапорта от 10 сентября 2024 года в звании подполковника. 06 октября 2017 года истцу и его семье, супруге ФИО1, сыну супруги ФИО2, на основании заключенного сторонами Договора найма служебного жилого помещения №45 во владение и пользование было передано закрепленное на праве оперативного управления за Ответчиком жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено, как необеспеченным жилым помещением в месте прохождения службы, иных помещений для проживания в собственности семьи нет. На основании рапорта от 20 июля 2018 года внесены изменения в состав семьи Истца в связи с рождением дочери - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 05 марта 2020 года ФИО8 направил ответчику заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек. В соответствии с выпиской из решения к протоколу №39 комиссии УФСИН России по Тверской области принято положительное решение, однако выплата денежных средств осуществлена не была, что является нарушением прав истца.

26 марта 2025 года в адрес истца и его семьи поступило исковое заявление УФСИН России по Тверской области о выселении из служебного помещения. Истец ФИО8 полагает данные действия злоупотреблением права со стороны УФСИН России по Тверской области, так как уведомления о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения в его адрес не приходило, а, следовательно, у ФИО8 с семьей не имеется достаточного количества времени для поиска иного жилого помещения. На момент составления настоящего искового заявления на иждивении Истца находится несовершеннолетняя дочь - ФИО3, супруга, состоящая на учете по беременности и родам, размер пенсии за выслугу лет составляет 40 316,32 рублей, что фактически ставит Истца и его семью в безвыходное положение. В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. При этом право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (пункт 6 статьи 4 указанного Федерального закона). Из указанных положений следует, что очередность постановки сотрудника на учет определяется датой подачи им заявления и продолжительностью стажа службы.

Истец просит обязать УФСИН России по Тверской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек.

При рассмотрении дела истец дополнил обоснование исковых требований, указав дополнительно, что 05.03.2020г. комиссия УФСИН России по Тверской области поставила на учет ФИО8 и членов его семьи в составе из трех человек для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации". Изложенное подтверждается выпиской из решения к протоколу №39 комиссии УФСИН по Тверской области от 08.04.2020г. До настоящего времени выплата Ответчику не произведена. Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фактически гарантировано Истцу положениями ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. N369). Обращаясь с иском о выселении Истца и членов его семьи, при этом, располагая сведениями о том, что Истец и члены его семьи, в том числе несовершеннолетние дети, имеют статус нуждающихся в жилом помещении, Ответчик, не осуществив единовременную социальную выплату, действует недобросовестно и злоупотребляет правом, нарушает положения КРФ и ст. 103 ЖК РФ, закрепляющей круг лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. К таковым относятся граждане состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действия Ответчика по выселению Истца и членов его семьи, затрагивают и нарушают права несовершеннолетних детей, виду чего, Истец под страхом оказаться на улице, вынужден требовать осуществить ему в кратчайший срок единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в целях обеспечения достойного существования несовершеннолетним детям. ФИО8 в силу Закона оставил службу в УФСИН по Тверской области и вышел на пенсию по выслуге лет (выслуга лет в календарном исчислении 23 года 6 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 34 года 8 месяцев 7 дней, уволен со службы по выслуге лет на основании рапорта от 10 сентября 2024 года в звании подполковника). При этом, у ФИО8 находятся на иждивении несовершеннолетние дочери - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга, находящаяся в декретном отпуске по беременности и родам, зарегистрированные и проживающие по адресу спорного имущества, размер пенсии ФИО8 за выслугу лет составляет 40 316,32 рублей, что не дает возможным на указанные средства приобрести жилое помещение и фактически ставит Ответчика и его семью в безвыходное положение. Никакого иного жилого помещения, пригодного для проживания, И-вы не имеют и являются нуждающимися в таком помещении. В таких условиях, Ответчик полагает, что ему и членам его семьи должно быть гарантировано со стороны ФСИН России в лице УФСИН России по Тверской области жилое помещение, как нуждающимся в нем либо единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Протокольным определением от 15.07.2025г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, поручив ведение дела своему представителю ФИО5, которая в суде исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что решением суда Иванов выселен из служебного помещения, решение не вступило в законную силу. Просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО6, ФИО7 в суде и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласились, полагали их не подлежащими удовлетворению, указывая, что 05.03.2020 года истцом были представлены в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ УФСИН России по Тверской области заявление, которое было зарегистрировано в книге учета заявлений 05.03.2020 под №252. Комиссией 08.04.2020 года вынесено решение о постановке на учет для получения единовременной выплаты ФИО8 составом семьи из трех человек с 05.03.2020 года. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N369 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере. Таким образом, УФСИН России по Тверской области не нарушило прав истца. В отношении истца вынесено решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу истец.

Пользование специализированным жилфондом доступно не для всех граждан, следует понимать, что служебное жилье имеет четкое целевое назначение и представляет собой особую категорию жилья, относящуюся к специализированному жилищному фонду, предназначенную и предоставляемую гражданам в связи со спецификой их трудовой деятельности и необходимостью проживания по месту работы или службы. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. На основании статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случае расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данному договору. Данное правило закреплено также и в договоре найма служебного жилого помещения от 06.10.2017 года. Согласно п. 20 договора найма служебного жилого помещения сторонами согласовано «при расторжении (прекращении) настоящего договора Наниматель (и члены семьи) выселяются без предоставления другого жилого помещения. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, в том числе в судебном порядке», за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В указанном случае у Ответчика не возникло право на такую льготу. Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены категории сотрудников, которым может быть предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда и порядок предоставления. В рассматриваемом случае у истца отсутствует основания для сохранения за ним права пользования служебным помещением, в связи с тем, что ФИО8 и члены его семьи не состояли до 2005 года на учете на улучшение жилищных условий. В дополнительной позиции к исковому заявлению происходит подмена понятий, а именно тот факт, что в соответствии с. ч. 1 ст. 4. ФЗ РФ № 283-ФЗ фактически заменяет право на получение единовременной социальной выплаты. Просят в удовлетворении иска отказать.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 4 Федерального закона).

В силу п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что истец ФИО8 08.04.2020 комиссией УФСИН России по Тверской области поставлен на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи 3 человека с 05.03.2020 года.

В соответствии с приказом УФСИН России по Тверской области от 08.10.2024 №379-лс ФИО8 уволен со службы по п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из материалов дела следует, что бюджетные ассигнования на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам с 2015 года по настоящее время в УФСИН России по Тверской области не поступали. По состоянию на 14.07.2025 порядковый номер очередности истца – 99.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на обстоятельства выселения его из предоставленного ему ранее для проживания служебного жилого помещения, а также на безусловное свое право на получение данной выплаты.

Вместе с тем, данные доводы истца основанием для удовлетворения исковых требований быть не могут.

Рассматривая вопросы, связанные с очередностью предоставления гражданам жилищных гарантий с учетом времени (даты) подачи ими соответствующего заявления, Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно отмечал, что такая очередность соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от 24 сентября 2012 года N 1575-0, от 27 марта 2018 года N 693-0, от 27 сентября 2018 года N 2384-0 и др.).

Приведенные правила не содержат положений о внеочередном порядке выплат лицу, состоящему на учете, при прекращении служебных отношений и в связи с выселением из предоставленного ранее служебного жилого помещения.

Поскольку истец и члены его семьи не относятся к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется ранее принятых в том же или предыдущих годах на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, учитывая, что выплаты не произведены сотрудникам и до постановки истца на учет, то есть до 2020г., суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 19 сентября 2025г.