Решение по делу № 2А-90/2025 от 28.01.2025

№

УИД №RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

28 января 2025 года <адрес> Бейский район Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

с участием представителя административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Толмашова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратилось в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Бейского районного суда Республики Хакасия ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Черногорского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учёте с ФИО2 проводилась ежемесячная профилактическая работа, которая ожидаемых результатов не принесла, поскольку он совершил 6 административных правонарушений против порядка управления (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что является основанием для установления дополнительных ограничений. Просило суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО1, действующий по доверенности, имеющий высшее юридическое образование, на удовлетворении заявленных административных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 с требованиями административного истца согласен, пояснив, что данные административные правонарушения совершал.

Прокурор Толмашов В.В. полагал, что имеются основания для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц, а в установлении дополнительных ограничений в виде запрещения посещения общественных мероприятий считал необходимым отказать, поскольку административным ответчиком не допущено совершения административных правонарушений в сфере общественного порядка.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого подано заявление, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1).

Статьёй 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобождённое из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определив количество явок для регистрации 1 раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории Бейского района Республики Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учёт ФИО2 были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ, порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда, и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.

За период нахождения на профилактическом учёте в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району с ФИО2 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона № 64-ФЗ. Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО2 на регистрационную отметку также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до двух раз в месяц.

Проводимая ежемесячная профилактическая работа результатов не принесла, поскольку он совершил в течение года 6 административных правонарушений против порядка управления, за которые привлечён к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (информации об исполнении не поступало). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не своевременно написал заявление о перемене места проживания), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, состоящий на профилактическом учёте в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные на него ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупреждён, что в отношении него может быть продлён административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение одного года 6 административных правонарушения против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2 шесть раз совершил административные правонарушения, за которые привлечён к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району ФИО3, ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд, учитывая образ жизни ФИО2, род занятий, отсутствие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведение лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО2 обязанность в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 3 раза в месяц.

Абзацем 3 пункта 29 и пунктом 30 Постановления Пленума № предусмотрено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах.

Суд не усматривает оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрещения посещения общественных мероприятий и участия в них, поскольку ФИО2 не совершал преступлений или административных правонарушений в местах проведения массовых мероприятий.

Кроме того, ФИО2 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест общественных мероприятий и участия в них будет нарушать его конституционное право, в том числе, на отдых.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 3 раза в месяц.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 28.01.2025

Судья Ю.В. Максимова