Решение по делу № 2А-641/2022 от 07.11.2022 | Славгородский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-641/2022

УИД 22RS0012-01-2022-000935-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А.В.С. к МО МВД России «Славгородский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел России по Алтайскому краю о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

А.В.С. обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации и МО МВД России «Славгородский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 09 февраля 2022 г. по настоящее время по решению суда он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 г. Барнаула. Для проведения судебных заседаний его этапируют в ИВС МО МВД России « Славгородский». 20 февраля 2022 года,24 марта 2022 года, 15 апреля 2022 года, 10 мая 2022 года,13 мая 2022 года,29 мая 2022 года,02 августа 2022 года этапирование производилось сотрудниками МО МВД России « Славгородский» на автомобильном транспорте. Протяженность маршрута составила 425 км. Время нахождения в пути 8 часов на автомобиле марки ГАЗ-АЗ. Автомобиль не оборудован техническими средствами, предназначенными для дальнего этапирования лиц, содержащихся под стражей, не отвечает требованиям безопасности перевозок, предусмотренных ФЗ от 10.12.1995 № 196 « О безопасности дорожного движения», размер посадочных мест не соответствует нормативам. Данный вид этапирования не соответствует принципам законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

На основании вышеизложенного, А.В.С. просит признать этапирование 20 февраля 2022 года,24 марта 2022 года, 15 апреля 2022 года, 10 мая 2022 года,13 мая 2022 года,29 мая 2022 года,02 августа 2022 года нарушением закона, причиняющим нравственные и моральные страдания и взыскать в его пользу компенсацию в размере 50 000,00 рублей с учетом инфляции( л.д. 5-6, 21 том 1).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 12 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации и Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (л.д. 26-27 том 1).

Кроме того, А.В.С. обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации и МО МВД России «Славгородский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что 09 февраля 2022 года он был арестован по ч. 3 ст. 158 УК РФ и выдворен в ИВС г. Славгорода, где в период с 09 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года содержался в разных камерах.

При содержании в камерах ИВС нарушались условия его содержания, а именно:

- ИВС расположено в подвальном помещении;

- отсутствовало естественное освещение (оконный проем не соответствовал требованиям);

- в камерах не было притока свежего воздуха, вентиляция не выполнялась;

- отсутствовала приватная санитарная комната, над ней имеется видеокамера. Высота ограждения не обеспечивала соблюдение приватности при посещении санитарного узла;

- вместо унитаза в сан.узле установлена чаша «Генуя», из-за чего в камере постоянно стоял неприятный запах;

- за окном камер находится собачий вольер, от которого также исходит неприятных запах, а также в камеру попадала шерсть от собак. Лай собак мешал спать ночью;

- отсутствовала питьевая вода, вода из крана была с привкусом хлорки, пить ее невозможно;

- в камерах повышенная влажность (сырость) ввиду отсутствия вентиляции; так как истец является больным туберкулезом, отсутствие вентиляции существенно сказывалось на его здоровье;

- размеры камер не соответствовали нормам по количеству находящихся в них человек;

- место для приема пищи не соответствовали нормам – пищу приходилось употреблять стоя или на спальном месте;

- врач проводил обследование только после выдворения из ИВС, лекарственные препараты не выдавались.

На основании вышеизложенного, А.В.С. указывает, что ему были причинены моральные и нравственные страдания, в связи с чем просит суд признать незаконными действия (бездействия) органа государственной власти в лице МО МВД России «Славгородский» и Министерства Финансов Российской Федерации, выразившиеся в непринятии действенных мер по нормализации условий его содержания в период с 09 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года и взыскать в его пользу компенсацию в размере 30 000,00 рублей за ненадлежащие условия содержания с учетом инфляции( л.д. 5 том 2).

Кроме того, А.В.С. обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации и МО МВД России «Славгородский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что 09 февраля 2022 года он был арестован по ч. 3 ст. 158 УК РФ и выдворен в ИВС г. Славгорода, где в период с 03 августа 2022 года по 07 августа 2022 года содержался в разных камерах.

При содержании в камерах ИВС нарушались условия его содержания, а именно:

- ИВС расположено в подвальном помещении;

- отсутствовало естественное освещение (оконный проем не соответствовал требованиям);

- в камерах не было притока свежего воздуха, вентиляция не выполнялась;

- вместо унитаза в сан.узле установлена чаша «Генуя», из-за чего в камере постоянно стоял неприятных запах;

- отсутствовала питьевая вода, вода из крана была с привкусом хлорки, пить ее невозможно;

- размеры камер не соответствовали нормам по количеству находящихся в них человек;

- место для приема пищи не соответствовали нормам – пищу приходилось употреблять стоя или на спальном месте;

- врач проводил обследование только после выдворения из ИВС, лекарственные препараты не выдавались.

Ссылаясь на изложенное, А.В.С. указывает, что ему были причинены моральные и нравственные страдания, в связи с чем просит суд признать незаконными действия (бездействия) органа государственной власти в лице МО МВД России «Славгородский» и Министерства Финансов Российской Федерации, выразившиеся в непринятии действенных мер по нормализации условий его содержания в период с 09 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года и взыскать в его пользу компенсацию в размере 30 000,00 рублей за ненадлежащие условия содержания с учетом инфляции (л.д. 5 том 3).

Кроме того, А.В.С. обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации и ОП МВД РФ по Немецкому национальному району в лице МО МВД России «Славгородский» о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках уголовного дела содержался в ИВС ОП МВД по ННР с. Гальбштадт в период с 10 мая 2022 года по 13 мая 2022 года. Условия содержания в ИВС являлись ненадлежащими, причинившими ему нравственные и моральные страдания, унизившими его человеческое достоинство, а именно:

- отсутствовало естественное освещение (оконный проем не соответствовал требованиям);

-приватность санитарной комнаты не обеспечена, над ней стоит видеокамера, высота ограждения низкая;

- отсутствовала питьевая вода (вода с хлоркой);

-отсутствовала вентиляция, что влияла на его состояние здоровья, учитывая, что он болен туберкулезом;

- размеры камеры не соответствуют стандартам;

- за окном находится собачий вольер, от которого также исходит неприятных запах. Кроме того, а окном расположен автопарк сотрудников, шум и выхлопные газы влияют на его здоровье. Сигнализация не дает в ночное время спать.

На основании вышеизложенного, А.В.С. просит суд признать действия Оп по Немецкому национальному району с. Гальбштадт МО МВД России "Славгородский" незаконными и взыскать с Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере 30000 рублей с учетом инфляции( л.д.5 том 4).

Кроме того, А.В.С. обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации и МО МВД России «Славгородский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что 09 февраля 2022 года он был арестован по ч. 3 ст. 158 УК РФ и выдворен в ИВС г. Славгорода, где в период с 28 февраля 2022 года по 02 августа 2022 года содержался в разных камерах.

При содержании в камерах ИВС нарушались условия его содержания, а именно:

- ИВС было расположено в подвальном помещении,

- отсутствовало естественное освещение (оконный проем не соответствовал требованиям),

- в камерах не было притока свежего воздуха, вентиляция не выполнялась,

- отсутствовала приватная санитарная комната, над ней имеется видеокамера. Высота ограждения не обеспечивала соблюдение приватности при посещении санитарного узла,

- вместо унитаза в камере установлена чаша, из-за чего в камере постоянно стоял неприятных запах,

- за окном камер находится собачий вольер, от которого также исходит неприятных запах, а также в камеру попадала шерсть от собак. Лай собак мешал спать ночью,

- отсутствовала питьевая вода, вода из крана была с привкусом хлорки, пить ее невозможно,

- размеры камер не соответствовали нормам по количеству находящихся в них человек,

- место для приема пищи не соответствовали нормам – пищу приходилось употреблять стоя или на спальном месте,

- врач проводил обследование только после выдворения из ИВС, лекарственные препараты не выдавались.

Ссылаясь на изложенное, А.В.С. указывает, что ему были причинены моральные и нравственные страдания, в связи с чем просит суд признать незаконными действия (бездействия) органа государственной власти в лице МО МВД России «Славгородский» и Министерства Финансов Российской Федерации, выразившиеся в непринятии действенных мер по нормализации условий его содержания в период с 28 февраля 2022 года по 02 августа 2022 года и взыскать в его пользу компенсацию в размере 30 000,00 рублей за ненадлежащие условия содержания с учетом инфляции(л.д. 5 том 5).

Определениями Славгородского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2022 года,12 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации и Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (л.д. 2-3 том 6, 32-33 том 6).

Определениями Славгородского городского суда Алтайского края от 12 октября 2022 года и 24 октября 2022 года вышеназванные дела объединены в одно производство (л.д.70-71 том 4, 34-36 том 6).

Административный истец А.В.С. в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административный иск поддержал, сославшись на его доводы.

Представители ответчиков Министерства Внутренних дел Российской Федерации, Главного Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю и Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Славгородский» Б.Ю.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено достаточных доказательств нарушения его прав.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 7 Закона N 103-ФЗ, местом содержания под стражей, являются в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что административный истец А.В.С. содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России « Славгородский» в г. Славгороде в следующие периоды: с 09 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года( камера № 3); с 28 февраля 2022 года по 04 марта 2022 года( камера № 7); с 25 марта 2022 года по 29 марта 2022 года ( камера № 5); с 16 апреля по 23 апреля 200 года ( камера №4); с 30 мая 2022 года по 02 июня 2022 года( камера №7); с 08 июня 2022 года по 10 июня 2022 года( камера №7); с 18 июня 2022 года по 22 июня 2022 года( камера №7); с 10 июля 2022 года по 12 июля 2022 года( камера №7); с 26 июля 2022 года по 07 августа 2022 года( камера № 7).

Кроме того, А.В.С. содержался в изоляторе временного содержания ОП по Немецкому национальному району МО МВД России « Славгородский» с 10 мая 2022 года по 13 мая 2022 года( камера № 1).

Данное обстоятельство подтверждается книгой учета лиц, содержащихся под стражей № 4169, книгой учета лиц, содержащихся в ИВС ОП по ННР, камерными карточками( л.д. 54-56 том 4, л.д. 57-65, 66-82 том 5) и не оспаривалось административными ответчиками.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.17 названного Закона, подозреваемые и обвиняемые могут получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

Площадь камеры № 3 составляет 7,5 кв.м.( одно спальное место), камеры № 4 -4,85 кв.м.( одно спальное место), № 5 - 4,86 кв.м.( одно спальное место), №7 -10,73 кв.м.( два спальных места). Нормы санитарной площади в указанных камерах в период содержания там административного истца соблюдалась, что следует из акта технической укрепленности от 20 июля 2022 года ИВС МО МВД России « Славгородский» и камерных карточек( л.д. 40-65 том 5).

Наличие исправной принудительной приточной и вытяжной вентиляции во всех камерах изолятора подтверждается техническим паспортом изолятора временного содержания и актом обследования технической укрепленности ИВС( л.д. 29-35, 40-56 том 5). Доказательств того, что вентиляция была в неисправном состоянии, отсутствовало поступление воздуха и в камерах стоял неприятный запах (в том числе от собаки), суду не представлено.

Наличие вольера и собак на территории изолятора связано с обеспечением охраны лиц, содержащихся в ИВС и регламентировано ведомственными нормативами, согласно которым наружный пост служебной собаки устанавливается на огражденной территории ИВС непосредственно под окнами камер для содержания подозреваемых и обвиняемых( Наставление по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное Приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп).

Санитарное состояние камер в оспариваемый период было удовлетворительным, что следует из представленного суду санитарного паспорта, журнала санитарного состояния ИВС( л.д. 36-39, 148-152 том 5).

Санитарные узлы камер №№3,4,5,7 оборудованы с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 16.17 Свода Правил от 1 июля 1995 года СП12-95 « Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел( милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах, необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО1 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола.

Из акта обследования следует, что все вышеуказанные камеры оборудованы перегородкой высотой 1 метр от пола( л.д. 50 том 5).

Из представленных в материалы дела фотоматериалов также следует, что санитарные узлы в камерах представляют собой отдельные кабины с дверьми( л.д. 216-219 том 5). Кроме того, суд обращает внимание, что в камерах №3,4,5 административный истец содержался один.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно п. 6.4 приказа МВД России от 25 июля 2011 г. N 876 "Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" для надзора в камерах и коридорах, в прогулочных дворах, в том числе на крышах и стенах корпуса ИВС устанавливаются системы видеонаблюдения.

Учитывая изложенное, применение видеонаблюдения в изоляторе временного содержания предусмотрено действующим законодательством, не унижает и не нарушает права административного истца, является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля и безопасности, поэтому не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права административного истца.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении сотрудниками изолятора должностных обязанностей или превышение ими полномочий при осуществлении видеонаблюдения, административным истцом не представлено и судом не установлено.

Вопреки доводам иска, все камеры ИВС МО МВД России « Славгородский» имеют холодное водоснабжение( л.д.50 том 5). Жалоб на качество подаваемой в камеры воды от административного истца не поступало.

В материалах дела отсутствуют сведения о необходимости выдачи А.В.С. в оспариваемые периоды каких- либо медикаментов.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы истца в части отсутствия в камерах ИВС г. Славгорода естественного освещения, в также отсутствия скамеек в камерах № 3,4,5.

В силу СП 12-95 естественное освещение в камерах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношение площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и спецприемниках должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине (п. 17.11).

Из представленного суду акта обследования технической укрепленности следует, что оконные проемы в камерах № 3,4,5,7 не соответствуют предъявляемым требованиям, так их размеры менее 1,2 х 0,9, отношение площади световых проемов к площади пола менее 1:8, что подтверждает доводы истца о ненадлежащем естественном освещении.

Кроме того, из акта обследования технической укрепленности следует, что в камерах №3,4,5 отсутствуют скамейки, в камере № 7 имеется две скамейки( по лимиту мест в камере)( л.д. 54 том 5).

Указанные обстоятельства прямо отражены среди недостатков, выявленных в ходе обследования ИВС, и не оспаривались представителем МО МВД России « Славгородский» в судебном заседании. Доказательств того, что выявленные нарушения были устранены и администрацией ИВС в указанной части приняты все меры по их устранению, отсутствуют.

ИВС ОП по Немецкому национальному району МО МВД России « Славгородский» в соответствии с санитарным паспортом построен в 2001 году, имеет общую площадь камер 60 кв.м., имеет централизованное холодное водоснабжение, центральное отопление, совмещенное освещение и приточно-вытяжную вентиляцию. Имеются санузлы для содержащихся лиц, раковины в камерах, 12 кроватей, 6 столов, 6 полок для туалетных принадлежностей, 6 вешалок( л.д. 38-42 том 4).

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС ОП по Немецкому национальному району МО МВД России «Славгородский» от 18 июля 2022 года, в камерах присутствует центральное водоснабжение, имеется туалет, зона приватности, принудительная приточная и естественная приточная вентиляция( л.д. 43-52 том 4).

Вопреки доводам истца, приватность санитарного узла обеспечена, холодное водоснабжение имеется, жалоб на качество воды не поступало, естественная и принудительная приточная вентиляция имеется, размер камер соответствует стандартам( 4 кв.м на одного человека), санитарное состояние камер в оспариваемый период было удовлетворительным, что следует из представленного суду документов.

Видеонаблюдение в камерах, наличие вольера для собак под окнами камер является правомерным по основаниям, изложенным выше.

Вместе с тем установлено, что окна в камерах имеют размере 60 см на 40 см., что не соответствует требованиям СП 12-95. Указанные недостатки закреплены в акте обследования технической укрепленности в разделе «предложения по устранению недостатков и сроки»( л.д. 62 том 4).

Доказательств того, что выявленные нарушения были устранены и администрацией ИВС в указанной части приняты все меры по их устранению также отсутствуют.

В силу статьи 32 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В судебном заседании установлено, что административный истец А.В.С. доставлялся из ИВС МО МВД России « Славгородский» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и обратно на оперативно- служебных автомобилях для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений( спецавтомобилях( л.) марки ГАЗ-3309 и ГАЗ –А21R23-А3 в следующие дни: 15 апреля 2022 года- из СИЗО-1 в ИВС; 10 мая 2022 года- из СИЗО-1 в ИВС по ННО, 13 мая 2022 года—из ИВС по ННР в СИЗО-1; 29 мая 2022 года- из СИЗО-1 в ИВС г. Славгорода. Кроме того, 01 августа 2022 года и 05 августа 2022 года доставлялся в Яровской районный суд; 07 августа 2022 года доставлен до железнодорожной станции Хабары для последующего этапирования в СИЗО-1 железнодорожным транспортом. В иные приведенные административным истцом периоды( 20 февраля 2022 г., 24.03.2022 г.,02.08.2002 г.,08.08.2022 г.) автомобильным транспортом он не перевозился. Данные обстоятельства подтверждаются записями в путевом журнале ОВО и КПиО № 4267( л.д. 106-134 том 6).

Согласно акту технического обследования спецавтомобиля для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 22 июля 2021 года, транспортное средство ГАЗ 3309, 2018 года выпуска, государственный номер А 3853, находится в технически исправном состоянии, процент износа салона 15 %, оборудован двумя медицинскими аптечками, с уровнем освещенности камеры 1 – 90 Лк, камеры 2 и 3 – 100 Лк, исправной системой вентиляции, размер посадочного места для спецконтингента: камера № 1,№2-42х 62, камера № 3- 48,7х 68, камера № 4 42х4( л.д. 99-105 том 6).

Согласно диагностической карте от 22 декабря 2021 года( срок действия до 08 декабря 2022 года) транспортное средство ГАЗ-3309, 2018 года выпуска, государственный номер А385322 соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств( л.д. 97-98 том 6).

На указанном транспортном средстве административный истец перевозился 10 мая 2022 года,13 мая 2022 года,29 мая 2022 года,07 августа 2022 года( л.д.лд. 117-118,121-122,123-124,133-134).

Согласно акту технического обследования спецавтомобиля для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 20 июля 2022 года, транспортное средство ГАЗ–А21R23-А3, 2019 года выпуска, государственный номер А 4813, находится в технически исправном состоянии, процент износа салона 10 %, оборудован двумя медицинскими аптечками, с уровнем освещенности камеры 1 – 50 Лк, камеры 2 и 3 – 100 Лк и камеры 4 – 80 Лк, исправной системой вентиляции, № 1,№2-42х 62, камера № 3- 48,7х 68, камера № 4 42х4( л.д. 99-105 том 6).

Согласно диагностической карте от 08 декабря 2021 года ( срок действия до 08 декабря 2022 года) транспортное средство ГАЗ–А21R23-А3, 2019 года выпуска, государственный номер А481322 соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств ( л.д. 87-88 том 6).

На указанном транспортном средстве административный истец перевозился 15 апреля 2022 года, 01 августа 2022 года, 05 августа 2022 года (л.д. л.д.117-118,125-126, 131-132 том 6).

Вопреки доводам административного иска судом установлено, что транспортные средства, используемые для перевозки административного истца - ГАЗ-3309, 2018 года выпуска, государственный номер А385322 и ГАЗ–А21R23-А3, 2019 года выпуска, государственный номер А 4813, были технически исправны и соответствуют обязательным требованиям безопасности транспортных средств, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление были в исправном состоянии. Жалоб и заявлений от истца на период конвоирования не поступало.

Довод о том, что свободного пространства в специальном автомобиле оказывалось недостаточно, габариты автомобиля не позволяют изменить положение тела во время движения, не может служить основанием для возложения на государство обязанности выплатить истцу денежную компенсацию, поскольку такой довод основан на собственных субъективных представлениях последнего об условиях перевозки специальным транспортным средством лиц, находящихся под стражей.

Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, что наземные транспортные средства вообще, за исключением специально создаваемых моделей для повышенного комфорта водителя и пассажиров, предполагают компактное размещение пассажиров внутри салона, обусловленное требованиями безопасности движения и особенностями конструкции автомобиля.

Таким образом, отсутствуют нарушения установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания А.В.С. в части обеспечения условий перевозок при содержании под стражей.

Перемещение лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле из следственного изолятора в изолятор временного содержания само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения избранной в отношении таких лиц, в том числе Бауэра меры пресечения. Изложенные в иске обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом, административный истец в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими за период с 09 февраля 2022 года и в настоящее время он находится в следственном изоляторе. В этой связи суд полагает, что настоящие административные исковые заявления истцом поданы в суд в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что А.В.С. имеет право на компенсацию, поскольку в оспариваемый период установлены факты нарушения в ИВС МО МВД России «Славгородский»( в Славгороде и Немецком национальном районе) неимущественных прав истца, предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

В частности, условия, в которых содержался административный истец в оспариваемые периоды не соответствовали предъявляемым требованиям в связи с несоответствием размеров оконных проемом предъявляемым требованиям и отсутствием лавочек в камерах.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку вред истцу был причинен в изоляторах временного содержания МО МВД России «Славгородский», надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство внутренних дел РФ, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу страданий, длительность срока его нахождения в ИВС в оспариваемые периоды, характер отступлений от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 12 000 рублей. В остальной части административному истцу следует отказать.

МО МВД России «Славгородский» и Министерство финансов РФ, Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в рассматриваемой ситуации главными распорядителями средств федерального бюджета по ведомственной классификации не являются, а поэтому в иске А.В.С. к данным административным ответчикам надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск А.В.С. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МО МВД России « Славгородский» в части необеспечения надлежащих условий содержания под стражей А.В.С..

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу А.В.С. компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 12 (двенадцать тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение суда об удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В.Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года.