Решение по делу № 2А-646/2023 от 10.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия).

Дело № 2а-646/2023

55RS0003-01-2023-000036-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-646/2023 по административному исковому заявлению П.Е.М. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж., ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

П.Е.М. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.Ж., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.А., ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действий, постановления.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя С.А.Ж. находится исполнительное производство №-ИП от 20.01.2011 о взыскании с П.Е.М. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. 06.10.2022 в ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области зарегистрировано его ходатайство, в котором административный истец просил представить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства путем фото/видео фиксации; представить сведения по совершенным исполнительным действиям по исполнительному производству за период с 20.01.2011 по настоящее время; представить взыскателю сводку по исполнительному производству, сформированную посредством ПК АИС ФССП. В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данное ходатайство должно быть рассмотрено в течение 10 дней и постановление по результатам его рассмотрения не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю. 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому требования административного истца удовлетворены в части предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, а также в части предоставления расчета задолженности по алиментным обязательствам за период с 2011 по настоящее время. Однако на дату подачи административного искового заявления в суд истец не был ознакомлен с материалами исполнительного производства и фактическим расчетом задолженности по алиментным обязательствам. Данное постановление он получил 16.12.2022. Считает, что судебный пристав-исполнитель нарушил сроки рассмотрения его ходатайства и отправки копии данного постановления.

28.11.2022 в ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области было зарегистрировано ходатайство административного истца, в котором он просил рассмотреть его в порядке, предусмотренном ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае, если должностное лицо не правомочно его рассмотреть, в трехдневный срок передать правомочному лицу, уведомив об этом заявителя; рассмотреть ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к должностному лицу и по результатам рассмотрения его вынести постановление; в случае удовлетворения ходатайства указать в постановлении, какие действия совершены (подлежат совершению); копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить заявителю по адресу: <адрес>; вынести постановление о снятии ареста с расчетного счета №, открытого в ПАО «Сбербанк России»; отменить постановление об удержании денежных средств, находящихся/поступающих на расчетный счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России»; совершить действия, направленные на возврат излишне удержанных сумм в размере 33719 руб. по исполнительному производству; производить удержание денежных средств из заработной платы должника с учетом материального положения стороны и сохранения достойного уровня жизни заявителя. До настоящего времени ходатайство не рассмотрено, копия постановления по результатам его рассмотрения не поступала. Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, предъявлено к исполнению в ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ». Также судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на расчетный счет должника открытый в ПАО «Сбербанк России». Ежемесячно с дохода, получаемого от трудовой деятельности должника, судебным приставом-исполнителем производится удержание в размере 50%, заработная плата от работодателя поступает на счет №. Также производится удержание в размере 70% от общей суммы денежных средств, поступающих на счет № в счет уплаты алиментов. Удержание из его дохода в размере 85% нарушает его права на прикосновенность минимума имущества, необходимого для существования гражданина и лишает иметь достойный уровень жизни. Также для произведения фактического расчета размера алиментов судебному приставу-исполнителю были предоставлены документы, подтверждающие оплату за период отсутствия трудоустройства, которые не были приняты приставом к сведению. Фактический расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не произведен.

На основании изложенного просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части нарушения срока направления в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении ходатайства от 25.10.2022; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части непредоставления взыскателю возможности ознакомления с материалами исполнительного производства путем фото/видео фиксации; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части непредоставления сведений относительно всех совершенных исполнительных действий по исполнительному производству № от 20.01.2011 за период с 20.01.2011 по настоящее время; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части непредоставления заявителю сводки по исполнительному производству, сформированной посредством ПК АИС ФССП; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части неосуществления, фактического расчета сумм задолженности по алиментным обязательствам в рамках исполнительного производства № от 20.01.2011; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов заявителя в размере более 70%; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части нерассмотрения ходатайства в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 28.11.2022; невынесения постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 28.11.2022; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части нарушения срока направления в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении ходатайства от 28.11.2022.

В ходе рассмотрения дела от административного истца П.Е.М. поступило дополнение к административному исковому заявлению, в котором указано на дополнительное требование о признании незаконным постановления от 23.11.2022 о расчете задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в рамках исполнительного производства № от 20.01.2011.

Определениями Ленинского районного суда г. Омска от 09.02.2023 принят отказ П.Е.М. от административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А., ГУФССП России по Омской области в части непредоставления взыскателю возможности ознакомления с материалами исполнительного производства путем фото и видео фиксации; в части непредоставления сведений относительно всех совершенных действий по исполнительному производству № от 20.01.2011 за период с 20.01.2011 по настоящее время; в части непредоставления заявителю сводки по исполнительному производству, сформированной посредством ПК АИС ФССП; в части неосуществления фактического расчета сумм задолженности по алиментным обязательствам в рамках исполнительного производства № от 20.01.2011; в части нерассмотрения ходатайства в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 28.11.2022; в части невынесения постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении указанного ходатайства; в части признания незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 23.11.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 20.01.2011. Производство по делу в указанной части прекращено.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А. был исключен из круга участвующих в деле лиц, поскольку каких-либо требований к указанному должностному лицу административный истец в административном иске не заявлял, действия (бездействия), постановления указанного должностного лица административным истцом не оспаривались, что было также подтверждено им в судебном заседании.

Административный истец П.Е.М. в судебном заседании административные требования с учетом отказа от части административных исковых требований поддержал, просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части нарушения срока направления в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении ходатайства от 25.10.2022; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов заявителя в размере более 70%; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в части нарушения срока направления в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении ходатайства от 28.11.2022 (правильная дата вынесения – 15.12.2022).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В материалы дела представила возражения.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» С.А.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила пояснения по обстоятельствам дела.

Заинтересованное лицо П.Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования административного истца.

Представитель заинтересованного лица ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» К.В.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения сторон, ознакомившись с содержанием возражений и пояснений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, помимо прочего, вопрос, по которому выносится постановление, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 29.10.2010 мировым судьей судебного участка № 58 в Ленинском АО г. Омска был вынесен судебный приказ о взыскании с П.Е.М. в пользу П.Т.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына П.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно, начиная с 25.10.2010 и до его несовершеннолетия.

20.01.2011 на основании указанного исполнительного документа в ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области было возбуждено исполнительное производство №.

П.Е.М. в рамках указанного исполнительного производства было подано ходатайство (датировано 06.10.2022, дата регистрации в отделе 11.10.2022, вх. №-Х) в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором в просительной части указывалось о необходимости предоставить в соответствии с ч. 5, 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копию постановления об удовлетворении/ отказе в удовлетворении заявления полностью или частично с указанием, какие исполнительские действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены, в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления настоящего ходатайства; предоставить взыскателю возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства путем фото/видео фиксации; сведения относительно всех совершенных исполнительских действий по исполнительному производству № от 20.01.2011 за период с 20.01.2011 по настоящее время; представить взыскателю сводку по исполнительному производству, сформированную по средствам ПК АИС ФССП. Ответ просил направить заказной почтой по адресу <адрес>.

Данное ходатайство было рассмотрено ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж., 25.10.2022 вынесено постановление об удовлетворении в части заявления (ходатайства). Разъяснено, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. В удовлетворении заявления (ходатайства) в части предоставления сведений относительно всех совершенных исполнительных действий по исполнительному производству № от 20.01.2011 по настоящее время отказать. Указано, что в рамках исполнительного производства № в случае предоставления необходимой информации о доходах за период с 2011 по настоящее время судебным приставом-исполнителем будет произведен расчет задолженности.

Указанное постановление административным истцом не оспаривается.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника П.Е.М. заказной почтовой корреспонденцией 13.12.2022 по адресу <адрес>, что подтверждается списком № 10 внутренних почтовых отправлений от 13.12.2022, идентификационный № (с учетом списка внутренних почтовых отправлений от 03.11.2022). Постановление вручено П.Е.М. 17.12.2022, что последним не отрицается, было подтверждено в судебном заседании.

Далее П.Е.М. в рамках и/п № было подано ходатайство (датировано 28.11.2022, дата регистрации в отделе 01.12.2022, вх. №-Х) в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором он просил рассмотреть его в порядке ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае, если должностное лицо не правомочно его рассмотреть, в трехдневный срок направить ходатайство должностному лиц службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменном виде заявителя; рассмотреть ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к должностному лицу, уполномоченному рассматривать данное ходатайство и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; в случае удовлетворения настоящего ходатайства в постановлении указать, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению); копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направить заявителю по адресу: <адрес>; вынести постановление о снятии ареста с расчетного счета №, открытого в ПАО «Сбербанк России»; отменить постановление об удержании денежных средств, находящихся/поступающих на расчетный счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России»; совершить действия, направленные на возврат излишне удержанных сумм в размере 33719 руб. по исполнительному производству; производить удержание денежных средств из заработной платы должника с учетом материального положения стороны и сохранения достойного уровня жизни заявителя.

Согласно книги регистрации входящих документов ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области от 01.12.2022, ходатайство П.Е.М. передано приставу 01.12.2022.

Данное ходатайство ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж. было рассмотрено и 15.12.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) поскольку обстоятельства, изложенные в ходатайстве, необоснованны.

Указанное постановление административным истцом не оспаривается.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника П.Е.М. заказной почтовой корреспонденцией 09.01.2023 по адресу <адрес>, что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 09.01.2023, идентификационный № (с учетом списка внутренних почтовых отправлений от 23.12.2022). Постановление вручено П.Е.М. 14.01.2023, что последним не отрицается, было подтверждено в судебном заседании.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает на допущенные стороной административного ответчика нарушения срока направления в адрес административного истца копии постановлений об удовлетворении ходатайств от 06.10.2022 (постановление от 25.10.2022) и 28.11.2022 (постановление от 15.12.2022), бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что постановления от 25.10.2022 (по ходатайству от 06.10.2022) и от 15.12.2022 (по ходатайству от 28.11.2022) были фактически направлены П.Е.М. только 13.12.2022 и 09.01.2023, что не соответствует положениям ч. 7 ст. ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вместе с тем несвоевременное направление указанных постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств П.Е.М., прав административного истца не нарушило, учитывая, что заявления по существу рассмотрены, постановления административным истцом получены.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств из заработной платы и иных доходов заявителя в размере более 70% (административный истец указывает на удержания с расчетного счета в ПАО «Сбербанк России» №, на который поступает его заработная плата из ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ»), суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (п. 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2).

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2 ст. 70).

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (ч. 4.1 ст. 70 указанного закона).

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (ч. 5.1 ст. 70).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 5.2 ст. 70).

В силу ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В случаях, предусмотренных ст. 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулируется размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления; в ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99).

Вместе с тем ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется, в том числе при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные ч. 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Указанное согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Приказом Минюста России от 27.12.2019 № 330 «Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Приказ) в отношении доходов, которые не предусмотрены ст. 101 Закона, установлено, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в распоряжении о переводе денежных средств.

Согласно информационного письма Банка России от 27.02.2020 № ИН-05-45/10 «Об указании в расчетном документе взысканной суммы», Банк России информирует о вступлении в силу с 01.06.2020 изменений, внесенных в ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с этим Банк России рекомендует указывать информацию о взысканной сумме в реквизите «Назначение платежа» расчетного документа, в реквизите, предназначенном для указания назначения платежа в реестре к расчетному документу на общую сумму, в следующей последовательности: символ «//», «ВЗС» (взысканная сумма), символ «//», сумма цифрами, символ «//». При указании суммы цифрами рубли отделяются от копеек знаком тире «-»; если взысканная сумма выражена в целых рублях, то после знака тире «-» указывается «00».

Суд отмечает, что, согласно разъяснениям, изложенным в «Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.06.2021 года, риск несообщения банку сведений о наличии существующих ограничений удержания из заработной платы при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, лежит на работодателе и на должнике-гражданине (ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3, 4 ст. 1, п. 3 ст. 307 ГК РФ).

Кроме того указано, что если необходимая информация имеется у банка, осуществляющего обслуживание счетов должника, то в силу ч. 4.1 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», банк обязан осуществить расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Закона и, соответственно, несет ответственность по правилам ст. 15, 393 ГК РФ за непроведение такого расчета.

За невыполнение указанных требований банк, а равно работодатель должника, отвечают за вред, причиненный незаконными действиями при исполнении требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.06.2022 П.Е.М. принят на работу в ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» на должность «столяр» (приказ № 3 от 09.06.2022).

На основании постановления от 08.08.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж. обращено взыскание на доходы должника П.Е.М. Для производства удержания копия данного постановления направлена в ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (<адрес>, пом. 6П, под. 2), также передана должнику для предъявления работодателю.

Указанное постановление административным истцом не оспаривается.

Согласно п. 3.1 постановления указано производить удержание с 01.08.2022 ежемесячно в размере 50% от дохода должника, из них 25% текущие алименты, 25% в счет погашения задолженности в размере 1110849,10 руб. После погашения задолженности удержания производить в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода должника и до совершеннолетия ребенка.

Согласно п. 3.2 постановления указано удержанные суммы перечислять на депозитный счет отдела, отраженного в постановлении, не позднее трех дней со дня выплаты указанного вида доходов должнику.

В п. 3.4 постановления указано, что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимо указывать в расчетных документах соответствующий код вида доходов, в отношении которых ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

В п. 3.5 постановления указано, что в соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при выплате должнику заработной платы и (или) иного дохода путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу; в п. 3.8 постановления указано, что при перечислении денежных средств по исполнительному документу о взыскании периодических платежей в платежном поручении в назначении платежа указывать раздельно суммы, удержанные в счет текущих платежей, а также суммы, удержанные в счет задолженности по периодическим платежам.

Согласно п. 4 руководитель, главный бухгалтер; лицо, производящее удержания ( в случае их отсутствия – лиц, их заменяющих, исполняющих их обязанности либо наделенных необходимыми полномочиями) предупреждаются, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении исполнительного документа влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

17.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» (№).

17.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на расчетные счета должника в филиале № ПАО «Банк ВТБ» (№, №); ПАО «Сбербанк России» (№, №, №, №).

Указанные постановления административным истцом не оспариваются.

В п. 2 постановлений указано о том, что банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных средств с учетом положений ч. 4 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Судом установлено, что после поступления в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайства должника, датированного 28.11.2022, должностным лицом ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области в адрес ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» было вынесено требование от 26.12.2022 о предоставлении сведений в части поступления на исполнение постановления об обращении взыскания на заработную плату П.Е.М., копии приказа о его трудоустройстве; справки о доходе по форме 2 НДФЛ за весь период работы; платежные поручения о перечислении всех видов дохода должнику (сотруднику); 27.12.2022 получен ответ о перечислениях за период октябрь-ноябрь 2022 года, справка о доходах за 2022 год, приказ о приеме на работу, реестры № 108 от 25.10.2022, № 114 от 10.11.2022, № 120 от 25.11.2022. № 128 от 09.12.2022 о перечислении заработной платы П.Е.М. на расчетный счет в ПАО «Сбербанк» (№).

20.01.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Ж. ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» было вызвано на прием к судебному приставу-исполнителю (дата – 23.01.2023) для проверки бухгалтерии на правильность удержаний и перечислений.

24.01.2023 в ПАО «Сбербанк России» было направлено уведомление о месте и времени рассмотрения административного правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, указано о необходимости направить уполномоченное лицо банка для дачи пояснений по факту увеличения размера удержаний со счета П.Е.М. № до 70 %.

Как следует из представленных в материалы дела материалов проверки в отношении ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», по ее результатам было установлено, что в нарушение ч. 5.1, ч. 5.2, ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» не было обеспечено соблюдение требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не было указано кода вида дохода «1» в расчетных документах при перечислении аванса П.Е.М., а также не было указано суммы удержаний по исполнительному документу при выплате заработной платы за октябрь 2022, ноябрь 2022, взысканной по исполнительному документу, что привело к увеличению банком размера процента удержания из дохода должника и нарушению конституционных прав гражданина.

В объяснениях правонарушителя Н.О.Г. (заместитель бухгалтера ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ») последняя указывает, что ранее ею рекомендации Банка России не учитывались, в последующем она обязуется их учитывать.

Согласно пояснений, данных представителем заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» суду, в нарушение требований Банка России плательщик ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» не указал в реестре зачислений суммы, взысканной по исполнительному документу, как того требует законодательство РФ, что привело к удержанию до 70 %.

На основании постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области Ж.Е.А. от 03.02.2023 заместитель главного бухгалтера ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» Н.О.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

Административный истец П.Е.М. в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время денежные средства удерживаются с его заработной платы и счета в банке, на который перечисляется заработная плата, согласно положений ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель заинтересованного лица ООО «АИСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» также суду подтвердил, что в настоящее время ПАО «Сбербанк» передаются все необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством, относительно кода вида дохода, произведенных удержаний.

Проанализировав положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», объем полномочий судебного пристава-исполнителя, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела; совершенных действий судебного пристава-исполнителя, направленных на восполнение прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, прав и законных интересов административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования П.Е.М. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.Ж., ГУФССП России по Омской области в части признания незаконными действий по удержанию денежных средств из заработной платы и иных доходов заявителя в размере более 70% удовлетворению не подлежат.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупности указанных условий при рассмотрении судом указанных требований административного истца не установлено.

В указанной связи суд считает возможным отказать П.Е.М. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований П.Е.М. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области С.А.Ж., ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в части нарушения срока направления в адрес административного истца копии постановлений от 25.10.2022 и 15.12.2022, принятых по результатам рассмотрения ходатайств должника; в части удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов должника в размере более 70 % отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года.