Дело № 2а - 772/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2022 года гор. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Дюсембаева А.А., при секретаре Мазавиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» (далее - ООО «КА «Содействие») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, котором просил:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника С., в условиях неисполненных требований исполнительного документа;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника С.; направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника С. и в установленный срок согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3-х дней с даты их поступления в ФССП.
В обоснование иска указано на то, что административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ НОМЕР в отношении должника С., возбуждено исполнительное производство НОМЕР, административный истец является взыскателем. Административный истец обращался в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу с заявлением по данному исполнительному производству, которому присвоен НОМЕР. В заявлении истец просил: предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ДАТА; предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДАТА, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах: предоставить данные об осуществленных ДАТА выходах на адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; предоставить справку о доходах должника формы 2-НДФЛ ДАТА. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу было вынесено постановление об удовлетворении данного заявления взыскателя, однако, в данном постановлении не указано какие исполнительные действия совершены и (или) какие меры принудительного исполнения применены, чем нарушены положения ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Считает, что нарушены права административного истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения и на получение денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ООО «КА «Содействие» также обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, котором просил:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника М., в условиях неисполненных требований исполнительного документа;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника М.; направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления НОМЕР по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника М. и в установленный срок согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3-х дней с даты их поступления в ФССП.
В обоснование иска указано на то, что административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ НОМЕР в отношении должника М., возбуждено исполнительное производство НОМЕР, административный истец является взыскателем. Административный истец обращался в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу с заявлением по данному исполнительному производству, которому присвоен НОМЕР. В данном заявлении истец просил предоставить аналогичную информацию о ходе данного исполнительного производства, как и в заявлении НОМЕР в отношении должника С. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу было вынесено постановление об удовлетворении данного заявления взыскателя, с которым административным истец не согласен по домоводам и основаниям, изложенным в указанном выше иске по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника С.
Определением суда от ДАТА данные административные дела соединены в одной производство (л.д. 64).
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представлен письменный отзывы на административное исковое заявление, в которых возражает против его удовлетворения.
Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица С., М., при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело слушалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых заявлений, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании частей 1, 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, ДАТА ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Кыштымским городским судом Челябинской области по делу НОМЕР, в отношении должника С. в пользу взыскателя КМБ Банк (ЗАО), предмет исполнения - кредитные платежи в размере 6056267 руб. (л.д. 51, 54-60)
ДАТА ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Кыштымским городским судом Челябинской области по делу НОМЕР, в отношении должника М. в пользу взыскателя КМБ Банк (ЗАО), предмет исполнения - кредитные платежи в размере 6056267 руб. (л.д. 49-50, 52-53, 54-60).
ДАТА на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ФИО1 исполнительные производства НОМЕР и НОМЕР объединены в одно сводное производство НОМЕР
ДАТА на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу произведена замена взыскателя по исполнительному производству с КМБ Банк (ЗАО) на ООО «КА «Содействие» (л.д. 45).
ДАТА на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу произведена замена взыскателя по исполнительному производству с ООО «КА «Содействие» на ООО «Группа Компаний Взыскания Долгов» (л.д. 43).
ДАТА на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу исполнительные производства НОМЕР, НОМЕР в отношении должников С., М. окончены в соответствии с п.п.1.2 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с поступившими сведениями об исполнении требований исполнительных документов в полном объеме (л.д. 40, 41, 42).
ДАТА от ООО «КА «Содействие» в адрес ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу поступили заявления НОМЕР и НОМЕР о предоставлении информации по исполнительным производствам НОМЕР и НОМЕР в отношении должников С. и М., в которых административной истец просил: предоставить информацию о ходе исполнительных производств по состоянию на ДАТА; предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должников по состоянию на ДАТА, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника; наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должников и денежные средства должников, находящиеся на счетах, вкладах: предоставить данные об осуществленных в ДАТА выходах на адрес должников и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; предоставить справку о доходах должников формы 2-НДФЛ ДАТА (л.д. 34-35, 38-39).
ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) указанных заявлений (ходатайства) взыскателя ООО «КА «Содействие», в адрес последнего направлена информация о ходе исполнительного производства с приложением постановлений об окончании исполнительных производств (л.д. 25, 33, 36, 37).
ДАТА постановлениями старшего судебного пристава ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу постановления об окончании исполнительных производств от ДАТА отменены, исполнительные производства НОМЕР и НОМЕР в отношении должников С., М. возобновлены, исполнительные производства зарегистрированы в отношении должника М. НОМЕР-ИП, в отношении должника С. НОМЕР-ИП, в связи с том, что в ОСП по АДРЕС и АДРЕС ДАТА поступило решение Арбитражного суда АДРЕС от ДАТА по делу НОМЕР, которым удовлетворены исковые требования ООО «КА «Содействие» к ООО «Группа Компаний Взыскания Долгов» о признании недействительным договоров уступки прав требований, в том числе в отношении должников С., М. (л.д. 25, 30, 31, 103-109).
В рамках возбужденных исполнительных производств судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях выявления имущества должника, места его регистрации и работы, сведений о получении пенсии: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС к ЕГРН, банк (МВВ), оператору связи (МВВ), ПФР о СНИЛС (МВВ), Росреестр к ЕГРП (МВВ), ФМС (МВВ), ПФР Российской Федерации, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, запрос ЗАГС, запрос МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске (МВВ), запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах, и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (МВВ), запрос в ФСИН (л.д. 110-111).
Изложенные выше обстоятельства и представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительных производств на исполнении судебного пристава-исполнителя им были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа. При этом исполнительные производства до настоящего времени не окончены и исполнительные действия продолжаются.
Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая изложенное, суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительных производств в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов, не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Заявления ООО «КА «Содействие» НОМЕР и НОМЕР о предоставлении информации по исполнительным производствам были рассмотрены судебным приставом - исполнителем в соответствии с положениями ч.ч. 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя направлены сведения о ходе исполнительных производств. При этом нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю иную информацию и документы, указанные в заявлениях НОМЕР и НОМЕР (сведения об открытых банковских счетах должников, выписок по данным счетам; сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах; предоставлении данных об осуществленных выходах на адрес должников с предоставлением актов выхода; предоставлении справок о доходах), но предусматривает право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии (ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве). Административный истец не лишен возможности воспользоваться правом на ознакомление с материалами исполнительных производств в ходе его исполнения, а также обратиться с заявлением о розыске иного имущества должников.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования ООО «КА «Содействие» не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кыштымский городской суд Челябинской области
решил:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ( подпись)
Мотивированное решение изготовлено ДАТА
Решение не вступило в законную силу