Дело №2-397/2025

УИД: 76RS0004-01-2025-000651-58

Мотивированное решение

изготовлено 10.09.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3, ФИО10 к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным и отмене постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.07.2025 г. №376 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на администрацию обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

Установил:

ФИО3 и ФИО10 обратились с иском в Даниловский районный суд к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным и отмене постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.07.2025 г. №376 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на администрацию обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что 26.05.2025 г. ФИО3 обратился в администрацию городского поселения Данилов с заявлением о признании его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях последующего участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 годы, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 г. №839. Постановлением администрации городского поселения Данилов от 07.07.2025 г. №376 ФИО3 с составом семьи 2 человека – ФИО3 и ФИО10 было отказано в признании его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на каждого члена семьи приходится по 12, 2 кв.м, что превышает учетную норму жилого помещения в размере 11 кв.м общей площади на каждого члена семьи. При этом в суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений были включены: 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 48,9 кв.м, расположенную по адресу – <адрес> (принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 – бабушке ФИО3, ФИО5 – матери ФИО3 по 1/3 доле каждой), квартира, площадью 65, 2 кв.м, расположенное по адресу – <адрес>-а, <адрес> (принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10, ФИО6 – отцу ФИО2, ФИО7 – матери ФИО10, ФИО8 – сестре ФИО10, ФИО9 – брату ФИО10 по 1/5 доле каждому). Кроме того, было указано, что в собственности ФИО6 имеется квартира, площадью 75, 4 кв.м по адресу – <адрес>, <адрес>. Истцы полагают, что в состав молодой семьи ФИО3 входит два человека – ФИО3 и ФИО10 Истцы жилых помещений по договорам социального найма не занимают, в собственности жилых помещений не имеют. В суммарный размер жилой площади, принадлежащей молодой семье З-вых входит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу – <адрес>-а, <адрес> (на долю приходится 13, 04 кв.м), на каждого члена семьи – 6, 52 кв.м. Обращают внимание, что в собственности ФИО6 квартиры в <адрес> не имеется, данная информация Управлением Росреестра по Ярославской области была указана ошибочно.

На основании изложенного истцы просят признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.07.2025 г. №376 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; возложить на администрацию городского поселения Данилов обязанность поставить семью ФИО3 с составом семьи 2 человека: ФИО3 и ФИО10 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в целевой муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 г.г., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 г. №839 с 26.05.2025 г.

Истцы ФИО3 и ФИО10 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истцов по устному ходатайству ФИО11 позицию истцов поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО12 исковые требования не признала. Пояснила, что решение жилищной комиссии является законным.

Третье лицо Министерство молодежной политики Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело и вынести решение при имеющейся явке.

Выслушав истцов, их представителя по устному ходатайству ФИО11, представителя ответчика администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО12, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела видно, что истцы ФИО3 и ФИО10 с 12.07.2024 г. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ.

26.05.2025 г. ФИО3 обратился с заявлением в Администрацию городского поселения Данилов о признании его семьи в составе 2-х человек (ФИО3 и ФИО10) нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья».

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 07.07.2025 г. №8, постановлением администрации городского поселения Данилов от 07.07.2025 г. №376 ФИО3 с составом семьи – 2 человека (ФИО3 и ФИО10) отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 07.07.2025 г. №8 следует, что на каждого члена семьи на каждого члена семьи приходится по 12, 2 кв.м, что превышает учетную норму жилого помещения в размере 11 кв.м общей площади на каждого члена семьи, установленную Постановлением Администрации городского поселения Данилов от 16.08.2009 г. №29 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений».

Материалами дела подтверждается, что на момент обращения ФИО3 с заявлением в администрацию городского поселения и в настоящее время ФИО3 зарегистрирован по адресу – <адрес>, ФИО2 – <адрес>-а, <адрес>.

Квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 48, 9 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности матери ФИО3 – ФИО5 и бабушке ФИО1 – ФИО4 (по 1/3 доле), что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Квартира по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общей площадью 65, 2 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО6 – отцу ФИО2, ФИО7 – матери ФИО10, ФИО8 – сестре ФИО10, ФИО9 – брату ФИО10 по 1/5 доле каждому), что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Также из выписки из ЕГРН видно, что ФИО6 (паспорт №) на праве собственности принадлежит площадью 75, 4 кв.м по адресу – Удмурдская Республика, <адрес>, при этом в представленной истцами выписке из ЕГРН видно, что паспорт ФИО6 правообладателя квартиры в <адрес> указан иной.

В материалах дела имеются сведения из Управления Росреестра по Ярославской области, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Ярославское отделение) об отсутствии у истца ФИО3 в собственности объектов недвижимости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и порядков предоставления субсидий и о признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", постановления Правительства Ярославской области от 11.06.2020 г. №514-п «О реализации отдельных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050», администрацией городского поселения Данилов 29.12.2023 принято постановление№839 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024 – 2026 год».

В разделе VI муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 год, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года №839, указано, что адресатом программы являются молодые семьи: - имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в городском поселении Данилов; - состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городском поселении Данилов; - обладающие доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 2.2. раздела 2 Положения о порядке предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 года №514-п.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абз.2 п.7 указанных Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным правовым актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст.51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Из разъяснений в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в том числе если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с вышеизложенным при решении вопроса о признании молодой семьи ФИО3 (с составом 2 человека) нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией городского поселения Данилов были неправомерно учтены жилые помещения, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4 (матери и бабушки ФИО3), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (отца, матери, сестры и брата ФИО10), а также жилое помещение, указанное в Выписке из ЕГРН, представленной ответчиком.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности молодой семьи ФИО3 жилым помещением администрации городского поселения Данилов следовало исходить из наличия в общей долевой собственности ФИО10 1/5 доли в прве на квартиру, расположенную по адресу – <адрес>-а, <адрес> установленного обстоятельства отсутствия у ФИО3 в собственности жилых помещений и отсутствия жилых помещений, используемых истцами по договору социального найма, а также следовало не учитывать жилые помещения, принадлежащие иным родственникам, не являющимся членами молодой семьи.

Таким образом, постановление администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.07.2025 г. №376 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»следует признать незаконным и подлежащим отмене, а молодая семья ФИО3 с составом 2 человека (ФИО3 и ФИО10) должна быть признана нуждающейся в жилом помещении с даты обращения с заявлением в администрацию городского поселения Данилов –с 26.05.2025 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) и ФИО10 (паспорт №) к администрации городского поселения Данилов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.07.2025 г. №376 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на администрацию обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.07.2025 г. №376 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Возложить на администрацию городского поселения Данилов обязанность поставить семью ФИО3 с составом семьи 2 человека: ФИО3 и ФИО10 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в целевой муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 г.г., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 №839 с момента обращения - с 26.05.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С.Иванова