РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Изотовой А.П.,

с участием представителя истца Администрации города Ржева Тверской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.02.2022,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ржева Тверской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ржева Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в суд с иском к ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) о расторжении договора аренды от 22.07.2010 № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 954кв.м., кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что на основании Постановления Главы города Ржева Тверской области от 22.07.2010 № 762 сторонами заключён договор аренды земельного участка от 22.07.2010 № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 954кв.м. в целях строительства индивидуального жилого дома, на срок с 22.07.2010 по 21.07.2013. Земельный участок был передан ответчику по акту приёма-передачи от 22.07.2010. Согласно ответу отдела архитектуры и строительства Администрации города Ржева от 21.05.2020 № 141 разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, уведомление о планируемом строительстве на земельном участке ответчику не выдавалось. 08.05.2020 КУИ г. Ржева было проведено обследование спорного земельного участка, в результате которого выявлено: на земельном участке объектов недвижимости не имеется, строительство не ведётся; земельный участок зарос многолетней сорной растительностью и не используется по целевому назначению. В силу п. 6.3 договора договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда в случаях, указанных в п. 4.1.1 договора, в том числе в случае неиспользования арендатором земельного участка. 07.12.2021 в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении договора с приложением Соглашения о расторжении договора аренды и акта приёма-передачи земельного участка для подписания. Уведомление ответчиком получено не было, возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения. До момента подачи искового заявления существенные нарушения условий договора аренды, выражающиеся в неиспользовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешённого использования, не устранены. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 309, 310, 452, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Ржева Тверской области - ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дала объяснения в соответствии с приведёнными в нём доводами, пояснив, что 27.04.2022 было проведено повторное обследование спорного земельного участка, которое также подтвердило факт неиспользования арендатором данного земельного участка. Дополнительным основанием для расторжения договора аренды является создание на участке объекта недвижимости без соответствующего разрешения, то есть самовольного объекта.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Из письменных возражений ответчика на исковое заявление и дополнений к ним следует, что ФИО2 не отказывалась от использования земельного участка по его целевому назначению, вместе с супругом в период 2011-2012гг. начали заливать фундамент на спорном земельном участке. При обследовании фундамент не был обнаружен, поскольку в 2020 году участок зарос травой. Земельный участок был оставлен ими без должного внимания ввиду пандемии. На текущий момент, по состоянию на 2022 год земельный участок приведён в порядок, сорная растительность надлежащим образом выкошена. В феврале 2022 года имеющаяся задолженность по договору аренды была погашена. 22.02.2022 и 08.08.2022 в адрес Управления архитектуры и градостроительной деятельности по Тверской области было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на которое было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров ввиду истечения срока договора аренды земельного участка. Согласно п. 6.2 договора, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неограниченный срок. Договором аренды не предусмотрены сроки возведения объектов недвижимости, как и сроки получения разрешения на строительство, материальное положение семьи не позволило решить эту задачу в срок до установленного права на пролонгацию договора на неопределённый срок. К моменту окончания срока действия договора аренды возражений со стороны арендодателя в адрес ФИО2 не поступило. Акт обследования объекта земельных отношений составлен в одностороннем порядке, на участке невозможно не заметить наличие фундамента и забора, а также столба для электроснабжения. Наличие сорной растительности ни договором аренды, ни законом не отнесён к разряду обстоятельств, безусловно отменяющих право на дальнейшее использование этого участка и прекращающих действие договора аренды. ФИО2 обязуется не допускать его запустения и возникновения задолженности по арендной плате, готова приложить усилия для получения необходимой разрешительной документации на строительство жилого дома.

В судебном заседании 18.08.2022 третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по приведённым ответчиком доводам. После объявленного перерыва в судебном заседании ФИО3 в суд 22.08.2022 не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, КУИ г. Ржева, Управление Росреестра по Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (Главархитектура Тверской области), будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, представив заявления в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Из ранее представленного в суд письменного отзыва Главархитектуры Тверской области следует, что какие-либо действия, направленные на получение документов (разрешение на строительство, уведомление о планируемом строительстве), необходимых для строительства на земельном участке, ответчиком не предпринимались, то есть ответчиком не используется земельный участок, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Из ранее представленного в суд заявления в письменной форме КУИ г. Ржева от 27.04.2022 следует, что поддерживает исковые требования в полном объёме.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления Главы города Ржева Тверской области от 22.07.2010 № 762 и в соответствии с подписанным сторонами договором аренды земельного участка от 22.07.2010 № (далее - договор/договор аренды) истцом Администрацией города Ржева Тверской области (арендодатель) был передан ответчику ФИО2 (арендатор) в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 954кв.м. в целях строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды установлен с 22.07.2010 по 21.07.2013. На основании п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается заключённым на неопределённый срок. Аренда указанного земельного участка в соответствии с данным договором зарегистрирована в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Тверской области 01.11.2010, номер государственной регистрации №, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из договора аренды и указанной выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведения об образованных на спорном земельном участке объектах недвижимости, в том числе зданиях, строениях, сооружениях, отсутствуют.

Факт передачи истцом арендованного имущества ответчику по указанному договору аренды и нахождения этого имущества в спорный период, а также на дату рассмотрения настоящего спора, в пользовании ответчика на условиях аренды ответчиком не оспаривается и подтверждается подписанным сторонами актом приёма-передачи земельного участка от 22.07.2010. Из искового заявления и объяснений сторон следует, что на момент рассмотрения спора вышеуказанный земельный участок находится во владении и пользовании ответчика.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с актом обследования объекта земельных отношений от 08.05.2020 № 28, составленным КУИ г. Ржева, в ходе изучения публичной кадастровой карты и сведений Единого государственного реестра недвижимости, визуального осмотра земельного участка с выездом на место 08.05.2020 установлено, что переданный ответчику в аренду спорный земельный участок огорожен деревянным забором с западной, южной и северо-восточной сторон, с восточной стороны вкопаны столбы, доступ на него свободный. На земельном участке объектов недвижимости не имеется, заложен фундамент, строительство не ведётся. Участок зарос многолетней сорной растительностью, в течение летнего периода окашивание не проводилось. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома не выдавалось. Земельный участок не используется по целевому назначению, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации. Арендная плата не вносится с 2015 года, на 08.08.2020 задолженность по арендной плате составляла 4 201,59 рублей.

Согласно акту обследования объекта земельных отношений от 27.04.2022, составленному КУИ г. Ржева, в ходе изучения публичной кадастровой карты и сведений Единого государственного реестра недвижимости, визуального осмотра земельного участка с выездом на место 27.04.2022 установлено, что в отношении спорного земельного участка с северо-восточной стороны забор частично разрушен, доступ на участок свободный. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома ФИО2 не выдавалось. В связи с тем, что ФИО2 своих обязанностей по освоению земельного участка не исполняет, имеются основания для расторжения договора аренды.

Из письменного сообщения Отдела архитектуры и строительства Администрации города Ржева Тверской области от 21.05.2020 следует, что разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства или уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ответчику ФИО2 не выдавалось.

Из письменных сообщений Главархитектуры Тверской области от 23.05.2022 и 18.08.2022 следует, что разрешения на строительство или на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2021 по настоящее время не выдавались.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт неиспользования арендатором переданного ему в пользование на условиях аренды спорного земельного участка, в том числе неиспользования данного участка в соответствии с целями, для которых он предоставлен, что подтверждается актами обследования объекта земельных отношений от 08.05.2022 и от 27.04.2022, а также отсутствием разрешительной документации на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

Факт необращения ответчика за получением документов, необходимых для строительства на земельном участке индивидуального жилого дома (разрешение на строительство, уведомление о планируемом строительстве), в течение длительного периода времени, а именно, с 22.07.2010 до 01.01.2021 в Администрацию города Ржева Тверской области (Отдел архитектуры и строительства), а начиная с 01.01.2021 до предъявления требования о расторжении договора аренды,- в Главархитектуру Тверской области, а также факт невнесения ответчиком арендной платы в период с 2015 года до 2022 года, сами по себе свидетельствуют об утрате арендатором интереса к строительству объекта на спорном земельном участке, а следовательно, и к использованию данного земельного участка в соответствии с целями, для которых он был предоставлен.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе факт отсутствия возведённого на земельном участке жилого дома и необходимой документации для такого строительства, ответчиком не представлено.

Напротив, из объяснений ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО3 следует, что какой-либо разрешительной документации для строительства на спорном земельном участке индивидуального жилого дома не имеется, жилой дом не построен; в 2012 году ими в отсутствие разрешительной документации на строительство жилого дома был устроен фундамент для него и по периметру земельного участка установлен деревянный забор; в связи с отсутствием денежных средств строительство дома было приостановлено.

Вопреки доводам ответчика обращение в Главархитектуру Тверской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по истечении более десяти лет с момента предоставления в аренду спорного земельного участка и только после предъявления арендодателем требования о расторжении договора аренды не опровергает установленный судом факт неиспользования арендатором спорного земельного участка.

Кроме того, суд учитывает, что на обращения ответчика о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 22.02.2022 и 08.08.2022 Главархитектурой Тверской области были выданы уведомления от 19.05.2022 и 16.08.2022 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (пп. 1) и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пп. 2).

Согласно пп. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу абз. 1, 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из п. 1 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Так, абзацы 6, 7 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ предусматривают, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (абз. 6); создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями (абз. 7).

Таким образом, законодательством прямо предусмотрено основание прекращения права аренды земельного участка при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение трёх лет.

Заключённым между сторонами договором аренды земельного участка от 22.07.2010 №, а именно положениями п. 6.3, п. 4.1.1 договора, предусмотрено право арендодателя требовать расторжения договора в случае неиспользования арендатором предоставленного ему земельного участка.

При установлении такого факта длительного (более трёх лет) неиспользования спорного земельного участка 13.12.2021 истцом было реализовано предусмотренное действующим законодательством и условиями заключённого с ответчиком договора аренды право требовать расторжение договора, в связи с чем в указанную дату (13.12.2021) ответчику было направлено уведомление от 07.12.2021 о расторжении договора в одностороннем порядке. Причинами расторжения договора были указаны: невыполнение арендатором своих обязательств по внесению арендной платы по договору аренды; неиспользование земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешённого использования. Одновременно с уведомлением ответчику было направлено соглашение о расторжении указанного договора и акт приёма-передачи земельного участка, предложено подписать данные соглашение и акт и вернуть в адрес истца. Уведомление направлено ответчику по адресу, указанному арендатором при заключении договора аренды, и возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Вопреки доводам ответчика направление уведомления о расторжении договора аренды по адресу арендатора, указанному им при заключении такого договора, является надлежащим исполнением истцом своей обязанности по соблюдению предусмотренной пунктом 2 статьи 452 ГК РФ обязанности досудебного урегулирования спора. Доказательств, подтверждающих уведомление арендатором арендодателя об изменении своего места жительства, суду не представлено.

Так, при заключении договора аренды земельного участка от 22.07.2010 № ФИО2 указала адрес своего места жительства<адрес>

Именно по данному адресу истцом 13.12.2021 было направлено ответчику почтовым отправлением требование о расторжении договора аренды. Почтовое отправление вернулось в адрес истца в связи с его неполучением адресатом.

Как следует из положений п. 4.4.9 договора аренды, ФИО2 обязалась в течение трёх дней известить арендодателя в письменной форме об изменении своего адреса. Однако в нарушение указанного условия договора ФИО2 свою обязанность не исполнила, об изменении своего места жительства арендодателя не уведомила.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 1, 3 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (абз. 1). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абз. 3).

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что ответчик отказался от расторжения договора аренды, уклонился от подписания соглашения о расторжении спорного договора аренды земельного участка и акта приёма-передачи спорного земельного участка.

Доказательств использования спорного земельного участка в период действия договора аренды, в том числе использования в соответствии с целями, для которых он был предоставлен, указанными в п. 1.1 договора аренды, ответчиком суду не представлено.

Наличие на спорном земельном участке фундамента, возведённого в отсутствие необходимой разрешительной документации на строительство индивидуального жилого дома, в 2012 году (со слов ответчика), не опровергает установленный судом факт неиспользования земельного участка по назначению в течение более трёх лет. Напротив, возведение данного фундамента в отсутствие указанной разрешительной документации является самостоятельным основанием для расторжения договора аренды в связи с возведением на земельном участке самовольной постройки.

Приведённый ответчиком довод о том, что он в силу своего материального положения не смог в период действия договора аренды осуществить индивидуальное жилищное строительство на спорном земельном участке, ничем объективно не подтверждён и не является основанием для освобождения арендатора от предусмотренной законом обязанности использовать земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает заявленные истцом требования о расторжении договора аренды земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Абзацем 1 пункта 120 части VII.III Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости (утв. Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241) предусмотрено, что государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Следовательно, указание в судебном акте на расторжение договора аренды является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и регистрационных записей о прекращении обременения прав на земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ржева Тверской области удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 22.07.2010 №, заключённый между Администрацией города Ржева Тверской области и ФИО2, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 954кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования город Ржев Тверской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ФИО2 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 954кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 29.08.2022.

1версия для печати