Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2023 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 4.08.2023 под № и восстановить нарушенные избирательные права административного истца в части признания кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Требования административным истцом мотивированы тем, что решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 19.06.2023 под № назначены на 10 сентября 2023 года дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № и в соответствии с решением Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от 21 июня 2022 года № для регистрации гражданина кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу № необходимо представить не менее 11 достоверных подписей избирателей и не более 15 подписей. Как указано в административном иске, в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 (административного истца) было представлено 15 подписей избирателей, но оспариваемым решением Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии от 4 августа 2023 года № было отказано в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа первого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № ФИО1 по основаниям, предусмотренным п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 №41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (сведения о кандидате внесены не в полном объеме) - 14 подписей, и п. п. «б» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 №41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (подпись избирателя, не обладающего активным избирательным правом в данном избирательном округе) - 1 подпись. Как указывает административный истец, он считает данное оспариваемое решение административного ответчика нарушающим его избирательные права быть избранным в депутаты представительного органа муниципального образования по обстоятельствам, указанным в иске. Далее административный истец ссылается на положения п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных нрав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - 67-ФЗ), согласно которым установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Далее указано, что п. 12 ст. 37 вышеуказанного 67-ФЗ предусмотрено, что при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в п. п. 5 ст. 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. Также указано, что на основании п. п. «з» п. 6.4 ст. 38 67-ФЗ, а также п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 №41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме. Как указано в административном иске, 14 подписей из 15 признаны Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии недействительными по основаниям, предусмотренным п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 №41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» – сведения о кандидате внесены не в полном объеме, а именно не указан «район», и аналогичная норма содержится в п. п. «з» п. 6.4 ст. 38 67-ФЗ. Также в административном иске указано, что исходя из разъяснений, указанных в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства. Как указывает административный истец, его особенности места жительства как кандидата в депутаты не препятствует однозначному восприятию его адреса без указания на район, поскольку «<адрес>» является уникальным населенным пунктом на территории Чувашской Республики, с таким наименованием иные населенные пункты отсутствуют, что позволяет однозначно определить адрес места жительства кандидата, даже при отсутствии указания на район и подтверждением является осмотр страниц сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований). Государственного каталога географических названий, из которых следует, что в Чувашской Республике имеется один населенный пункт с наименованием «<адрес>», в связи с чем по его мнению отсутствуют законные основания для признания недействительными 14 подписей избирателей и таким образом вынесение ответчиком обжалуемого решения незаконно. Как также указано административным истцом, подписи в его поддержку собирались административным истцом лично, что способствовало формированию волеизъявления избирателей и однозначному восприятию избирательного округа, по которому кандидатом в депутаты выдвигается он и отсутствие в адресе указания района никак не могло повлиять на определение избирательного округа.

На судебное заседание административный истец ФИО1, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, имеется заявление о рассмотрении без его участия, требования просит удовлетворить.

На судебное заседание административный ответчик – Чебоксарская районная территориальная избирательная комиссия Чувашской Республики, и заинтересованное лицо – Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённые. своих представителей не направили.

Изучив представленные материалы дела, а также выслушав заключение прокурора, полагавшего, что данный административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Также согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) права и свободы заявителя, а также не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из буквального содержания административного искового заявления и собранных по делу материалов, административным истцом, как кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №, заявлены требования о признании незаконным решения Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики под № от 4 августа 2023 года, согласно которого отказано административному истцу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Оспариваемое решение мотивировано тем, что в результате проверки, согласно ведомости проверки подписных листов и итоговому протоколу проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения ФИО1, установлено, что из 15 подписей избирателей достоверными признаны 0 подписей, недействительными - 15, в том числе на основании: 1) п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (сведения о кандидате внесены не в полном объеме) – 15 подписей; 2) п. п. «б» п. 14 ст.24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (подпись избирателя, не обладающего активным избирательным правом в данном избирательном округе) – 1 подпись. Таким образом, как указано далее в оспариваемом решении, результаты проверки подписных листов свидетельствуют о том, что кандидатом ФИО1 представлено недостаточное количество действительных подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом на выборах депутатов Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва.

При этом административным истцом оспаривается указанное выше решение только по 1 пункту мотивированной части – п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (сведения о кандидате внесены не в полном объеме) – 15 подписей.

В связи с этим юридически значимыми обстоятельствами, необходимыми для установления фактических обстоятельств дела, является установление факта нарушения прав и свобод административного истца оспариваемы решением в указанной части, допущенные при этом нарушения закона или иного нормативно правового акта. Также при этом суд проверяет соблюдение административным истцом сроков для обращения в суд с таким требованиями.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Также при этом применяются положения Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Так, согласно положений п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

Также в силу положений п. 1 ст. 24 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 статьи 20 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 4 статьи 22.2 или пункта 2 настоящей статьи.

Согласно положений п. 4 ст. 23 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов производится с соблюдением требований ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, в силу положений ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом (п. 1). Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными (п. 6). Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным (п. 7).

При этом п. п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положений п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 6, 7.1 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, в приложении № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» приведена форма подписного листа, согласно которого отбираются подписи в поддержку кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования (как в данном случае), в котором указано, что в графе место жительство кандидата должны быть указаны – наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцом как кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № административному ответчику была предоставлена Папка № 1 с подписными листами с подписями избирателей, собранных в поддержку кандидата в депутаты дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №, при этом лицом, собиравшим данные подписи, являлся сам административный истец как кандидат в депутаты.

Так, в указанном выше подписном листе, не был указан муниципальный район Чувашской Республики, в котором проживает административный истец, а лишь указан субъект РФ и населенный пункт – Чувашская Республика, <адрес>, что для административного ответчика явилось одним из оснований для вынесения оспариваемого – признания недействительных всех поданных подписей в подписном листе в силу положений п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Данное обстоятельство – неполное указание места жительства кандидата в депутаты является нарушением вышеприведённых норм права – п. п. 5 ст. 2 и положений приложения № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем у административного ответчика как соответствующей территориальной избирательной комиссии были законные основания для вынесения оспариваемого решения об отказе административному истцу как кандидату в депутаты в регистрации.

При этом доводы административного истца, которые фактически сводятся к тому, допущенные им в этой части нарушения закона являются несущественными, так как подписи в его поддержку собирались им лично, что способствовало формированию волеизъявления избирателей и однозначному восприятию избирательного округа, по которому кандидатом в депутаты выдвигается он, а отсутствие в адресе указания района никак не могло повлиять на определение избирательного округа, признаются необоснованными в силу вышеизложенного, так как законодателем предусмотрена соответствующая форма подписного листа (в данном случае приложение № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), в котором в обязательном порядке требуется указание на муниципальный район в субъекте РФ, где проживает кандидат в депутаты.

При этом ссылка административного истца на нормы закона в обоснование своих доводов, а именно на п. 12 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и разъяснения, содержащиеся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не могут повлечь признание незаконным оспариваемого постановления, по следующим основаниям.

Так, в силу положений п. 12 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

Таким образом содержание указанной нормы права предусматривает возможность неполного указания места жительства только при заверении собственноручно подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, а не при указании места жительства кандидата в депутаты, как в данном случае, так как, как указано выше, соответствующий нормативный акт – приложение № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в обязательном порядке требует указание на муниципальный район в субъекте РФ, где проживает кандидат в депутаты, что в настоящем случае административным истцом не выполнено.

Также ссылка на разъяснения, содержащиеся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в данном случае признаются необоснованными по следующим основаниям.

Так, согласно положений п. 145 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», связи с принятием настоящего постановления признано утратившим силу вышеуказанное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», под адресом места жительства избирателя, участника референдума понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 5 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Отсутствие одного или нескольких названных реквизитов в адресе места жительства, который должен быть указан в подписном листе собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, независимо от уровня выборов, референдума, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума, не может рассматриваться как нарушение установленных законом требований к указанию адреса.

В частности, в качестве таких особенностей следует рассматривать отсутствие наименований улиц в населенных пунктах, наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина на межселенной территории.

Неуказание в адресе места жительства внутригородского района города федерального значения не является нарушением требований закона к адресу места жительства избирателя, участника референдума.

Аналогичные требования предъявляются в отношении адреса места жительства лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, участников референдума (пункт 12 статьи 37, подпункт «г» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Таким образом вышеуказанные разъяснений высшей судебной инстанции также предусматривают возможность неполного указания места жительства лишь при заверении собственноручно подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, а не при указании места жительства кандидата в депутаты, как в данном случае.

Разрешая заявленные исковые требования, основываясь на вышеуказанных нормах права и оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая, что, как указано выше, данные требования о признании незаконными оспариваемого решения были основаны на том, что допущенные административным истцом в подписном листе нарушения закона являются несущественными, так как подписи в его поддержку собирались им лично, что способствовало формированию волеизъявления избирателей и однозначному восприятию избирательного округа, по которому кандидатом в депутаты выдвигается он, а отсутствие в адресе указания района никак не могло повлиять на определение избирательного округа, однако, как также указано выше, приведенные нарушения закона – не полное указание адреса места жительства кандидата в депутаты в подписном листе является нарушением вышеприведенных норм права (приложение № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), что в свою очередь влечёт признание недействительными всех поданных в поддержку кандидата подписей в силу положений в силу положений п. п. «и» п. 14 ст. 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», то суд исходит из того, что данные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении административных исковых требований о признания незаконным оспариваемого решения, так как данное оспариваемое решение административного ответчика полностью соответствует вышеприведённым нормам права, оно вынесено в пределах их компетенции и таким образом никоим образом не нарушает права и свободы административного истца.

Также при этом суд полагает, что заслуживают внимание доводы административного ответчика в письменном отзыве о пропуске административным истцом срока на подачу административного искового заявления.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

В силу п. 1 ст. 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссии.

Согласно с ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

На основании ч. 7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В соответствии с ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В соответствии с ч. 4 ст. 93 КАС РФ (в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 115-ФЗ) процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, в том числе установленных ст. 240 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение от 4 августа 2023 года, при этом при этом согласно штампу на почтовом конверте (л.д. 8) административное исковое заявление направлено административным истцом в суд по почте 15 августа 2023 года.

Указанное административное исковое заявление получено адресатом – Чебоксарским районным судом Чувашской Республики 16 августа 2023 года (по входящему штампу суда – 16 августа 2023 года), то есть по окончании процессуального срока, предусмотренного ч. 4 ст. 240 КАС РФ, с учетом правил окончания процессуального срока, установленных ч. 4 ст. 93 КАС РФ (в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 115-ФЗ).

Таким образом, по делу достоверно установлено, что административный истец пропустил установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, который в силу ч. 7 ст. 240 КАС РФ не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска, что в силу положений ч. 5 ст. 180, ч. 10 ст. 240 КАС РФ является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от 4.08.2023 под № и восстановлении нарушенных избирательных прав ФИО1 в части признания кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение в течение 5 (пяти) дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.