Дело № 2а-2486/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 17 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального района отдела по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Центральный районный суд г. Сочи к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в том, что не было вынесено и не было направлено в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника И.А.В. либо отказе в его возбуждении, в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Заявленные административные исковые требования мотивированы следующим.

Судебным приказом № № от 13.05.2022 г., выданным мировым судьей судебного участка № 103 Центрального района г. Сочи Краснодарского края, с должника И.А.В. взыскана задолженность по кредитному договору № №.

Как указывает административный истец, 01.02.2023 г. он направил в Центральный районный отдел судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной Службы России по Краснодарскому краю указанный исполнительный документ, факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В случае отсутствия в конверте исполнительного документа либо приложения к нему должен быть составлен акт и утвержден в установленном законом порядке.

Судебный пристав-исполнитель обязан в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец считает, что в нарушение действующего законодательства в Центральном РОСП г. Сочи не выполнены требования закона о регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, принятии мер принудительного исполнения по указанному исполнительному документу, а старший судебный пристав Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 не осуществил контроль за действиями своих подчиненных в этой части.

В адрес административного истца справка об утере исполнительного документа или иные процессуальные документы не поступали.

Требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Как считает административный истец, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в Пенсионный Фонд Российской Федерации об удержании из пенсии должника не направлено.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Административный истец считает, что старший судебный пристав Центрального РОСП г. Сочи имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в административном иске просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 7).

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо И.А.В. в судебное заседание не явились, причину своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, извещены судом своевременно и надлежаще.

Согласно ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд приходит к следующим выводам.

Материалами административного дела установлено следующее.

Судебным приказом № № от 13.05.2022 г., выданным мировым судьей судебного участка № 103 Центрального района г. Сочи Краснодарского края, с должника И.А.В. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № № (л.д. 17).

01.02.2022 года административный истец направил судебный приказ для его исполнения в Центральный РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором судебный приказ Центральным РОСП г. Сочи получен 15 февраля 2023 года (л.д. 64).

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании п.2 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, судебный приказ в отношении должника И.А.В. должен был быть передан судебному приставу-исполнителю в 3-дневный срок, то есть, по 20.02. 2023 года включительно.

Соответственно, исполнительное производство о взыскании с И.А.В. задолженности в пользу административного истца должно было быть возбуждено Центральным РОСП г. Сочи в срок с 21 по 27 февраля 2023 года включительно, поскольку 23-26 февраля 2023 года являлись не рабочими днями).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в этом должна быть направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Следовательно, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника И.А.В. или об отказе в этом должна быть направлена взыскателю не позднее 28 февраля 2023 года.

Согласно официального сайта ПАО Почта России контрольный срок доставки писем от г. Сочи до Москвы – 7 дней.

Таким образом, административный истец мог и должен был узнать о нарушении своего права на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника И.А.В. или об отказе в этом не позднее 15 марта 2023 года, а обжаловать бездействие старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи в срок по 29 марта 2023 года.

Административное исковое заявление подано в Центральный районный суд г. Сочи в электронном виде 16.03.2023 г., то есть в течение предусмотренного законом срока на оспаривание бездействия судебных приставов и старшего судебного пристава.

Удовлетворяя административные исковые требования АО «ОТП Банк», суд принимает во внимание, что вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ об обязанности лиц, чьи действия или бездействие оспариваются, доказывать правомерность своих действий (бездействия), административные ответчики в судебное заседание не явились, пояснения и доказательства о законности оспариваемого действия или бездействия, а также копию исполнительного производства суду не представили.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания не согласиться с доводами административного истца и представленными им доказательствами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) (далее Закон об исполнительном производстве).

Статьей 86 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства полного или частичного исполнения требований исполнительного документа в отношении должника И.А.В., доказательства принятия административными ответчиками мер принудительного исполнения судебного акта в отношении указанного должника, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в том, что не было вынесено и не было направлено в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника И.А.В. либо отказе в его возбуждении, в отсутствии контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в том, что не было вынесено и не было направлено в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника И.А.В. либо отказе в его возбуждении за период с 01.02.2023 по 16.03.2023 года, в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа - получить дубликат исполнительного документа.

В соответствии со ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение суда изготовлено 02 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: