№а-529/2022

УИД 19RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

06 декабря 2022 года <адрес>

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, требования мотивировал тем, что Прокуратурой Бейского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия выявлены нарушения. Обязанность по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения лежит на Табатском сельсовете. В ходе проверки установлено, что в районе МБОУ «Усть-Киндирлинская основная общеобразовательная школа-интернат им. М.И. Чебодаева» по <адрес> д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке дороги вдоль территории школы отсутствуют тротуары. Кроме того, в районе филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес> д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке дороги вдоль территории школы отсутствуют тротуары; в нарушение пп. 7.ДД.ММ.ГГГГ, 7.5.2.1. СНиП 23-05-95 отсутствует освещение. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона Табатским сельсоветом не принято достаточных мер по установке, замене и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в районе МБОУ «Усть-Киндирлинская основная общеобразовательная школа-интернат им. М.И. Чебодаева» по <адрес> д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия и филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес>, д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как в должной мере не обеспечивается безопасность дорожного движения для его участников, не обеспечивается право граждан на достойную жизнь, способствует повышению криминогенной ситуации на данных участках. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия, выраженное в непринятии мер по содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в районе МБОУ «Усть-Киндирлинская основная общеобразовательная школа-интернат им. М.И. Чебодаева» по <адрес> д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия и филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес> д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия. Обязать администрацию муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия произвести работы по оборудованию тротуаров в районе МБОУ «Усть-Киндирлинская основная общеобразовательная школа-интернат им. М.И. Чебодаева» по <адрес> д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия и филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес> д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия произвести работы по оборудованию освещения в районе филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес>, д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

От административного истца помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает, просит суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

От административного ответчика администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, в лице главы сельсовета ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Право на судебную защиту не является абсолютным, и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Статья 39 КАС РФ регламентирует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом администрации Табатского сельсовета в пункте 15 части 1 статьи 9 закреплено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) закрепляет, что технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Таким образом, обязанность по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения лежит на Табатском сельсовете.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно рапорта помощника прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернова В.Н. «О результатах проверки за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения», в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения Табатским сельсоветом не принято достаточных мер по установке, замене и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в районе МБОУ «Усть-Киндирлинская основная общеобразовательная школа-интернат им. М.И. Чебодаева» по <адрес> д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия и филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес> д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как в должной мере не обеспечивается безопасность дорожного движения для его участников, не обеспечивается право граждан на достойную жизнь, способствует повышению криминогенной ситуации на данных участках.

По информации Отд МВД России по Бейскому району от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанием МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № организована проверка улично-дорожной сети Бейского района вблизи общеобразовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что нарушаются требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р-52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства Общие требования», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования Правила применения».

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 293, ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия, выраженное в непринятии мер по содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в районе МБОУ «Усть-Киндирлинская основная общеобразовательная школа-интернат им. М.И. Чебодаева» по <адрес> д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия и филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес> д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия.

Обязать администрацию муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия произвести работы по оборудованию тротуаров в районе МБОУ «Усть-Киндирлинская основная общеобразовательная школа-интернат им. М.И. Чебодаева» по <адрес> д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия и филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес> д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Табатский сельсовет Бейского района Республики Хакасия произвести работы по оборудованию освещения в районе филиала МБОУ «Табатская средняя общеобразовательная школа» «Буденовская основная общеобразовательная школа» по <адрес> д. Буденовка Бейского района Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ