УИД 25RS0***-41
Дело № 2а-1374/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,
при секретаре Булима А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к ответчику, указав, что в марте 1969 года принимал участие в боевых действия в составе 3-го топографического отделения войсковой части *** в районе острова Даманский, в связи с чем обратился в Военный комиссариат Приморского края по поводу получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. *** административным ответчиком в выдаче такого удостоверения отказано в виду отсутствия доказательств участия в боевых действиях. Просит указанное решение признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность принять установленные законом меры к выдаче удостоверения ветерана ВОВ.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием доказательств участия административного истца в боевых действиях.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от *** N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Подпунктом «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Согласно приложению к ФЗ «О ветеранах», в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года.
Приведенные нормы закона относят к ветеранам ВОВ лиц, участвовавших в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года.
Пунктом 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от *** N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", определено, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
В силу пп. «а» п. 2 той же Инструкции, выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится лицам, указанным в подпунктах "а" - "г", "ж" и "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства.
Подпунктом «г» п. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от *** N 69, определено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), а также в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.
Подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно - лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).
В соответствии с приведенными актами административный ответчик уполномочен на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны по обращению граждан.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» за выдачей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны за участие в событиях 1969 года на о. Даманском.
Письмом ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от *** № *** в выдаче удостоверения отказано в виду отсутствия документов, подтверждающих участие административного истца в боевых действиях.
Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ» от *** № ***, ФИО1 проходил службу в войсковой части *** в период с *** по ***.
В приказе командира войсковой части *** от *** № *** значится: «В соответствии с распоряжением командира войсковой части *** 3-ему топографическому отделению убыть в район о. Даманский для выполнения специального задания», в т.ч. рядовому ФИО1
В приказе командира войсковой части *** от *** № *** значится: «*** нижепоименованных личный состав (в т.ч. рядовой ФИО1) полагать прибывшим из района о. Даманский, после выполнения специального задания.
В историческом формуляре войсковой части *** за 1948-1996 г.г. значится: «Боевая подготовка за 1969 г. В период с 19 по 30 марта одно усиленное отделение отряда выполняло топогеодезические работы для нужд войск в районе о. Даманский».
В документах войсковой части *** за 1969 год других сведений не имеется.
Согласно справке Центрального архива Министерства обороны СССР от ***, документы войсковой части *** на хранение в центральный архив не поступали. В имеющихся на хранении документах по событиям в районе о. Даманский за период с марта по июнь 1969 года имеются только списки награжденных, раненных и убитых, в которых ФИО1 не значится.
Письмом заместителя начальника Филиала Центрального архива Восточного военного округа от *** № *** в Военный комиссариат по Спасскому району Приморского края сообщено о том, что документы войсковых частей *** на хранение не поступали.
На основании исследованных доказательств суд соглашается с выводами административного ответчика об отсутствии правовых оснований для выдачи административному истцу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, поскольку документов, подтверждающих участие административного истца в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), а также в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств, других боевых операциях по защите Отечества, в архивах Министерства обороны РФ не имеется и административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд признает решение административного ответчика законным и не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.
Судья Н.Г. Парфёнов