производство №а-3353/2023

дело №RS0№-15

Решение

по административному делу

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 12 сентября 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

с участием прокурора Волобуева Я.И.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Смоленску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор срок на 8 лет, до погашения судимости по приговору Смоленского областного суда от 12.03.2014 и установлены следующие административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за установленные судом пределы территории: Смоленской области; возложена обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. За период с момента освобождения административного истца из мест лишения свободы был трудоустроен. С 03 мая 2023 года ФИО1 трудоустроен у ИП ФИО5 в качестве водителя-экспедитора. ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства. Работа ФИО1 предполагает регулярные выезды за пределы Смоленской области, а возврат к месту жительства к 22 час. 00 мин затруднителен, особенно если он осуществляет доставку груза в отдаленные районы области. Поскольку на ФИО1 возложенные ограничения, связанные с ограничением передвижения за территорию Смоленской области, и обязанность находится дома после 22 час. 00 мин., то по согласованию с работодателем его не направляют в дальние рейсы, что соответственно сказывается на его финансовом обеспечении, а так же обеспечении его семьи.

ФИО1 добросовестно исполняет возложенные на него запреты и ограничения, к уголовной и административной ответственности не привлекался, работает, положительно характеризуется по месту жительства и инспектором по надзору.

В этой связи, просит суд частично отменить установленные ему решением Абакинского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2022 года административные ограничения в виде:

- в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- в виде запрета на выезд за пределы Смоленской области.

Административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по изложенным обстоятельствам, настаивали на их удовлетворении, также указав, что по роду деятельности истец может иногда задерживаться на работе, поскольку занимается доставкой и сборкой корпусной мебели; запрет на выезд за пределы Смоленской области препятствует ему в общении с престарелым отцом, проживающим в Архангельской области, а также участвовать в воспитании сына, с которым он не может выехать для отдыха на море.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Смоленску ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 29.07.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП УМВД России по г. Смоленску, за указанный период времени установленных административных ограничений не нарушал. По месту жительства и работы характеризуется положительно. Что само по себе, не является безусловным основанием для отмены тех или иных установленных в его отношении административных ограничений. Вместе с тем, полагала, что запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, возможно дополнить уточнением, «если это не связано с работой в ночное время суток», поскольку в судебном заседании установлено, что истец официально трудоустроен, и по роду трудовой деятельности может иногда задерживаться на работе сверхурочно.

Прокурор в судебном заседании полагал, что основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют, однако учитывая позицию УМВД России по г. Смоленску, и с учетом трудоустройства истца, считал возможным запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, дополнить оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом, согласно положениям части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Смоленского областного суда от 12.03.2014 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 163 (3 эпизода), ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 12 годам 4 месяцам лишения свободы (с учетом Постановления ВС РХ от 05.02.2019).

Приговором Смоленского областного суда от 12.03.2014 в отношении ФИО1, как обстоятельство, отягчающее наказание суд признал опасный рецидив преступления.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 163 УК РФ, в силу ст.15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Для отбывания наказания ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, откуда был освобожден по отбытии наказания 22.06.2022.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор срок на 8 лет, до погашения судимости по приговору Смоленского областного суда от 12.03.2014, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие административные ограничения:

- запрещено пребывание в определенных места: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещено посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещен выезд за установленные судом пределы территории: Смоленской области;

- возложена обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации (л.д. 6-8).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13.07.2022, решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.05.2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического места жительства.

29.07.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП УМВД России по г. Смоленску.

Согласно доводам административного истца, в период исполнения административного надзора ФИО1 добросовестно исполняет возложенные на него запреты и ограничения, к уголовной и административной ответственности не привлекался, трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства и инспектором по надзору.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 КАС РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясню, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В ходе рассмотрения дела судом исследованы характеризующие данные в отношении административного истца.

Согласно представленной справки-характеристики УМВД России по г. Смоленску от 23.05.2023 ФИО1 по месту жительства характеризуется с положительной стороны. Жалоб на него в УМВД России по г. Смоленску со стороны соседей не поступало. За время постановки на административный надзор установленные ограничения не нарушал (л.д. 10).

Согласно представленной справки-характеристики инспектора направления по осуществлению административного надзора УМВД России по г. Смоленску старшего лейтенанта полиции ФИО6 от 02.06.2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в УМВД России по г. Смоленску как ранее судимый за тяжкое преступление. 12.03.2014 ФИО1 осужден Смоленским областным судом по ч. 2 ст. 210 УК РФ к 13 годам лишения свободы. По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно. В УМВД России по г. Смоленску жалоб на ФИО1 не поступало. Официально трудоустроен у ИП ФИО7 в «Савиола» в должности водителя экспедитора. 12.05.2022 установлен административный надзор Абаканским городским судом Республики Хакасия на срок 8 лет. За период срока административного надзора ФИО1 нарушений административных ограничений не допускал, являлся на регистрационные отметки согласно установленного графика. ФИО1 за истекший период с момента освобождения с 22.06.2022 из мест лишения свободы не привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 11).

Согласно представленной характеристике ИП ФИО5, ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в данной организации в должности водителя экспедитора. За время работы ФИО1 зарекомендовал себя грамотным принципиальным, трудолюбивым специалистом. В достижении поставленных задач проявляет настойчивость и разумную инициативу. Не имеет нарушений трудовой дисциплины и нареканий со стороны руководства организации. Обладает: высокой работоспособностью. В решении служебных вопросов требователен и принципиален. С коллегами по работе и гражданами вежлив и корректен. В коллективе и в подразделении пользуется уважением. Все действия на рабочем месте выполнял согласно инструкции, не нарушая регламент предприятия (л.д. 13).

Согласно представленной характеристике помощника начальника УФСИН России по Республике Хакасия по организации работы с верующими ФИО8, ФИО1 уже в течение многих лет является постоянным прихожанином православного храма на территории ИК-33. В течение всего этого времени зарекомендовал себя, как человек, ответственно относящийся к любому делу, искренне верующий, глубоко осознающий свои жизненные ошибки и приносящий нелицемерное деятельное покаяние. Активно участвует в жизни храмовой общины участием в богослужениях и постоянной заботой о благоукрашении храмового здания, привлекая к этому и спонсорскую благотворительную помощь. При этом постоянно повышает свой духовный образовательный уровень, используя духовно-нравственную литературу из храмового библиотечного фонда. Является положительным примером для других прихожан (л.д. 15).

ФИО1 имеет благодарности от Смоленского дома мамы при храме Архангела Михаила г. Смоленска, ОГБУЗ «Смоленский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики «Красный бор» и Главы МО «Печерское сельское поселение» (л.д. 14, 16-17).

Согласно справке ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия № 74 от 03.07.2019, по заявлению осужденного ФИО1 29.01.2015 были перечислены денежные средства в сумме 250 руб. в пользу ФИО9 на лечение ребенка (л.д. 18).

ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении I-МП № от 02.03.2022 (л.д. 19).

ФИО1 трудоустроен, работает у ИП ФИО5 в «Савиола» в должности водителя экспедитора с 03.05.2023, с ним заключен трудовой договор от 03.05.2023 (л.д. 12).

Из справки ОГБУЗ «СОНД» от 29.08.2023 усматривается, что ФИО1 состоял под диспансерным наблюдением, с диагнозом с 11.06.2010 употребление алкоголя с вредными последствиями. 24.03.2011 снят с учета (выезд за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением территории). 04.10.2022 снят с учета (ремиссия более года).

Согласно справке ОГБУЗ «СОКПД» от 06.09.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по данным регистратуры и архива за психиатрической помощью не обращался, на лечении не находился.

По данным АБД УМВД России по г. Смоленску к административной ответственности ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы 22.06.2022, на территории г. Смоленска не привлекался.

Согласно ответа УФНС России по Смоленской области ФИО1 зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 11.07.2023.

Согласно справкам о доходах за 2022 и 2023 годы, общая сумма дохода ФИО1 за 2022 год составила 79 246,14 руб., общая сумма дохода ФИО1 за 2023 год составила 15 172 руб.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о возможности частичной отмены установленных административному истцу мер административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае, с учетом личности административного истца, характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, установленного приговором суда опасного рецидива преступлений, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения иска, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 за истекший период не достигнуты, а потому основания для частичной отмены установленных ему административных ограничений отсутствуют.

Отмечая наметившуюся положительную динамику в поведении истца, суд полагает, что сами по себе, те обстоятельства, что нарушений административных ограничений истец не допускал, к административной ответственности не привлекался, трудоустроился, по месту работы характеризуется положительно, на выводы суда не влияют, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.

Кроме того, исходя из характера и общественной опасности совершенного преступления, незначительного периода времени, прошедшего с момента освобождения истца из мест лишения свободы и постановки на учет для отбытия административного надзора, не усматривается судом оснований для рассмотрения вопроса об отмене указанных в иске административных ограничений.

Само по себе соблюдение установленных ограничений, выполнение возложенных законом обязанностей, наличие удовлетворительных характеристик являются недостаточными основаниями для частичной отмены ограничений, так как административный надзор устанавливается именно для этого и его задачами являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых он устанавливается, преступлений и других правонарушений, оказание на этих лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Относительно ограничения в виде запрета на выезд за пределы Смоленской области суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными этой частью.

Таким образом, в исключительных случаях, в целях соблюдения личных неимущественных прав административного истца, органом внутренних дел ему может быть разрешено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отменить следующее.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета возможности его работы в данное время суток, заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого, суд полагает необходимым дополнить установленное ранее административное ограничение о запрете ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин, оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».

Руководствуясь ст.ст. 180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установленное ФИО1 решением Абаканского городского суда Республики Хакассия от 12 мая 2022 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов изложить следующим образом:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья Н.А. Ландаренкова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023