РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Борискиной А.В., при секретаре Шушаковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-610/2023 по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю фио ОСП по адрес ГУФССП России по адрес об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио находится исполнительное производство №491366/22/77041-ИП от 21.04.2021 в отношении должника фио (ФИО2, ФИО1) фио по данному исполнительному производству является отец несовершеннолетнего ребенка (фио, паспортные данные). Предметом исполнения является исполнение решения Гагаринского районного суда адрес о порядке осуществления родительских прав ФИО1 в отношении сына.

После вынесения решения суда ребенок стал проживать с матерью, решением суда определен порядок общения ребенка с отцом. Со стороны должника длительно нарушаются права ребенка на общение с отцом. Должник злостно не выполняет решение суда о порядке осуществления родительских прав, отец не общается с сыном с мая 2021г. Отношения между ребенком и отцом согласно заключению эксперта хорошие, добрые.

Злостное уклонение от осуществления родительских прав фио подтверждается вынесенными в отношении нее процессуальными документами Комиссии по делам несовершеннолетних адрес, а также, вынесенных постановления судебного пристава-исполнителя о запрете выезда за границу, взыскании штрафа.

До настоящего времени фио продолжает чинить препятствия общению ребенка с отцом, скрывает его, не позволяет навестить сына во время его болезни. 28.01.2023 стало известно, что фио продала квартиру и выехала с мужем в неизвестном направлении

С 10.01.2023 фио и ребенок фио зарегистрированы по адресу: адрес, адрес роща, д.24, кв.379, но фактически там не проживают.

На телефонные звонки и иные средства связи фио не отвечает.

02.02.2023 было подано заявление в адрес ОСП об объявлении фио в исполнительный розыск.

В настоящее время у фио имеется задолженность по исполнительному листу Гагаринского районного суда адрес- злостное неисполнение решения суда о порядке осуществления родительских прав.

Однако должностные лица ОСП адрес не используют имеющиеся у них средства в соответствии с законодательством РФ на понуждение должника к исполнению судебного решения. Судебные приставы не применяют к ней санкции, установленные законодательством РФ, а именно привлечение по ст.17.15. КоАП РФ и передачи процессуальных материалов в мировой суд в рамках привлечения должника по ст.315 УК РФ.

Незаконные действия/бездействие должностных лиц ФССП России имеют существенное влияние на соблюдение прав несовершеннолетнего ребенка и родителя, проживающего отдельно от ребенка, с одной стороны, а с другой стороны позволяют должнику по исполнительному производству фио чинить самоуправство, не исполнять решение суда и уходить от ответственности за свои правонарушения.

На основании изложенного административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио привлечь должника по исполнительному производству 491366/22/77041-ИП от 21.04.2021 фио, паспортные данные к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ. Обязать судебного пристава-исполнителя провести дознание должника по исполнительному производству №491366/22/77041-ИП от 21.04.2021 и направить материалы процессуальной проверки в мировой суд в соответствии со ст.31 УПК РФ в рамках привлечения фио к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 КАС РФ РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие административных ответчиков по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21.07.1997 года № 118-Федерального закона «О судебных приставах».

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в отношении фио, паспортные данные находятся исполнительное производство об определнии порядка общения несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные с ФИО1, №491366/22/77041-ИП от 21.04.2021.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем по состоянию на дату предъявления административного иска не приняты достаточные меры по исполнительному производству №491366/22/77041-ИП от 21.04.2021, в частности не вынесено постановление о привлечение должника фио к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, а также возбуждении в отношении должника дознания с целью привлечения ее к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В соответствии с частью 1 статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По смыслу статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.Положения статьи 12 Закона №118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

В целях обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечень которых установлен положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 24 Закона № 229-ФЗ, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно части 5 статьи 24 Закона №229-ФЗ лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.Как следует из материалов дела требования исполнительного документа серии ФС №027635432 от 12.04.2021 Гагаринского районного суда адрес не исполнены до настоящего времени.

Вместе с тем, статьей 36 Закона об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок для совершения исполнительных действий, который не является пресекательным, а носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства.

Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества должника.При этом установленный в статье 36 Закона об исполнительном производстве срок совершения исполнительных действий и исполнения требований исполнительных документов не может расцениваться в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.Отсутствие желаемого для заявителя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, поскольку в спорный период с момента возбуждения 21.04.2021 исполнительного производства №491366/22/77041 до настоящего времени совершены необходимые исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, а именно: осуществлены выходы на место проведения проверки по адресу должника:

11.10.2022 судебный пристав-исполнитель фио вручил постановление о возбуждении исполнительного производства на личном приеме должнику фио;

-12.10.2022, 21.12.2022 по адресу: г,Москва, адрес, б-р фио, д.9, кв.477;

-01.02.2023 по адресу: адрес роща, д.24, кв.379;

-07.02.2023 получено объяснение от представителя должника фио, о том что фио поданы документы на регистрацию по месту жительства, после регистрации данные будут представлены в ОСП адрес;

-24.03.2023 вынесено постановление о поручении Красноармейскому РОСП ГУФССП России по адрес совершить отдельные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде выхода по адресу: адрес

-29.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлен Протокол о привлечении фио к административной ответственности по ст.ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ;

-в ОСП по адрес поступило уведомление из Красноармейское РОСП ГУФССП России по адрес, согласно которому судебным приставом 05.04.2023 осуществлен выход по адресу: адрес, в результате которого установить факт нахождения фио по указанному адресу не представлялось возможным, адрес, не пригоден для проживания (произведена фотосъемка, подтверждающая отсутствие жильцов в доме, газовая труба высокого давления обрезана, дом обесточен);

-согласно ответу администрации Алабугского адрес на территории указанного сельского поселения не зарегистрирована;

-в ОСП по адрес поступила информация о том, что должник фио проживает по адресу: адрес;

-05.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес вынесено постановление об исполнительном розыске должника фио;

-17.04.2023 вынесено постановление о поручении Волковскому РОСП ГУФССП

России по адрес совершить отдельные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде выхода по адресу: : адрес

- в ОСП по адрес из Волковского РОСП ГУФССП России по адрес направлено уведомления из которого следует, что по вышеуказанному адресу осуществлен выход, в результате которого установить факт нахождения фио не представилось возможным, в квартире находился мужчина, дверь не открыл, сообщил, что фио проживает в адрес.

В настоящее время в рамках исполнительного производства №491366/22/77041 от 21.04.2021 производятся розыскные мероприятия по установлению местонахождения должника фио

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Касаемо требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя привлечь к административной ответственности должника по ст.17.15 КоАП РФ, а в последующем к уголовной ответственности суд исходит из того, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно выбирает порядок и вид исполнительских действий, предусмотренных статьей 64 Закона №229-ФЗ, в рамках предоставленных ему полномочий исходя из обстоятельств конкретного исполнительного производства.В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав является процессуально-самостоятельным лицом и сам устанавливает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, а также объем и последовательность совершаемых исполнительных действий в рамках исполнительного производства, а также мер применяемых к участникам исполнительного производства. Субъекты правоотношений не вправе влиять на понуждение судебного пристава-исполнителя к совершению того или иного действия. Более того, административным истцом не представлено доказательств обращения к судебному приставу-исполнителю фио с соответствующими ходатайствами о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, возбуждении дознания .

При этом суд учитывает, что привлечение к административной ответственности производится строго в соответствии с требованиями КоАП РФ, с разъяснением всех прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности. В настоящее время по исполнительному производству проводятся розыскные мероприятия, соответственно вопрос о привлечении должника к ответственности преждевременен. Кроме того, само по себе не совершение конкретных исполнительских действий не является основанием считать, что их несовершение в определённый период привело к невозможности исполнения требований исполнительного документа.При таких обстоятельствах, анализ представленных суду материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель предпринял необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в спорный период.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях судебного пристава не имеет места бездействие, так как им предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа Гагаринского суда адрес. Отсутствие желаемого для заявителя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного акта действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимал предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, в том числе запрашивал информацию, выносил постановления, производил выход по месту жительства, составлял акты, рассматривал ходатайства взыскателя, направлял поручения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства нарушения судебным приставом-исполнителем в связи со спорным бездействием. При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 (паспортные данные) к ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю фио ОСП по адрес ГУФССП России по адрес об оспаривании бездействия- отказать .

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Щербинский районный суд адрес.

СудьяА.В. Борискина