УИД 23RS0015-01-2022-002887-58 К делу № 5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 11 января 2023 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 00 минут в <адрес> – Ейск 221 км сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району был выявлен факт управления гражданином РФ ФИО1 автомобилем Toyota Alphard, регистрационный № состоящем на регистрационном учете в <адрес>. Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт таможенного декларирования в таможенных органах РФ, водителем предъявлены не были (л.д.9,10,62-64). В связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен административный материал по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, а транспортное средство было задержано и помещено на стоянку (л.д.12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22-25,26,27).

При этом, автомобиль марки ToyotaAlphard, регистрационный номер 93 AN093aмДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на имя гражданина РФ ФИО1 и им же ввезен на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47,86-91,92-96), а в Армению автомобиль марки Toyota Alphard, регистрационный № был ввезен на основании декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Ейского таможенного поста Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности и обязать Краснодарскую таможню возвратить ФИО1 изъятое транспортное средство.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из диспозиции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что объектом данного правонарушения является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу; объективную сторону административного правонарушения, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Так, согласно ч.2 ст. 1 ТК ЕАЭС (Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулируемыми таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий кодекс, и актами, составляющими право Союза (международные договоры в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, под товарами Союза понимаются: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом (п. 47 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

<адрес> присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, и стала членом Евразийского экономического союза с даты вступления в силу настоящего Договора, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положения, регулирующие условия и переходные положения в части, касающейся статуса автомобилей для личного пользования, ввозимых из Республики Армения на территорию государств – членов ЕАЭС определяются Приложением № к договору о присоединении, согласно которого при определении статуса автомобиля необходимо учитывать, что транспортное средство имеет статус товар Союза при наличии хотя бы одного из следующих условий: ввезено в Республику Армения до ДД.ММ.ГГГГ; ввезено в Республику Армения после ДД.ММ.ГГГГ с уплатой ставок таможенных пошлин, налогов, установленных Приложением № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (приложение № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (применяющееся в настоящее время); либо, когда истечет 3 года после его ввоза в Республику Армения без уплаты вышеуказанных ставок таможенных пошлин, налогов после начала применения Республикой Армения ставок ( с ДД.ММ.ГГГГ), установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, либо после уплаты таможенных пошлин, налогово в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №. Также транспортное средство обладает статусом товара Союза в случае, если оно ввезено в Республику Армения после подписания Договора о присоединении и в отношении такого автомобиля таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС. В иных случаях транспортное средство обладает статусом иностранного товара.

Иными словами, указанные нормы ТК ЕАЭС, а также договора о присоединении Республики Армения к договору о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ определяют статус автомобиля марки Toyota Alphard, регистрационный № AN093aм на территории ЕАЭС, как иностранного товара, зарегистрированного на территории Республики Армения. В связи с чем, данный автомобиль может временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов только лицами, постоянно проживающими в <адрес>.

При этом, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным и постоянно проживающим в Российской Федерации, в виду чего, ввоз и использование им на территории России автомобиля Toyota Alphard, регистрационный № AN093aм (зарегистрированного в <адрес>) возможны только при условии таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты таможенных пошлин.

Согласно ст.ст. 7,104 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. При этом, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

На основании ст. 84 ТК ЕАЭС, именно на декларанта возложена обязанность: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

Однако, как подтверждается материалами дела рассматриваемого административного правонарушения, транспортное средство – автомобиль марки Toyota Alphard, регистрационный №, при его ввозе и использовании на территории РФ, не было задекларировано ФИО1 по установленной таможенным законодательством ЕАЭС форме, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, равно как и наличие вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении, составленных в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, к которым, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Так, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 года.

Поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то и моментом начала течения срока давности привлечения к административной ответственности является время совершения административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по <адрес>, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ было совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86,87), соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до даты направления начальником Ейского таможенного поста Краснодарской таможни рассматриваемого дела об административном правонарушении в Ейский городской суд, куда оно (дело) первоначально поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132, 133).

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке ч.5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Более того, согласно ст.ст. 104, 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенному процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем и осуществляется по выбору декларанта в письменной или электронной форме.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание положения ст. 4.5 КоАП РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку момент декларирования установлен таможенным законодательством.

Таким образом, несмотря на то, что событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждаются совокупностью установленных судом обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 следует прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, как обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что согласно ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза, в порядке, предусмотренном ч.7 ст. 126 ТК ЕАЭС, принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд считает, что автомобиль марки Toyota Alphard, регистрационный знак 93 AN093aм, имеющий статус иностранного товара, ввезенном на территорию РФ в нарушении процедуры таможенного декларирования, следует перечислить за Краснодарской таможней Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы.

Руководствуясь ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. ст. 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты> прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья Ейского городского суда А.А. Коваленко