Дело № 2-1445/2023

УИД 11RS0002-01-2023-000963-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута «25» мая 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, ОМВД России по Республике Коми, ИВС ОМВД России по г. Воркуте о присуждении компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100.000 руб. В обоснование иска о присуждении компенсации за нарушение условий содержания административный истец указал, что в августе 2013 года, а также в период с 2019 по июнь 2022 года неоднократно содержался в ИВС по г. Воркуте, с нарушением условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах, несоблюдении требований приватности в туалете, нарушении нормы площади в камерах, отсутствии розеток в камерах, отсутствие вентиляции, нарушении освещенности в камерах, холодное питание, предоставлении возможности принятия душа 1 раз в неделю, отсутствии в автозаках ремней безопасности.

Административные ответчики ОМВД России по г. Воркуте, МВД России по РК, МВД России в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, дополнительно указал, что в помещениях ИВС фактически отсутствовала горячая вода.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Административные ответчики извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно общепринятым нормам, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 в период с 19.07.2013 по 01.08.2013 содержался в СП ЦИАЗ 13 суток;

- в период с 18.02.2020, 13 часов 35 минут по 19.02.2020, 10 часов 00 минут содержался в помещении № 3 ИВС ОМВД 1 сутки, будучи на основании постановления мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК от 18.02.2020 подвергнутым наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

- в период с 26.10.2020, 19 часов 30 мину по 27.10.2020, 19 часов 00 минут, будучи на основании постановления мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты РК от 27.10.2020 подвергнутым наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток за за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, содержался в помещении № 6 ПР ОМВД;

- в период с 26.08.2020, 19 часов 40 минут по 29.08.2020, 19 часов 15 минут, будучи на основании постановления мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты РК от 28.08.2020 подвергнутым наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, содержался в помещении № 1 ПР ОМВД;

- в период с 25.09.2020 по 27.09.2020 в связи с административным задержание, содержался в помещении № 1 ПР ОМВД;

- в период с 26.10.2021, 22 часов 05 минут по 29.10.2020, 17 часов 40 минут, будучи на основании постановлений мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты РК от 28.10.2021 подвергнутым наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток за за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, содержался в помещении № 1 ПР ОМВД

- в период с 16.11.2021, 11 часов 10 минут по 26.11.2021, 09 часов 50 минут, будучи на основании постановления мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты РК от 17.11.2021 подвергнутым наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток за за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, содержался в помещении № 6 ПР ОМВД

- в период с 26.04.2022 по 28.04.2022 – в связи с административным задержанием, содержался в помещении № 1 ПР ОМВД;

Административный истец указывает на нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах, несоблюдении требований приватности в туалете, нарушении нормы площади в камерах, отсутствии розеток в камерах, отсутствие вентиляции, нарушении освещенности в камерах, холодное питание, предоставлении возможности принятия душа 1 раз в неделю, отсутствии в автозаках ремней безопасности.

В силу положений п. 13,14 ст. 13 Закона «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе, права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;

Порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определен Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627, в соответствии с которым задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 301 утверждено Положение об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое определяет условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции" (далее - задержанные лица), и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - специальные помещения) не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определен Федеральным законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ

"О порядке отбывания административного ареста".

Административный истец указывает, что в период его содержания в Учреждении отсутствовало горячее водоснабжение, не соблюдались требования приватности в туалете, нарушались нормы площади, отсутствовала вентиляция, также нарушался уровень освещенности.

В силу положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека (ч. 2).

В силу ч. 11 Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров.

Как следует из акта обследования технической укрепленности специального приемника ОМВД России по г. Воркуте, утвержденного 29.10.2020, а также из акта технической укрепленности специального приемника ОМВД России по г. Воркуте, утвержденного 15.11.2022 г. в здании специального приемника ОМВД России по г. Воркуте имеется централизованное водоснабжение, отопление, канализация. Камера СП ... имеет площадь 20 кв.м., количество индивидуальных спальных мест в камере 8. В камере имеется центральное отопление и водоснабжение, кран с холодной и горячей водой, имеется санузел в котором наличествует зона приватности, имеется естественная приточная, принудительная вытяжная и естественная вытяжная вентиляция, естественное освещение и освещение посредством ламп накаливания.

Камера СП ... имеет площадь 12 кв.м. Количество индивидуальных спальных мест в камере 4. Камера оборудована центральным отоплением и водоснабжение, краном с холодной и горячей водой, имеется санузел с зоной приватности, имеется естественная приточная, принудительная вытяжная и естественная вытяжная вентиляция, естественное освещение и освещение посредством ламп накаливания.

Как следует из актов обследования технической укрепленности ИВС ОМВД Росси по <адрес> от <дата> и <дата>, в здании (помещениях) ИВС отопления централизованное, водоснабжение централизованное, канализация централизованная, принудительная естественная приточная вентиляция исправна, естественная вытяжная вентиляция исправна. Камера ИВС ... имеет площадь 19,36 кв.м, имеется кран с холодной и горячей водой, зона приватности, принудительная приточная и естественная приточная вентиляция, имеется освещение с люминисцентными лампами.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, не соблюдения требований приватности в туалете, нарушении нормы площади, отсутствие вентиляции, нарушения уровня освещенности своего подтверждения не нашли.

Также истец указывает на холодное питание, указанный довод признается судом несостоятельным в силу следующего

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №301 «Об утверждении положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время".

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 (п. 21,22)

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Как следует из вышеуказанных актов обследования технической укрепленности специального приемника ОМВД России по г. Воркуте, ИВС ОМВД России по г. Воркуте в специальном приемнике имеется комната подогрева пищи, оборудованная исправной плитой для подогрева пищи

Доводы административного истца о предоставлении возможности принятия душа один раз в неделю, суд отклоняет в силу следующего

Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 N 83 установлено, что не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Таким образом, предоставление возможности помывки один раз в неделю не влечет нарушения прав административного истца и не противоречит нормам законодательства.

Оборудование помещений для содержания лиц, отбывающих административный арест розетками, не предусмотрено положениями Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 N 83, в связи с чем, их отсутствие не влечет нарушение прав административного истца.

Рассматривая довод административного истца об отсутствии ремней безопасности в автозаках, суд признает его несостоятельным.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 октября 2020 г. N 1016-ст введен в действие Стандарт ГОСТ 34685-2020, в силу п. 1.1, настоящий стандарт распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые оперативно-служебные автомобили (далее - спецавтомобили), предназначенные для перевозки, в том числе, лиц, задержанных в административном порядке, при проведении спортивных, массовых, общественно-политических (в том числе несанкционированных) мероприятий, а также профилактических, режимных и иных мероприятий с мест их проведения в органы охраны правопорядка; задержанных лиц в суды для рассмотрения материалов об административных правонарушениях; из судов в специальные учреждения органов охраны правопорядка, а также иные перевозки лиц, подвергнутых административному аресту, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению с территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Вместе с тем, пунктом 5.3 ГОСТ 34685-2020, содержащим требования к отсеку для задержанных, наличие в отсеке для задержанных ремней безопасности не предусмотрено.

При этом судом учитывается, что административным истцом доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в части не соблюдения административным ответчиком, не представлено.

Учитывая изложенное, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД России, ОМВД России по Республике Коми, ИВС ОМВД России по г. Воркуте о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –31 мая 2023 года.

Председательствующий С.В. Иванов