К О П И Я

86RS0002-01-2022-010205-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рыжковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-423/2023 по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству воздушного транспорта о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к филиалу «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», мотивируя его тем, что <дата> между истцом и Нижневартовским филиалом РГП по ОВБ «Тюменьаэроконтроль» (правопредшественник ответчика) был заключен договор передачи в пользование <адрес>, расположенной в <адрес> (с правом прописки). С <дата> по настоящее время истец зарегистрирован в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ее эксплуатацию. С <дата> истец единолично проживает в жилом помещении. В <дата> истец обратился к директору филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с заявлением о приватизации; ответчик выразил согласие. Аналогичное согласие выразила Росавиация. Росимущество согласие на приватизацию не дало, в связи с отсутствием у истца договора социального найма на спорное жилое помещение. Просит признать договор пользования квартирой <адрес> - договором социального найма.

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) привлечено к участию в деле в качестве соответчика, также в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство воздушного транспорта.

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ФИО3, в судебном заседании просила принять решение по делу на усмотрение суда, поддержав представленный суду письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие; в письменном отзыве указал об отсутствии материальной и процессуальной заинтересованности в исходе данного дела.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственных имуществом (Росимущества) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.672 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, никем не оспорено и подтверждено материалами дела, что <дата> между ФИО4 и Нижневартовским филиалом Регионального государственного предприятия по обеспечению воздушного движения «Тюмень Аэроконтроль» был заключен договор купли-продажи <адрес>, расположенной в <адрес>. Договор нотариально удостоверен и зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации <дата>.

Из материалов дела следует, что на основании передаточного акта от <дата> Государственное унитарное дочернее предприятие «Аэронавигация Севера Сибири» федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» реорганизовано в форме присоединения к федеральному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», с передачей всех прав, обязательств и имущества.

Выпиской из ЕГРЮЛ от <дата> подтверждается, что ГУДП «Аэронавигация Севера Сибири» ФУП «Госкорпорация по ОрВД», созданное <дата>, прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения <дата> к ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

Согласно инвентарной карточке учета основных средств от <дата>, <адрес>, принята филиалом «Аэронавигация Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» к учету основных средств с вводом в эксплуатацию (№ от <дата>).

Согласно выпискам из ЕГРН, <адрес>, расположенная в <адрес>/А по <адрес> в городе Нижневартовске, принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании договора купли-продажи № от <дата> (№ от <дата>) и передана на праве хозяйственного ведения ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на основании распоряжения №-р от <дата>, передаточного акта от <дата>, распоряжения №-р от <дата> (№ от <дата>).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира с 1995 года по настоящее время принадлежит к государственному жилищному фонду.

В силу ст.295 ч.2 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В судебном заседании установлено, никем не оспорено и подтверждено материалами дела, что <дата> между Нижневартовским филиалом РГП ОВД «Тюменьаэроконтроль» и ФИО1, ФИО5 был заключен нотариально удостоверенный договор передачи в пользование <адрес>, с правом прописки на указанной жилплощади. Данная квартира предоставлена ФИО1 и ФИО5 на период работы в Нижневартовским филиале РГП ОВД «Тюменьаэроконтроль».

<дата> между ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» и ФИО1 заключено нотариально удостоверенное дополнительное соглашение к договору передачи в пользование квартиры, согласно которому ФИО1 является единственным пользователем <адрес>, расположенной в <адрес>

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из материалов дела следует, что истец обратился в филиал «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с ходатайством о предоставлении спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Федеральное агентство воздушного транспорта выразили согласие на передачу спорной квартиры истцу в собственность. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не согласилось на передачу истцу спорного жилого помещения, поскольку отсутствует оформленный на имя ФИО1 договор социального найма.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации право на жилище гарантируется каждому, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.17 ЖК РСФСР (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Согласно ч.1 ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М.С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ч.2 ст.10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.51 ЖК РСФСР).

Исходя из положений ст.ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставление жилищно-коммунальных услуг. Аналогичные положения закреплены в ст.ст.67, 153, 155 ЖК РФ.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, предметом договора передачи квартиры в пользование от <дата> (в редакции дополнительного соглашения от 08 се<дата>) является <адрес>

Согласно п.6 договора передачи квартиры в пользование от <дата> (в редакции дополнительного соглашения от 08 се<дата>), ФИО1 обязался производить оплату за коммунальное обслуживание и электроэнергию, содержать указанную квартиру в чистоте и исправности, осуществлять за свой счет эксплуатацию указанной квартиры.

Из материалов дела следует, не оспорено ответчиками, что истец с <дата> вселился и по настоящее время проживает в спорной квартире; на его имя открыт лицевой счет; оплата за потребляемые жилищно-коммунальные услуги истцом производится своевременно, задолженности не имеется.

Согласно справке ЖЭУ № от <дата>, истец ФИО1 с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: г.<адрес>

Согласно справке №, выданной БУ ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений», ФИО1 по состоянию на <дата> объектов недвижимости, в том числе приватизированных, на территории города Нижневартовска не имеет.

Условиями договора передачи квартиры в пользование от <дата> не предусмотрен срок пользования квартирой по адресу: г<адрес> <адрес>; по истечении пяти лет с момента заключения договора он был прекращен или расторгнут; не предусмотрены условия о внесении платы за пользование квартирой (как это предусмотрено в договоре коммерческого найма жилого помещения или в договоре аренды).

Признаком служебного жилого помещения до <дата> являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Доказательств того, что спорная квартира относится к служебному жилью, стороной ответчика не представлено.

Соответственно, буквальное толкование условий договора передачи квартиры в пользование от <дата> не позволяет расценить его в качестве договора коммерческого найма жилья, договора аренды или же договора найма служебного жилого помещения (в отсутствие соответствующего указания в тексте самого договора, а также в отсутствие доказательств отнесения спорной квартиры к служебному жилому фонду).

Отсутствие у истца доказательств предоставления квартиры по договору социального найма не может быть поставлено в вину истцу. Отсутствие надлежащего оформления жилищных правоотношений не свидетельствует о самовольном занятии истцом спорного жилого помещения.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что истец продолжает работать в филиале «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», на протяжении более 20 лет проживает в спорном жилом помещении, вселение истца в спорное жилое помещение не являлось самовольным, истец зарегистрирован в нем, использует его по назначению, несет расходы по его содержанию (ремонту, охране), т.е. исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства, статус спорного жилого помещения, как служебного, не подтвержден и договор найма специализированного жилого помещения с истцом не заключался, суд приходит к выводу о фактическом заключении между истцом и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ранее - Нижневартовским филиалом РГП ОВД «Тюменьаэроконтроль») договора найма жилого помещения.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела видно, что при предоставлении спорного жилого помещения истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для нарушения прав истца ФИО1, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Таким образом, наличие у истца регистрации по месту жительства в спорной квартире является доказательством того, что жилое помещение было предоставлено не во временное пользование, а бессрочно.

Иных лиц, претендующих помимо истца на право пользования спорным жилым помещением, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о приобретении ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, <дата> года рождения (ИНН <***>) право пользования квартирой №<адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №2-423/2023

Помощник судьи _________________ Т.А.Рыжкова