Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 16 марта 2023 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Костюриной Е.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-147/2023 (УИД 24RS0038-01-2023-000162-21) по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО1 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Врио начальника ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 19 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, указывая на то, что решением Богучанского районного суда Красноярского края от 16.09.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 06 часов; обязательной явки на регистрацию в ОВД два раза в месяц. 01.11.2016 ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по Нижнеингашскому району. При постановке на учёт ему разъяснены ограничения, установленные судом, права и обязанности поднадзорного лица, определенные ст.10-12 Федерального закона №64-ФЗ, предупрежден об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. С момента постановки на учет ФИО2 допустил ряд административных правонарушений, за которые решениями Нижнеингашского районного суда Красноярского края: от 23.06.2017 установлены дополнительные ограничения в виде дополнительной явки (всего три раза в месяц); от 14.02.2019 установлены дополнительные ограничения в виде явки ОМВД (всего четыре раза в месяц); от 05.07.2019 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; 07.07.2020 установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования Нижнеингашского района Красноярского края; от 13.08.2021 дополнено ранее установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 21.00 до 07.00 часов; от 28.01.2022 дополнено ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 20.00 до 07.00 часов; от 17.05.2022 дополнено ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 20.00 до 08.00 часов. После этого ФИО2 на путь исправления не встал и допустил еще ряд административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №141 в Нижнеингашском районе № 5-0515/141/2022 от 24.11.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначены обязательные работы на срок 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе №5-0059/105/2023 от 24.01.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначены обязательные работы на срок 20 часов. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, не работает, в быту злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ отсутствие представителя органа внутренних дел не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Административный ответчик – ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительного ограничения, так как его явка не признавалась обязательной.

Суд, выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а также изучив представленные суду материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ст. 272 КАС РФ).

Из представленных материалов следует, что ФИО2 осужден приговором Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 29.10.2015 по п. «а» ч.2 ст.166, ч.3 ст.68 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11). Начало срока отбывания 29.10.2015; конец срока – 28.10.2016, срок погашения судимости - 28.10.2024.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 16.09.2016 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до постановке на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.30-31).

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 23.06.2017 ФИО2 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением суда от 16.09.2016, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации, в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу (л.д.20-21).

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 14.02.2019 ФИО2 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.22).

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 05.07.2019 ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.14-15).

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 07.07.2020 ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования Нижнеингашского района Красноярского края (л.д.16-17).

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13.08.2021 ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут (л.д.12-13).

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 28.01.2022 ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часа 00 минут до 07 часов 00 минут (л.д.18-19).

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 17.05.2022 ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов до 08 часов (л.д.25).

На учет в ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО2 поставлен 01.11.2016, ему были разъяснены ограничения, установленные судом, права и обязанности поднадзорного лица определенные статьями 10-12 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 (л.д.23).

С момента последнего установления дополнительного ограничения ФИО2 вновь совершил два административных правонарушения, по которым привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе от 24.11.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов, постановление вступило в законную силу 06.12.2022; постановлением мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе от 24.01.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов, постановление вступило в законную силу 04.02.2023 (л.д.26,27).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Исходя из представленной ОМВД России по Нижнеингашскому району характеристики, ФИО2 проживает со своей матерью П, не работает, живет за счет случайных заработков, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, по характеру спокойный, уравновешенный, склонен ко лжи, на профилактические беседы реагирует адекватно, однако соответствующих выводов не делает (л.д.34).

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 29 постановления Пленума от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п.31).

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО2 преступления и административных правонарушений, а также то, что административным истцом не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что запрет пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 19 часов 00 минут до 08 часов 00 минут необходим для предупреждения совершения им административных правонарушений, оснований для дополнении ранее установленных административных ограничений указанным запретом не имеется. Принимая данное решение, суд учитывает, что у ФИО2 уже имеется ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов до 08 часов минут, дальнейшее увеличение данного временного отрезка, по мнению суда, является чрезмерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО1 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий Абрамова Т.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2023.