Дело №а-1227/2025

УИД 27RS0014-01-2025-001791-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Яшкиной Е.А.,

с участием: представителя административного истца ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО8., действующей на основании доверенности от 22.10.2025, выданной сроком по 31.12.2025,

старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советско-Гаванскому району к ФИО9 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советско-Гаванскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО11 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора, в обоснование требований указав, что ФИО10. осужден 17.05.2021 приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 6 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 28.01.2025 по отбытию срока наказания. Преступление совершено ФИО14 в несовершеннолетнем возрасте. Решением Благовещенского городского суда Амурской области № 2а-8271/2025 от 13.12.2024 в отношении ФИО12. установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы территории п. Лососина Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, запрещения посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных доля детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). С 04.02.2025 ФИО17. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Советско-Гаванскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По месту фактического проживания зональным участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО16 ФИО15 характеризуется отрицательно, поступали жалобы на его поведение. С момента постановки на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, за что к поднадзорному лицу были приняты меры административного взыскания. ОМВД России по Советско-Гаванскому району за допущенные административные правонарушения, основываясь на положениях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит продлить ФИО19. срок административного надзора до погашения судимости (срок погашения судимости 28.01.2033), установить ФИО18 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО6 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенном в административном иске, дополнительно пояснила, что в просительной части административного иска ошибочно указан срок погашения судимости 28.01.2033 вместо 28.01.2028, а также на третьем листе административного иска ошибочно указана фамилия ФИО1 вместо ФИО2, что является технической опиской. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту фактического проживания: <адрес>, почтовое отправление адресатом не получено и возвращено в адрес суда по истечении срока хранения, что признается надлежащим уведомлением лица о времени и месте рассмотрения дела. Согласно заявлению от 20.10.2025, ходатайствовал о рассмотрении административного иска о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения без его участия, согласен с административным иском.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Таким образом, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Старший помощник прокурора Баринова Д.В. в заключении полагала, что требования административного истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», продление административного надзора, установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Судом установлено, что приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17.05.2021 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 07.12.2021) ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.12.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы территории п. Лососина Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, запрещения посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

28.01.2025 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

04.02.2025 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советско-Гаванскому району как лицо в отношении, которого установлен административный надзор, ему разъяснены положения действующего законодательства об административном надзоре, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, установлен график регистрации.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07.05.2025 ФИО2 дополнено (конкретизировано), установленное ранее решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.12.2024, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Согласно материалам дела ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:

- 30.04.2025 мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением 31.03.2025 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов;

- 30.04.2025 мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением 02.04.2025 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы п. Лососина Советско-Гаванского района Хабаровского края;

- 03.06.2025 мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением 24.04.2025 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов;

- 18.08.2025 мировым судьей вынесено четыре постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением 20.06.2025, 13.07.2025, 19.07.2025, 05.08.2025 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов;

- 18.08.2025 мировым судьей вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением 19.05.2025, 26.05.2025, 28.07.2025 административного ограничения, установленного решением суда от 13.12.2024, а именно не явился на регистрацию в ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края, согласно установленному графику.

Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами по делу.

При этом совершение ФИО2 административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности вышеуказанными постановлениями, ранее не являлось основанием для установления административного надзора или установления дополнительного административного ограничения.

Согласно бытовой характеристике от 22.10.2025 по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, поступали жалобы на поведение в быту, с момента освобождения из мест лишения свободы постоянного трудоустройства не имеет, получает доход на проживание от временных заработков, с момента постановки на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности.

При продлении административного надзора на срок, о котором просит административный истец, срок административного надзора не должен превысить срока погашения судимости ФИО2

С учетом того, что ФИО2 совершил особо тяжкое преступление в возврате до восемнадцати лет, был освобожден из мест лишения свободы 28.01.2025, о чем свидетельствует справка ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 28.01.2025, срок погашения судимости, согласно ст. 95 УК РФ, составляет три года и истекает 28.01.2028, а также, поскольку ФИО2 административный надзор установлен ранее судом на 3 года, суд не может продлить срок административного надзора свыше срока погашения судимости. В связи с чем в данной части административного иска следует отказать.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел. В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, сведения о его официальном трудоустройстве в материалах дела отсутствуют.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, данных о личности, поведении ФИО2 после установления ему административного надзора и административных ограничений, вменения ему дополнительного ограничения, который находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо ФИО2 не надлежащим образом соблюдает условия административного надзора, назначенные решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.12.2024, с учетом решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07.05.2025, поэтому административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району в части требований об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора является обоснованным, в связи с чем для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить ему дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административные ограничения, установленные решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.12.2024, с учетом решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 07.05.2025, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.11.2025.

Судья Е.Е. Гужвинская