дело №2-807/2023

УИД 62RS0005-01-2023-000530-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 20 апреля 2023 г.

Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Никоновой Ю.В.,

представителя административного ответчика прокуратуры Рязанской области Слуцкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО8 к и.о. прокурора Рязанской области Зубко Никите Викторовичу, прокуратуре Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица и возложении обязанности совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратился в суд с административным иском к и.о. прокурора Рязанской области ФИО10, прокуратуре Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица и возложении обязанности совершения определённых действий, мотивируя тем, что 15 марта 2023 г. им была подана жалоба в прокуратуру Рязанской области на имя и.о. прокурора области ФИО11, в которой он просил и.о. прокурора Зубко Н.В. обеспечить личный приём согласно утверждённому графику приема граждан и иных лиц. Однако до настоящего времени административный ответчик ФИО12 в нарушение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры РФ, не решил вопрос о личном приёме заявителя. На информационном стенде отсутствовал график приёма граждан руководством прокуратуры, о чем ФИО1 указал сотруднику прокуратуры, принимавшему его жалобу.

Административный истец ФИО14 покинул зал судебного заседания.

Административный ответчик и.о. прокурора Рязанской области ФИО13 надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки не известны.

Представитель прокуратуры Рязанской области Слуцкая М.В. административные исковые требования не признала, просила суд отказать в иске.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконным решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, их действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативно правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, основанием для признания решения (действия, бездействия) должностного лица недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением должностного лица и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Полномочия и функции прокуратуры РФ, её организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьёй 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 установлено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры РФ (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 7.4 и 7.5 Инструкции в прокуратурах субъектов РФ и нижестоящих прокуратурах приём граждан проводится в течение всего рабочего сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте. Руководителями прокуратур приём населения проводится не реже одного раза в неделю.

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2023 г. ФИО15 лично обратился в прокуратуру области с жалобой, адресованной и.о. прокурора Рязанской области ФИО16 о незаконности деятельности ГБУ РО «Бюро СМЭ» при отсутствии лицензии, о незаконности действий судей Рязанской области при получении почётных грамот и об обеспечении личного приёма прокурором области.

Указанное обращение (жалоба) было зарегистрировано старшим помощником прокурора Рязанской области по рассмотрению обращений и приёму граждан ФИО5 - 15.03.2023.

Судом также установлено, что на основании приказа прокурора области Панченко И.И. от 16.09.2022 №169 утверждён график приёма граждан в прокурате области.

Согласно указанному выше графику приём посетителей в прокуратуре Рязанской области прокурор области осуществляет еженедельно в среду с 09:00 до 13:00 и с 13:45 до 18:00 часов.

Административным истцом ФИО19 в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт его обращения в прокуратуру области на личный приём прокурора области или лица, его замещающего, в день недели – среда и отказа руководства прокуратуры в личном приёме по его обращению.

По результатам рассмотрения указанной выше жалобы, 13 апреля 2023 заявителю на адрес электронной почты, указанной в жалобе, а также почтовой корреспонденцией дан мотивированный ответ за подписью заместителя прокурора Рязанской области ФИО7

Доводы административно истца, о том, что на момент его обращения с жалобой на информационном стенде прокуратуры области отсутствовал график приёма граждан руководством прокуратуры, являются голословными и опровергаются доказательствами, предоставленными стороной административного ответчика.

Таким образом, в судебном заседании административным истцом не доказан факт нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия и.о. прокурора области ФИО18. в части неорганизации личного приёма заявителя ФИО17

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО20 ФИО2 к и.о. прокурора Рязанской области ФИО21, прокуратуре Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица и возложении обязанности совершения определённых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева