РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
поселок Кашхатау 17.11.2022
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Шарданова К.Н., при секретаре судебного заседания Казиевой А.В.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО1 об устранении нарушений в зоне с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,
установил:
10.02.2022 в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики поступило исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики об устранении нарушений в зоне с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации.
По определению судьи Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от _____г. определено заменить ответчика местную администрацию Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на надлежащего – ФИО1.
Согласно определению от _____г. гражданское дело передано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики для направления по подсудности, после чего направлено в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
_____г. поступило гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО1 об устранении нарушений в зоне с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации поступило в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Истец просит обязать администрацию Черекского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) и зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, участок 2,5-2,7 км., двухкабельной линии связи газопровода отвода к ГРС Къашкатау, МККШВ 1?4?1,2 на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов, указанных на ситуационном плане схеме, являющимся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от _____г. №: вагон 8,8*2,1 м (1) на расстоянии 22,93 м; контейнер 9,3*3,4 м (2) на расстоянии 21,51 м; строение с навесом 54,7*15,4 м (6) на расстоянии 69,79 м; строение 25,2*30,1 м (7) на расстоянии 44,59 м; контейнер 12,1*2,8 м (8) на расстоянии 26,5 м; контейнер 6,8*3 м (9) на расстоянии 34,48 м; контейнер 6*2,5 м (10) на расстоянии 40,09 м; контейнер 6*2,5 м (11) на расстоянии 43,34 м; вагон 6*2,5 м (12) на расстоянии 31,17 м.; сооружение топливо-раздаточная колонка (автозаправочная) (13) на расстоянии 24,85 м., ограждение участка на расстоянии 35,89 м. Запретить администрации осуществлять стоянку автотранспорта, техники и мест складирования, ведение хозяйственной деятельности в охранной зоне и зоне минимальных расстояний, до газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, участок 2,5-2,7 км, двухкабельная линия связи газопровода отвода к ГРС Кашхатау, МККШВ 1?4?1,2, находящегося по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****. Взыскать с администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» судебные расходы по уплате государственной пошлины.
При этом в иске указано, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды имущества. Истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации.
Истцом эксплуатируется объект газоснабжения - газопровод-отвод к ГРС Къашкатау и двухкабельная линия связи газопровода отвода к ГРС Къашкатау МККШВ 1?4?1,2.
_____г. работниками Общества было проведено обследование в месте расположения ГРС Къашкатау, участок 2,5-2,7 км и двухкабельной линии связи газопровода отвода к ГРС Къашкатау МККШВ 1?4?1,2, на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, *****.
Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от _____г. Георгиевского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» № было зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования территории (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) до объекта Единой системы газоснабжения - газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, 0219 мм, инв. №, участок 2,5-2-7 км, двухкабельная линия связи газопровода отвода к ГРС Къашкатау МККШВ 1?4?1,2: строениями и сооружениями (далее - объекты), указанными на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от _____г. №. Подъездная грунтовая дорога находится на оси газопровода (не оборудован переезд, футляр отсутствует). Строения и сооружения находятся на участке на расстоянии менее 50 м друг от друга, на территории, складируются материалы, осуществляется стоянка техники, ведется хозяйственная деятельность.
Согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром» от _____г., распоряжению №-р от _____г., ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода г. ГРС Къашкатау, участок 2,5-2,7 км и двухкабельной линии связи газопровода отвода к ГРС Къашкатау МККШВ 1?4?1,2 по адресу: Кабардино- Балкарская республика, *****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от _____г. серия №, запись регистрации от _____г. №; эксплуатируется Истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.
Газопровод-отвод к ГРС Къашкатау 219 мм с давлением 5,5 МПа, способ прокладки- подземный, относится к 1 классу опасности (Свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от _____г. №o №).
В соответствии с Договором аренды имущества от _____г. №- № на ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возложены функции по транспортировке газа, оно несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязано обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях, что входит в предмет уставной деятельности газотранспортной организации.
В соответствии со статьями 9-11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, предотвращения последствий указанных аварий.
Для обеспечения выполнения требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации на земельных участках, на которых расположены объекты газоснабжения либо в местах подземного прохождения линейных объектов газоснабжения, устанавливаются зоны с особыми условиями использования (охранные зоны и минимальные расстояния от иных объектов до объектов газоснабжения). Границы таких зон для объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9) (с изм. от 23.11.1994), (далее - Правила), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, а также, без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, производить всякого рода строительные, монтажные работы, планировку грунта. Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Такими действующими строительными нормами и правилами является СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП _____г.-85*» (далее - Свод Правил). В зоне минимальных расстояний запрещается ведение определённой хозяйственной деятельности, в том числе запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований Свода Правил предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 7.15 (таблица 4) Свода Правил нарушающие объекты не могут располагаться ближе, чем 100 м от оси магистрального газопровода диаметром 219 мм и 325 мм с давлением 5,5 МПа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 985 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», (далее - Перечень). Пунктом 26 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от _____г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СП 36.13330.2012 «СНиП _____г.- 85* «Магистральные трубопроводы». Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8, 9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6 (за исключением абзацев первого и второго), _____г.), 9 (пункты _____г., _____г.), 10 (пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - _____г., _____г., _____г., _____г., _____г., _____г., _____г. - _____г., 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за исключением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего абзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 7.1.2, 17.1.4 - 17.2.6). Установление минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения обусловлено тем, что данные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.
Минимальные допустимые расстояния от газопроводов до объектов различного назначения призваны обеспечить надежную эксплуатацию газопроводов и безопасность прилегающих объектов и людей. Таким образом, законодатель ввиду возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, сопряженного с использованием магистральных трубопроводов, с целью минимизации данной опасности установил ряд мер, необходимых для соблюдения всеми лицами, чьи интересы затрагиваются возведением таких объектов. Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. № (далее- Правила охраны линий и сооружений связи), на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках,- в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны; для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра. Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи. В силу пункта 18 Правил охраны линий и сооружений связи на производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,30 м), на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке заказчиком (застройщиком), должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Пунктом 48 Правил охраны линий и сооружений связи предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м).
В нарушение вышеприведенных норм производство работ в охранной зоне двухкабельной линии связи газопровода-отвода к ГРС Къашкатау, O 219мм, участок 2,5-2-7 км, двухкабельная линия связи газопровода отвода к ГРС Къашкатау МККШВ 1?4 ?1,2 осуществлялось в отсутствии письменного согласия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь».
В соответствии с пунктом 49 Правил охраны линий и сооружений связи юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, огораживать трассы линий связи, совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации.
В нарушение требований пункта 10.3 Свода Правил в местах пересечения подъездных грунтовых дорог с газопроводом-отводом не оборудованы переезды, защитные футляры (кожухи) на газопроводе-отводе отсутствуют. Сохранение в зонах с особыми условиями использования территории объекта газоснабжения (газопровода-отвода к ГРС Къашкатау, участок 2,5- 2,7 км; двухкабельная линия связи газопровода отвода к ГРК Къашкатау МККШВ 1?4?1,2) вышеперечисленных строений и сооружений может повлечь разрушение объекта газоснабжения, неконтролируемый выброс газа, пожар и взрыв, которые могут причинить вред здоровью и жизни находящихся в непосредственной близости людей и уничтожению имущества, принадлежащего ПАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», либо третьим лицам.
Статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществлении хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. При этом, закон не содержит положений (указаний) на ограничение применения данной нормы в связи с видом объекта, характеристиками и свойствами объекта, степени готовности объекта или иными условиями, и тому подобное.
Таким образом, вышеназванные объекты подлежит сносу за счет ответчика. Истцом своевременно направлялась информация о расположении объектов линейной части магистральных газопроводов и газопроводов - отводов на территории Черекского муниципального района Кабардино- Балкарской республики для нанесения их на территориальную карту планирования муниципального образования, что подтверждается письмом Георгиевского ЛПУМГ магистральных газопроводов от _____г. №. Также истцом направлялась информация о нарушении ОЗ и МР газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, участок 2,5-2,7 км, двухкабельная линия связи газопровода отвода к ГРС Къашкатау, МККШВ 1?4?1,2: письмом Георгиевского ЛПУМГ _____г. №.
В соответствии с Договором аренды имущества от _____г. №- ***** на ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возложены функции по транспортировке газа, оно несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, Истец, как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, положения статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ в их системной взаимосвязи с требованиями Федерального закона от _____г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» свидетельствуют о том, что государством организациям, эксплуатирующим объекты ЕСГ, делегирована обязанность по обеспечению промышленной безопасности, а также состояния защищенности жизненно важных интересов человека, путем принятия мер по пресечению нарушений зон с особыми условиями использования, в том числе правом выдачи запрета на продолжение действий нарушающих установленные для таких зон требования.
Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В целях досудебного урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика _____г. направлена претензия с требованием в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты направления претензии снести за свой счет вышеназванные объекты, возведенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования территории до газопровода-отвода. Требования Истца, изложенные в претензии, ответчиком не выполнены. В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
_____г. от представителя истца ФИО3 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором указывает, что в соответствии с проведением повторного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, на котором находятся строения, нарушающие зону использования территории объектов единого газоснабжения Российской Федерации, установлено, что в настоящее время добровольно устранено и очищена территория от вагон 8,8*2,1 м (1) на расстоянии 22,93 м; контейнер 9,3*3,4 м (2) на расстоянии 21,51 м; контейнер 12,1*2,8 м (8) на расстоянии 26,5 м; контейнер 6,8*3 м (9) на расстоянии 34,48 м; контейнер 6*2,5 м (10) на расстоянии 40,09 м; контейнер 6*2,5 м (11) на расстоянии 43,34 м; сооружение топливо-раздаточная колонка (автозаправочная) (13) на расстоянии 24,85 м. На основании изложенного просит исключить из требований первоначального иска указанные объекты, остальные требования оставить без изменения, рассмотреть по существу заявленных требований, исключив строения и объекты, указанные в акте № от _____г. как устраненные в добровольном порядке ответчиком.
В принятии отказа от части исковых требований судом отказано в связи с отсутствием у представителя в доверенности соответствующих полномочий на отказ от исковых требований.
Истец, третье лицо, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, сообщил, что оставшиеся на земельном участке конюшня и коровник 1987 года постройки, они уже стояли, когда проводили газопровод. После 2000 года, когда меняли угол, строили ГЭС, газовую трубу подвели ближе к его участку. Первоначально указанные коровник и конюшня строились с соблюдением всех требований, у него имеются технические паспорта.
Выслушав ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В пунктах 45,46,47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Таким образом, истец, являясь арендатором газопровода-отвода, имеет право требовать устранения всяких нарушений его прав.
Статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит, в том числе: охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 6); охранную зону сооружений и линий связи (пункт 7); зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 25).
Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и газоснабжении. Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 данной статьи.
В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой статьи 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. В силу статьи 8 Закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», утверждает, в том числе положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.
Правила охраны магистральных газопроводов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. №. В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названных Правил охраны магистральных газопроводов охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 м от оси магистрального газопровода с каждой стороны.
Согласно подпунктам «к» и «л» Правил № в охранных зонах запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны; размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» - «к» и «м» пункта 6 настоящих Правил.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. № (далее – Правила №), на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны; для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра. Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи.
В силу пункта 18 Правил охраны линий и сооружений связи на производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,30 м), на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке заказчиком (застройщиком), должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
Пунктом 48 Правил охраны линий и сооружений связи предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м).
В соответствии с пунктом 49 Правил охраны линий и сооружений связи юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, огораживать трассы линий связи, совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации.
В свою очередь, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов нормативными актами Правительства Российской Федерации до настоящего времени не утверждено.
Понятие «зона минимальных расстояний» регламентировано СНиП _____г.-85*, согласно положениям которого зона минимальных расстояний газопроводов - это расстояние от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Зоны минимальных расстояний составляют от 100 до 350 метров в зависимости от диаметра газопровода, степени ответственности объектов, указанных на знаках закрепления газопроводов, и служат для обеспечения безопасности этих объектов.
Согласно пункту 3.16 (таблица 4*) Свода Правил 36.13330.2012 нарушающие объекты не могут располагаться ближе, чем 100 м от оси магистрального газопровода диаметром 219 мм 1-го класса опасности.
Соответственно, охранная зона необходима для исключения возможных случаев повреждения газопроводов газораспределительных станции от воздействия населения. Зона минимальных расстояний необходима для обеспечения безопасности населения, то есть для защиты от воздействия особо опасного объекта на население в случае возникновения аварии.
Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. № (далее – Правила №), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.
В соответствии с пунктом 5 Правил № в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно пункту 7 Правил № установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей. Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил №). В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Исходя из приведенных норм закона следует, что снос строений, сооружений, находящихся в охранных зонах газопровода, производится за счет лиц, допустивших нарушения.
Статья 26 Закона № 342-ФЗ определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.
До _____г. положения части 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в частях 38 - 43 статьи 26 Закона №- ФЗ (часть 58 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).
Из части 20 статьи 26 Федерального закона от _____г. № 342-ФЗ следует, что в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 настоящей статьи, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне должны быть приняты не позднее _____г..
Согласно пункту 10 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.
Как следует из пункта 20 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, орган государственной власти, орган местного самоуправления, подготовившие сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в случаях, предусмотренных пунктом 19 указанной статьи, направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию указанного решения или сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых установлена зона с особыми условиями использования территории.
В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.
Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от _____г. и постановлением Госгортехнадзора России от _____г. № (далее – Правила №), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).
Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.
Согласно Правилам №, которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
В соответствии с пунктом 4.4 данных Правил № установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от _____г. (т. 1, л.д. 59), ОАО «Газпром» является собственником газопровода – отвода и АГРС, назначение: нежилое, протяженность 3,3 км., диаметр труб 219 мм., инв. №, лит. 1 А, адрес объекта: Кабардино-Балкарская Республика, *****, пгт. Кашхатау, кадастровый (условный) №.
Из иска следует, что газопровод-отвод к ГРС Къашкатау с диаметром трубы 219 мм с давлением 5,5 МПа, способ прокладки-подземный, относится к 1 классу опасности (Свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от _____г. № №, т. 1, л.д. 63-64).
Между ПАО "Газпром" (арендодатель) и ООО «Газпром Трансгаз Ставрополь» (арендатор) заключен договор аренды имущества от _____г. №-№ (т.1, л.д. 20-58), согласно условиям которого газопровод с инв. № Газопровод-отвод к ГРС Къашкатау, дата ввода в эксплуатацию 09.1996, передан обществу во временное владение и пользование для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора.
Из иска следует, что истцом своевременно направлялась информация о расположении объектов линейной части магистральных газопроводов и газопроводов - отводов на территории Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской республики для нанесения их на территориальную карту планирования муниципального образования, что подтверждается письмом Георгиевского ЛПУМГ магистральных газопроводов от _____г. №.
Главным инженером Георгиевское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» _____г. исх. № на имя главы администрации городского поселения Кашхатау направлялась информация о нарушении охранных зон и минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, инв. №, участок 2,5-2,7 км, и двухкабельной линии связи «связь и телемеханика Газопровода-отвода *****» МККШВ 1?4?1,2: письмом Георгиевского ЛПУМГ.
Георгиевским ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» проведено обследование охранных зон и зон минимальных допустимых расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации газопровода–отвода к ГРС Къкашкатау, 2,5-2,7 км, диаметр трубы 219 мм., инв. №, двухкабельной линии связи газопровода-отвода к ГРС Къашкатау, МККШВ 1х4х1,2, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, с.*****, за чертой населенного пункта, по результатам которого составлен акт № от _____г., которым зафиксировано нарушение охранной зоны и зоны минимальных допустимых расстояний, которые указаны на ситуационном плане схеме (приложение к акту). В результате обследования установлено, что нарушена охранная зона и минимальные расстояния газопровода–отвода к ГРС Къашкатау, диаметр трубы 219 мм., инв. №, участок 2,5-2,7 км. строениями, сооружениями, техникой, вагонами, контейнерами, расположенных на следующем расстоянии от оси газопровода-отвода: вагон 8,8*2,1 м (1) на расстоянии 22,93 м; контейнер 9,3*3,4 м (2) на расстоянии 21,51 м; строение с навесом 54,7*15,4 м (6) на расстоянии 69,79 м; строение 25,2*30,1 м (7) на расстоянии 44,59 м; контейнер 12,1*2,8 м (8) на расстоянии 26,5 м; контейнер 6,8*3 м (9) на расстоянии 34,48 м; контейнер 6*2,5 м (10) на расстоянии 40,09 м; контейнер 6*2,5 м (11) на расстоянии 43,34 м; вагон 6*2,5 м (12) на расстоянии 31,17 м.; сооружение топливо-раздаточная колонка (автозаправочная) (13) на расстоянии 24,85 м., ограждение участка на расстоянии 35,89 м. Подъездная грунтовая дорога находится на оси газопровода (не оборудован переезд, футляр отсутствует). Строения и сооружения находятся на участке на расстоянии менее 50 метров друг от друга, на территории складируются материалы, осуществляется стоянка техники, ведется хозяйственная деятельность.
Согласно выписке из ЕГРН от _____г. собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, с.*****, за чертой населенного пункта, согласно выписке из ЕГРН (т. 2, л.д. 96-98) является ФИО1, дата государственной регистрации _____г..
В отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № истцом не представлено доказательств внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до газопровода, эксплуатируемого истцом. Следовательно, суд приходит к выводу, что в отношении магистрального газопровода, которым владеет истец, зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса не установлены.
Параметры охранных зон газопроводов установлены нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и отсутствие регистрации соответствующих обременений земельного участка не исключают возможность предъявления законным владельцем газораспределительной сети требования об устранении нарушений вышеприведенных норм.
Нахождение спорных объектов в охранной зоне газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, участок 2,5-2,7 км. препятствует соблюдению «Газпром трансгаз Ставрополь» требований в области промышленной безопасности, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от _____г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статьей 12 Закона № 69-ФЗ, поскольку препятствует подъезду транспортных средств к газопроводам-отводам для их обслуживания и проведения ремонтных работ, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на вышеуказанных газопроводах-отводах, от опасного производственного фактора источника повышенной опасности могут погибнуть находящиеся там люди.
Между тем, согласно акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации № от _____г. следует, что в соответствии с ранее указанными и описанными объектами, нарушающими охранную зону и минимальные расстояния согласно акта обследования № от _____г. остались без изменений следующие объекты: строение с навесом 54,7*15,4 м (6) на расстоянии 69,79 м; строение 25,2*30,1 м (7) на расстоянии 44,59 м; вагон 6*2,5 м (12) на расстоянии 31,17 м.; ограждение участка на расстоянии 35,89 м.; подъездная грунтовая дорога, находящаяся на оси газопровода (не оборудован переезд, футляр отсутствует). Строения и сооружения находятся на расстоянии менее 50 метров друг от друга, на территории складируются материалы, осуществляется стоянка техники, ведется хозяйственная деятельность.
При этом в настоящее время отсутствуют (устранены) следующие объекты: вагон 8,8*2,1 м (1) на расстоянии 22,93 м; контейнер 9,3*3,4 м (2) на расстоянии 21,51 м; контейнер 12,1*2,8 м (8) на расстоянии 26,5 м; контейнер 6,8*3 м (9) на расстоянии 34,48 м; контейнер 6*2,5 м (10) на расстоянии 40,09 м; контейнер 6*2,5 м (11) на расстоянии 43,34 м; сооружение топливо-раздаточная колонка (автозаправочная) (13) на расстоянии 24,85 м.
Таким образом, объекты, находившиеся в охранной зоне газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.
С учетом вышеизложенного, исковые требования в части демонтажа объектов, находящихся в границах охранной зоны спорного газопровода (25 метров с каждой стороны от оси газопровода) подлежат удовлетворению, с указанием о том, что решение в указанной части исполнению не подлежит, и также подлежат удовлетворению требования о запрете осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом названной охранных зон газопровода-отвода к ГРС Кашхатау и двухкабельной линии связи газопровода отвода к ГРС Кашхатау.
В соответствии с частью 38 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.
В пункте 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации _____г. разъяснено, что объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведений о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что в отношении магистральных газопроводов, которыми владеет истец, не установлены зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворение иска в части устранения нарушений путем сноса (демонтажа) строений, сооружений, находящихся в границах зоны минимальных расстояний спорного газопровода (100 метров в каждой стороны от оси газопровода) и запрета осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом названной зоны, следует отказать.
В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _____г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.
Так как физическое лицо – ответчик по настоящему делу ФИО1 не должен нести бремя неправильного определения подсудности иска, суд полагает, что с него подлежит взысканию государственная пошлина за подачу в суд общей юрисдикции искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.
На основании изложенного суд полагает, что с ответчика ФИО1 подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Так как истцом уплачена государственная пошлина в размере 12000 рублей, то разница в размере 6000 рублей подлежит возвращению истцу.
Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО1 об устранении нарушений в зоне с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, участок 2,5-2,7 км., на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, с.*****, за чертой населенного пункта, путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов, указанных на ситуационном плане схеме, являющимся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от _____г. №: вагон 8,8*2,1 м (1) на расстоянии 22,93 м; контейнер 9,3*3,4 м (2) на расстоянии 21,51 м; сооружение топливо-раздаточная колонка (автозаправочная) (13) на расстоянии 24,85 м. - Решение в указанной части не подлежит исполнению в связи с фактическим исполнением.
Запретить ФИО1 осуществлять стоянку автотранспорта, техники и мест складирования, ведение хозяйственной деятельности в охранной зоне (25 метров от оси газопровода в обе стороны) газопровода-отвода к ГРС Кашхатау, участок 2,5-2,7 км, инв. №, диаметр 219 мм, давлением 5,5 МПа, и охранной зоне (2 метра от трассы подземного кабеля с каждой стороны) двухкабельной линии связи газопровода отвода к ГРС Кашхатау, МККШВ 1?4?1,2, на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, с.*****, за чертой населенного пункта.
В удовлетворении остальной части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО1 отказать.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» частично государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № от _____г.- в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья К.Н. Шарданов