АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

............

..........

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сагитовой Е.И.,

судей Бекетовой В.В., Кеда Е.В.,

при помощнике судьи Ешуговой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ...........1 о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Хостинского районного суда ............ Краснодарского края от ..........,

заслушав доклад судьи ...........6,

УСТАНОВИЛА:

администрация ............ обратилась в Хостинский районный суд ............ Краснодарского края (далее по тексту – суд первой инстанции) с исковым заявлением к ...........1, в котором просила признать самовольной постройкой объект недвижимости, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов, предназначенном для садоводства, площадью 600 кв.м, имеющем кадастровый ........, находящемся по адресу: ............ и обязать ...........1 снести данный объект за свой счет, а также просила, в случае удовлетворения исковых требований, взыскать ...........1 в пользу администрации ............, на случай неисполнения им судебного решения, за каждый день его неисполнения судебную неустойку размере 5 000 руб. и указать в судебном решении, что, если ...........1 не исполнит судебное решение в двухмесячный срок, то администрация ............ вправе совершить действия по сносу самовольной постройки путем привлечения иной (сторонней) организации за счет собственных средств такой организации с последующим взыскание понесенных ею расходов с ...........1

Исковые требования мотивированы тем, что ...........1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для садоводства, площадью 600 кв.м, имеющего кадастровый ........, находящегося по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ............ В ходе обследования данного земельного участка установлен факт возведения на нем спорного объекта недвижимости. Администрация ............ не разрешала ...........1 строительство спорного объекта недвижимости, а поэтому этот объект имеет признаки самовольной постройки.

Решением Хостинского районного суда ............ Краснодарского края от .......... исковые требования удовлетворены частично.

Так, суд первой инстанции

решил:

Признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов, предназначенном для садоводства, площадью 600 кв.м, имеющем кадастровый ........, находящемся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ............, самовольной постройкой.

Обязать ...........1 осуществить за свой счет снос объекта недвижимости, расположенного на земельном участке из земель населенных пунктов, предназначенном для садоводства, площадью 600 кв.м, имеющем кадастровый ........, находящемся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ............

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ...........1 в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 руб.

.......... ответчик, - ...........1, подал апелляционную жалобу (далее по тексту – апелляционная жалоба) и просил решение отменить и принять новое – об отказе в удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований, по которым ...........1 считает решение неправильным, указано на то, что оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, поскольку администрация ............ не представила доказательства того, что сохранение спорного объекта недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство спорного объекта недвижимости само по себе не является основанием для удовлетворения требования о сносе такого объекта.

Третье лицо, - отдел государственного строительного надзора по ............ департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, представил возражения относительно апелляционной жалобы (далее по тексту – возражения) и просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В качестве оснований, по которым отдел государственного строительного надзора по ............ департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, указано, что доводы ...........1 о том, что администрация ............ не представила доказательства того, что сохранение спорного объекта недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства подлежат выяснению в случае предъявления требования о признании права собственности на самовольную постройку, тогда как ...........1 такого требования не заявлял.

Представитель истца, - администрации ............, как и ответчик, - ...........1, и его представитель ...........3, а также представитель третьего лица, - отдела государственного строительного надзора по ............ департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выяснив обстоятельства дела, исследовав доказательства и оценив их, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, ввиду отсутствия оснований для проверки решения в полном объеме, а также проверив, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловными основаниями для отмены решения, суд апелляционной инстанции пришел к следующему решению.

Как следует из материалов дела, .......... на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для садоводства, площадью 600 кв.м, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, ............далее по тексту – земельный участок), в связи с чем ему присвоен кадастровый ........, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУИ-001/2022-150382840, выданной .......... ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (т. 1, л.д. 14-17).

С .......... собственником земельного участка является ...........1, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУИ-001/2022-150382840, выданной .......... ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (т. 1, л.д. 14-17).

Из содержания вышеуказанной выписки следует, что объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка, отсутствуют.

.......... управлением муниципального земельного контроля администрации ............ проведено обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта недвижимости, имеющего конструкции второго этажа, что подтверждается соответствующим актом ........ с приложением к нему (т. 1, л.д. 11-13).

При этом, департамент архитектуры и градостроительства администрации ............ не выдавал каких-либо согласований, разрешений на строительство на земельном участке объектов недвижимости, что подтверждается информационным письмом от .......... .........01-11 (т. 1, л.д. 18).

.......... суд первой инстанции, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению природоохранного прокурора ............, действующего в интересах Российской Федерации, к ...........1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании такого права за Российской Федерации, исковые требования удовлетворил и признал отсутствующим право собственности ...........1 на земельный участок и обязал управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о возникновении права собственности ...........1 на земельный участок и запись о государственном кадастровом учете земельного участка, что подтверждается соответствующим решением, вступившим .......... в законную силу (т. 1, л.д. 93-109).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель истца, - администрации ............, поддержал исковые требования, а представитель ответчика, - ...........1, ...........3 возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Удовлетворяя частично исковые требования, руководствуясь статьей 222 и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 51 и частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от .......... № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также руководствуясь статьями 56, 103 и 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что ...........1 строит спорный объект недвижимости без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а поэтому этот объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой его части, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как и не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку решение отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Так, правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, определены и регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, которое состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих названные отношения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из содержания абзаца 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований возникновения гражданских прав является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из содержания пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить на нем объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением такого земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от .......... № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от .......... № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

Порядок подачи и требования к содержанию и форме уведомления о планируемом строительстве установлены статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что строительство на земельном участке спорного объекта недвижимости осуществляется без получения ...........1 вышеуказанных согласований, разрешений, что самим ...........1 не оспаривается.

Более того, как указано выше, .......... суд первой инстанции признал отсутствующим право собственности ...........1 на земельный участок.

Таким образом, учитывая, что ...........1 собственником земельного участка не является, а также учитывая, что спорный объект недвижимости возводится без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что администрация ............ не представила доказательства того, что сохранение спорного объекта недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, подлежат отклонению, поскольку, учитывая положения вышеуказанных норм материального права, а также учитывая положения статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствия угрозу жизни и здоровью граждан, лежала на самом ...........1, однако он таких доказательств не представил.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ........, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако, доказательств принятия ...........1 мер к легализации спорного объекта недвижимости также представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Хостинского районного суда ............ Краснодарского края от .......... – оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 - без удовлетворения.

Настоящее определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены данным определением, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего определения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.И. Сагитова

Судья ...........5

Судья ...........6