Дело № 2а-3655/2023

УИД 47RS0006-01-2023-002836-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 20 июня 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

с участием административного ответчика в лице старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, представляющей интересы УФССП России по Ленинградской области по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам. В обоснование требований указал, что 26.12.2022 судебным приказом № 2-2750/2022 мирового судьи судебного участка № 29 Гатчинского района Ленинградской области с ФИО3 взыскана задолженность по договору займа №. 27.02.2023 ООО «АСВ» направило в адрес Гатчинского РОСП УФССП России заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника и оригинал исполнительного документа. Однако по состоянию на 15.05.2023 постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства истцу не поступало, что нарушает права и законные интересы истца. Полагая также, что старшим судебным приставом Гатчинского РОСП УФССП по Ленинградской области не проконтролированы действия должностных лиц по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные действующим законодательством сроки и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, просит признать бездействие начальника-старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП по Ленинградской области незаконным и обязать принять меры для уведомления взыскателя о возбуждении/отказе исполнительного производства, направить соответствующе постановление.

Административный ответчик старший судебный пристав Гатчинского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство возбуждено в установленный законом срок, копия постановления направлена взыскателю через личный кабинет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный истец по делу и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено материалами дела, 26.12.2022 мировым судьей судебного участка № 29 Гатчинского района Ленинградской области вынесен судебный приказ № 2-2750/2022 о взыскании с ФИО3о задолженности по договору займа в сумме 14070,00 руб. (л.д. 9об, 40). Судебный приказ вступил в законную силу 27.01.2023.

Представитель ООО «АСВ» обратился в Гатчинский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 9), вышеуказанное заявление получено Гатчинским РОСП УФССП России по Ленинградской области 27.02.2023, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № (л.д. 10).

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 64425/23/47023-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ООО «АСВ» кредитной задолженности (л.д. 37), копия постановления направлена взыскателю почтовым отправлением и посредством ЕГАИС, получена 06.03.2023 (л.д. 36, 35).

Согласно п. 4.2.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее – Инструкция) корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.

В соответствии с п. 4.4.2 вышеуказанной Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

документов вышестоящих органов государственной власти с отметками «Срочно», «Оперативно», документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления);

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления;

заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день;

жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;

иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

При поступлении электронных документов допускается централизованная и автоматическая регистрация.

Таким образом, указанное заявление ООО «АСВ» о возбуждении исполнительного документа подлежало обязательной регистрации не позднее 28.02.2023.

Согласно п. 4.5.14 Инструкции после регистрации заявление о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, в трехдневный срок со дня его поступления.

Следовательно, исполнительный документ подлежал передачи должностному лицу – судебному приставу-исполнителю не позднее 03.03.2023.

В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17), из чего следует, что исполнительное производство в отношении ФИО3о на основании судебного приказа № 2-2750/2022 подлежало возбуждению судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области не позднее 09.03.2023.

Таким образом, в судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок возбуждено исполнительное производство по заявлению административного истца и соответствующее постановление направлено в адрес последнего.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения.

Частью 2 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 118-ФЗ формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы административного истца о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, основания полагать, что имело место бездействие со стороны старшего судебного пристава в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу Гатчинского РОСП УФССП по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия в осуществлении контроля по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные сроки и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 июля 2023 года.