№ 2-6416/2022

УИД: 56RS0N-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 4 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд с названным иском, указав, что по обращению ФИО2 от ... к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» решением начальника Государственного учреждения - ОПФР по Оренбургской области от ... отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы ФИО2 с ... по ... в должности медицинской сестры МУЗ «... центральная районная больница».

Прокурор, не согласившись с решением, просил суд признать решение начальника Государственного учреждения - ОПФР по Оренбургской области от ... незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО2 медицинской сестрой ... районной больницы; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 21 января 2008 года по 19 февраля 2008 года в должности медицинской сестры МУЗ «... центральная районная больница».

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании помощник прокурора Стиплина Г.О. поддержала заявленные исковые требования, на них настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО2 ... обратилась к ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из решения ответчика и его отзыва следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период работы ФИО2 с 21 января 2008 года по 19 февраля 2008 года в должности медицинской сестры ... Центральной районной больницы по причине непредставления работодателем индивидуальных сведений с кодом льготной работы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке истца ФИО2 принята на работу ... медсестрой ... ЦРБ, с ... переведена диспетчером скорой помощи, с ... переведена медсестрой отоларингологического кабинета ... поликлиники на основании приказа от ... N, с ... ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», с ... подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».

Справкой от ... N, выданной ГБУЗ «... межрайонная больница», подтверждено, что ФИО2 работала в должности медицинской сестры Поликлиники ... участковой больницы ГБУЗ «... межрайонная больница» с ... на 1 ставку, продолжала работать на день выдачи справки.

Справка выдана на основании табелей учета рабочего времени с 1995 года по 2021 год, приказов за период с 1995 года по 2021 год, лицевых счетов за период с 1995 года по 2021 год, штатных расписаний и тарификационных списков за период с 2011 года по 2021 год.

В справке отражено, что ... Центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» с ..., в МБУЗ «... центральная районная больница» с ....

Суд обращает внимание, что периоды работы ФИО2 медицинской сестрой ... поликлиники с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Списком в настоящее время к учреждениям, работа в которых относится к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение причислены больницы всех наименований, в связи с чем наименование учреждения «... центральная районная больница» соответствует требуемому.

К должностям, работа в которых признается льготной, отнесены средний медицинский персонал: медицинская сестра.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, наименование должности и учреждения, в котором работала в спорный период ФИО2 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Единственным основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы с ... по ... явилось отсутствие сведений о работе истца с кодом «28-СМ» в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем объективных данных, подтверждающих обоснованное исключение из стажа спорного периода работы не имеется, поскольку расчетными листками за январь и февраль 2008 года подтверждено, что из 17 рабочих дней в январе 2008 года ФИО2 отработала 8 дней, которые ей оплачены, исходя из оклада, а 11 дней оплачены в связи с прохождением специализации; из 20-ти рабочих дней в феврале 2008 года 8 дней оплачены по окладу, 18 дней – оплата за специализацию.

Сведения, отраженные в расчетных листках согласуются с записями трудовой книжки о присвоении ... ФИО2 первой квалификационной категории по специальности «сестринское дело» и свидетельствуют о том, что в спорные периоды наряду с работой ФИО2 проходила специализацию с целью повышения квалификации по основной специальности.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Так, согласно п.3 ч.2 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью.

Судом установлено, что как до, так и после прохождения истцом курсов повышения квалификации (специализации), им непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая по периодам до ... и после ... учтена пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации) сторонами не оспаривается.

Поскольку периоды нахождения на специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что подтверждено расчетными листками, работодатель в этот период производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, а порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен Трудовым кодексом РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж в льготном исчислении, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Кроме того, с 18 марта 2021 года Постановлением Правительства РФ от 04 марта 2021 N322 внесено изменение в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии состатьями 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, решение ОПФР по Оренбургской области в части отказа во включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периода с 21 января 2008 года по 19 февраля 2008 года в должности медицинской сестры МУЗ «... центральная районная больница» противоречит требованиям закона, периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, а решения ответчика в данной части признанию незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора ... района Оренбургской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - ОПФР по Оренбургской области от ... незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы ФИО2 с ... по ... в должности медицинской сестры МУЗ «... центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (...) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС N), в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО2 с ... по ... в должности медицинской сестры МУЗ «... центральная районная больница».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2022 года.

Судья ...

...

...

...